OBJETIVOS DEL PROGRAMA:
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir
a la superación digna de las causas de la pobreza, impulsando la
Empresarialización Rural Incluyente como una manera integral, comprehensiva y
ambientalmente sostenible de superarlas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Implementar acciones para mejorar competencias de las Empresas Asociativas Rurales para que incrementen sus ingresos sosteniblemente participando en mercados comerciales dinámicos y se reduzca su vulnerabilidad,
- Fortalecer la capacidad de participación ciudadana responsable en la construcción de la institucionalidad local del territorio en el que se desarrollan las EAR´s
- Estimular diversas modalidades para que intercambien sus experiencias con el propósito de establecer un sistema de construcción de conocimientos que permitan mejorar las condiciones de vida en sus territorios.
- Fortalecer la sostenibilidad integral de AGER como entidad de representación y facilitación de las EAR´s.
Para el logro de estos objetivos de
desarrollo del PROINCLUYE®, se implementaran cuatro ejes
programáticos. Se espera disponer del financiamiento para ejecutarlos todos
simultáneamente; pero se ha considerado que, por tratarse de temas que
generalmente son tratados sectorialmente y no territorialmente, se diseñó el
programa dividido de esta manera ya que se puede avanzar paulatinamente en
aquellos ejes programáticos en los que
se logre la obtención de los aliados necesarios[1].
Los ejes programáticos son: i) Desarrollo
y fortalecimiento de empresas asociativas rurales (Empresarialización
Incluyente); ii) Fortalecimiento institucional para la competitividad
territorial (Desarrollo Institucional); iii) Construcción cooperativa de
conocimientos (Construcción de Conocimientos); y iv) Fortalecimiento organizacional sostenible de
AGER.
EJE PROGRAMATICO 1: FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE EMPRESAS ASOCIATIVAS RURALES “EMPRESARIALIZACION INCLUYENTE”.
OBJETIVO GENERAL:
Implementar
acciones para mejorar la capacidad competitiva de las Empresas Asociativas
Rurales (EAR´s) para que incrementen sus ingresos sosteniblemente participando
en mercados comerciales dinámicos y se reduzca su vulnerabilidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Fortalecer las competencias[1]
de los productores rurales para que se inserten permanente y rentablemente a
los mercados; amplíen sus relaciones empresariales; incrementen los activos y
el capital social; y mejoren la generación y distribución de beneficios.
• Facilitar el acceso a recursos
financieros para la realización de sus iniciativas, disponiendo del tipo de
recurso acorde a sus necesidades y capacidades.
• Mejorar la capacidad de
negociación comercial y de permanencia en el mercado, implementando diversas
modalidades para superar las principales limitaciones para satisfacer las demandas
de los segmentos de mercado que se busca satisfacer.
• Contribuir a garantizar la
seguridad y soberanía alimentaria especialmente orientada a fortalecer un sano desarrollo de las familias campesinas,
así como de incrementar las fuentes de ingresos de las economías campesinas derivados de la
comercialización de excedentes de producción.
RESULTADOS:
•
20 ERI producen alimentos
comercializables, se incrementa a 10% el margen de utilidad neta y se
incrementan en 20% los activos productivos.
• 15 ERI participan activamente en
este proyecto, se vinculen a los mercados y adquieran buenas prácticas de
comercialización.
• 5 cadenas de valor conformadas, con el apoyo de
empresas dinamizadoras u otras formas de asociatividad empresarial
• 5 empresas identifican y
desarrollan nuevos productos.
• 4 empresas tienen acceso a
financiamiento externo.
• 4 empresas desarrollan las
actividades de producción agrícola bajo invernadero.
• 5 empresas obtienen capital
semilla para sus inversiones y capital de trabajo.
• 150 centros de aprendizaje
desarrollo rural, (CADER) implementan bancos comunitarios de semillas
• 40 variedades de plantas
alimenticias ancestrales son investigadas y se determina sus posibilidades de
producción
• 10,000 productores producen
alimentos ancestrales para autoconsumo o comercialización.
DESCRIPCIÓN:
Con este
eje programático se apoyará a las economías campesinas con énfasis en las EAR´s
para mejorar su seguridad alimentaria y la generación de ingresos; para ello se
fortalecerán sus competencias para la identificación, diversificación,
producción, consumo, procesamiento y comercialización de alimentos nutricionalmente mejorados, con especial
énfasis en los Alimentos Ancestrales, mediante diversas acciones de gestión
empresarial Se busca lograr relaciones efectivas, permanentes y rentables entre
los productores con los mercados
comerciales en los diversos niveles. Los principales componentes de éste
proyecto son: i) Acceso a servicios para el desarrollo de la empresarialidad
rural incluyente( SEDERI); ii) Apoyo
para el acceso a servicios financieros éticos (FINAETHOS); iii) Apoyo para el mercadeo y la
comercialización (MERCAFACIL); y iv) Apoyo a la producción de alimentos para
auto consumo y/o para comercialización de excedentes (NUTRIACCION)
EJE PROGRAMATICO 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL (COMPETITIVIDAD SISTEMICA TERRITORIAL)
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer la capacidad de participación
ciudadana responsable en la construcción de la institucionalidad local de los
territorios en los que se ubican las EAR´s
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
•
Contribuir en la creación de las
condiciones territoriales que estimulen el desarrollo económico local en
beneficio de las EAR´s y sus comunidades.
•
Consolidar la capacidad de participación responsable de los líderes y
asociados de las EAR´s en el desarrollo económico local y en la construcción social de los territorios.
•
Mejorar la capacidad de propuesta
para reducir dignamente la concentración, exclusión y pobreza y dar a conocer
los beneficios que la promoción y desarrollo de la ERI tiene para
lograrlo.
•
Facilitar la construcción de
alianzas con actores claves que permitan minimizar los riesgos de fracaso
empresarial y de los efectos de los factores ambientales negativos. .
RESULTADOS:
150
líderes locales fortalecidos en su
capacidad de participación.
5
comisiones de trabajo de desarrollo económico local con las que se contribuyó a
su creación.
3
mancomunidades y 6 municipalidades con nexos permanentes para fomentar la
Empresarialización Rural Incluyente y el
Desarrollo Económico Local.
2
Ministerios (Economía y Agricultura), 2 secretarias (Planificación y
Programación de la Presidencia; Coordinación Ejecutiva de la Presidencia) 2 institutos (De Cooperativas y de Ciencia y
tecnología agrícola) con relaciones
permanentes establecidas.
DESCRIPCIÓN:
Como consecuencia de los procesos de
descentralización que se ha venido desarrollando en los últimos años, las
autoridades locales y regionales se han convertido en agentes muy importantes para
el desarrollo económico y social de los territorios. Debido a que es primordial
para las empresas y en especial las
EAR´s y las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYME), tener un entorno
local y regional propicio para incrementar su competitividad, ya que dependen
en gran medida del entorno local y regional para obtener muchos de sus requerimientos
y para acceder a mercados, la relación con las autoridades locales debe ser
permanente e institucionalizada.
Otro aspecto central es el establecimiento de
alianzas público-privadas, sobre todo en torno a fortalecer la construcción socialmente concertada de
territorios,
que será lo que permita que las políticas locales sean incluyentes y respondan
a las prioridades de las poblaciones y para que estas procuren su continuidad
inter temporal.
El gran rezago y exclusión a la que ha estado
sometida la población rural, especialmente indígena, hacen imperativo que las
políticas de Estado tengan continuidad, más allá de un periodo de gobierno. Para que esto suceda es imperativa una participación
activa y responsable de todos los actores y sectores. Sin embargo, generalmente
se los impide la marginación y rezago político a la que ha sido sometida la
población; aunado a esto, para participar deben disponer de los recursos económicos para su
supervivencia, lo cual les limita participar
en la gestión territorial en forma dinámica, continua, comprometida y proactiva. Esta limitada disponibilidad de tiempo y
dinero para participar es uno de los factores que originan la exclusión de la
mayoría de la población y por lo tanto requiere ser roto con medidas virtuosas,
que necesariamente pasan por la dotación de medios de vida; redes de
relaciones; conocimientos y practica sobre los derechos que les asiste, y
orientación para que mejore sustantivamente los resultados en la incidencia y
participación ciudadana.
Con este eje programático se buscan fortalecer
las principales ventajas comparativas y
desarrollar nuevas ventajas competitivas de los territorios. Esto incluye también el conjunto de
instituciones de investigación y desarrollo de la región, las cuales
constituyen un activo cada vez más importante en las economías basadas en la
construcción conjunta del conocimiento con énfasis en el ancestral.
Con el objetivo de fortalecer las ventajas
competitivas y de este modo, reforzar el potencial de desarrollo del
territorio, este eje programático busca apoyar iniciativas de desarrollo en
territorios determinados, estableciendo alianzas entre grupos de empresas,
gobiernos locales y regionales y otras instituciones pertinentes. En este
sentido se utilizará como base la legislación existente para impulsar la
descentralización.[3] Los objetivos de estas leyes no solo buscan asegurar un proceso de desarrollo
local democrático y participativo, sino lograr el empoderamiento[4] de los habitantes de las
comunidades rurales, especialmente aquellas con mayoría de población indígena.
Es de
mucha importancia influir
organizadamente en la asignación de inversiones públicas para fortalecer la
base productiva en los que tienen presencia las EAR´s, para lo cual se
participará en el proceso de planificación en los Consejos de Desarrollo en sus
diversos ámbitos (comunales, municipales, departamentales, regionales y
nacionales). Esto también permitirá
incidir un ámbito del Estado en
el que se establece relaciones permanentes con los actores y sectores de la
sociedad para la implementación de políticas públicas para los diversos ámbitos.
EJE PROGRAMATICO 3:
CONSTRUCCIÓN
COOPERATIVA DE CONOCIMIENTOS (CCC).
La finalidad
de este eje programático es contribuir a que las EAR´s mejoren sus competencias y
puedan aportar sus experiencias para
mejorar los territorios y tiene como propósito que las experiencias y conocimientos que se acumulen
sirvan de base para la mejora continua de las EAR y de las instituciones,
organizaciones y agencias de cooperación, que se vinculan, de tal manera que
las políticas, las leyes y las estrategias que se impulsen, sean coherentes,
potencialicen sus intervenciones y aprovechen la capitalización del
conocimiento generado de las inversiones que se han venido realizando. El
término construcción cooperativa de
conocimientos hace referencia al conocimiento creado a partir de una red de
personas que trabajan en forma mancomunada con fines en común.
Se espera que uno de los resultados de su
ejecución posibiliten que los conocimientos y experiencias acumuladas por las
EAR´s generen lecciones fácilmente replicables, así como servir de referente para el análisis,
diseño y puesta en operación de los instrumentos de las políticas públicas
orientadas a mejorar el desempeño de las EAR‘s
La implementación de redes de construcción de
conocimientos comunitarios y empresariales, son de utilidad para contribuir a
superar las debilidades individuales, familiares, comunitarias y empresariales,
las cuales son causadas por i) la falta
de organización, tanto social como institucional; ii) el escaso nivel
tecnológico; iii) la baja autoestima individual y colectiva como eje de apoyo
al espíritu emprendedor; iv) y la limitada
apropiación de la excelencia y la calidad.
La operación de las redes se reflejará en el uso cotidiano de las lecciones que se
obtengan. Esto redundará en que la
formulación de las políticas públicas locales responda a demandas sentidas de
la población y así propicien que las
inversiones públicas coincidan y
faciliten las inversiones privadas que se quieran emprender.
Derivado de este
ejercicio de construcción de conocimientos, es posible ir verificando que los vectores
de desarrollo económico que serán priorizados y en los que se concentran las
posibilidades de inversión, son los más acertados o de lo contrario realizar
las correcciones respectivas. Estos
vectores diferenciaran de fondo a los territorios, lo cual desestimulará la una
pugna entre los territorios para la atracción de inversiones especialmente
cuando es por medio de conceder incentivos perversos, que solo contribuyan a profundizar
el circulo vicioso de la pobreza que es el que se pretende romper.
Dentro las acciones prioritarias de este eje
programático estarán: i) el análisis contextual de la comunidad de productores rurales;
ii) la organización para el logro de los objetivos planteados y iii) la
estrategia asociativa para promover el desarrollo económico local y el impulso
a la empresarialización rural incluyente.
Para la sistematización de procesos y experiencias,
en cada territorio se seguirá un proceso especifico, cuyos pasos mínimos
podrían ser los siguientes: i) delimitar un marco teórico localizado, donde se
definen los conceptos orientadores para su implementación y puesta en operación
en cada territorio (ej. desarrollo local, redes sociales y capital social); ii)
propuestas de estrategias metodológicas para la construcción de redes para la
empresarialización rural incluyente; iii) la estrategia local para dinamizar
las redes de participación comunitaria (construcción de la visión territorial,
el plan estratégico para las cadenas productiva, los territorios, las empresas dinamizadoras
y otros; el plan de fortalecimiento organizacional y de requerimientos de
inversión, el plan de formación de capacidades de gestión empresarial y
negociación comercial y otros); iv) la validación de la propuesta metodológica para
las cadenas de valor priorizadas y v) consideraciones finales que servirán de
base para el diseño de las siguientes etapas.
Entre las
posibilidades y ventajas que ofrece esta estrategia es que busca impulsar
simultáneamente el desarrollo local, el capital social y la construcción de
redes. Por lo que se considera que esta estrategia:
a Promueve actuaciones asociativas
emancipadoras y descentralizadas por parte de los actores locales, recurriendo
esencialmente a la conformación de redes horizontales de gestión de iniciativas
y actividades en función del desarrollo local.
Constituye una manera de trabajo asociativo incluyente para organizar y consolidar el sentido de pertenencia de los actores productivos locales. Estará centrado en una visión compartida de su responsabilidad colectiva e individual, en el acrecentamiento de las capacidades de gestión empresarial y, por tanto, en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y de su entorno.
Impulsa formas de pensar y actuar utilizando la experiencia, la innovación, la creatividad y el compromiso de los productores, agentes del gobierno y miembros de centros de producción de conocimientos, para alcanzar el desarrollo local de manera compartida y colaborativa.
Facilita la creación de un sistema para el desarrollo o incremento de la capacidad de gestionar modelos y planes de negocios que propicien el mejoramiento de la capacidad y calidad productiva, a partir de la integración de esfuerzos.
Permite el aprendizaje colectivo que incorpora la visión y la experiencia de los productores, en la identificación y resolución autogestionaria de problemas comunes.
Configura una manera de comprometer y motivar a los productores a participar en forma solidaria en los asuntos locales.
g. Ofrece la oportunidad a las EAR´s de darse a conocer evidenciando su capacidad de autodeterminación e independencia, expresada en un novedoso protagonismo.
h. Propicia un aprendizaje colectivo que mejorará la calidad de la producción, las actitudes y la cultura de excelencia de cada uno de los miembros de la comunidad.
Constituye una manera de trabajo asociativo incluyente para organizar y consolidar el sentido de pertenencia de los actores productivos locales. Estará centrado en una visión compartida de su responsabilidad colectiva e individual, en el acrecentamiento de las capacidades de gestión empresarial y, por tanto, en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y de su entorno.
Impulsa formas de pensar y actuar utilizando la experiencia, la innovación, la creatividad y el compromiso de los productores, agentes del gobierno y miembros de centros de producción de conocimientos, para alcanzar el desarrollo local de manera compartida y colaborativa.
Facilita la creación de un sistema para el desarrollo o incremento de la capacidad de gestionar modelos y planes de negocios que propicien el mejoramiento de la capacidad y calidad productiva, a partir de la integración de esfuerzos.
Permite el aprendizaje colectivo que incorpora la visión y la experiencia de los productores, en la identificación y resolución autogestionaria de problemas comunes.
Configura una manera de comprometer y motivar a los productores a participar en forma solidaria en los asuntos locales.
g. Ofrece la oportunidad a las EAR´s de darse a conocer evidenciando su capacidad de autodeterminación e independencia, expresada en un novedoso protagonismo.
h. Propicia un aprendizaje colectivo que mejorará la calidad de la producción, las actitudes y la cultura de excelencia de cada uno de los miembros de la comunidad.
Entre las características de este modelo de fomento
y desarrollo de la ERI, destacan las siguientes:
a.
DESCENTRALIZADO: la descentralización de las
decisiones y la autonomía de gestión se desarrolla de manera horizontal e
integradora, permitiendo que las visiones e intereses de las organizaciones de
productores se consoliden en una visión compartida. Además tiene su asidero en la construcción de
doble vía, desde las demandas y compromisos locales, de acuerdo a su particular
apreciación de la realidad hasta el nivel decisorio, y de este en su función
rectora y articuladora hacia los niveles
locales y sectoriales, de tal manera que se construyan las políticas con una
visión territorial.
b.
PARTICIPATIVO: la participación y el trabajo
en equipo son las premisas básicas para lograr el cambio deseado. El desarrollo
local, es una tarea asociativa que exige involucrar a todos los sectores interesados en un determinado objetivo.
c.
INTERACTIVO: las interacciones con el medio
ambiente, entre productores, entre vecinos, con instituciones y entre redes
internas, son la fuente de innovación y de aprendizaje colectivo y la base para
el desarrollo de la inteligencia
estratégica[1]
de la comunidad. En este caso la construcción de redes multinivel y para
diversos temas, será la base para la construcción social del territorio.
d.
FLEXIBLE: se adapta a las condiciones de cada
productor, de sus organizaciones, de la
comunidad y de sus territorios. Los responsables de los proyectos
deciden de manera autónoma y concertada la dirección y la estrategia a seguir.
Se guían por un marco común acordado democráticamente, cuando no se logre
hacerlo por consenso.
e.
HOLÍSTICO: responde a una visión de totalidad,
pues esta característica parte de que la comunidad es un todo indivisible y que
la solución de sus problemas incide en cada uno de sus integrantes, por lo cual
no se pueden resolver de manera aislada sino que deben apreciarse de manera
integral.
1.1
OBJETIVOS:
1.1.1
GENERAL:
Intercambiar conocimientos y aprovechar las
lecciones aprendidas que permitan mejorar el desempeño de las EAR realimentando
la pertinencia de las políticas vinculadas con su apoyo.
ESPECÍFICOS
- Fortalecer la articulación y coordinación de esfuerzos, conocimientos, experiencias y recursos de los diversos sectores y actores relacionados con el desarrollo y fomento de la ERI y del desarrollo local en general;
- Reforzar la capacidad de investigación, análisis y conocimiento de la realidad que enfrentan las diversas iniciativas empresariales en el área rural, los principales obstáculos y las propuestas para superar estas limitaciones;
- Facilitar el acceso a la información sobre el desarrollo productivo rural.
- Articular esfuerzos para propiciar el cambio de cultura alimentaria y nutricional.
RESULTADOS:
- Diseño, implementación y operación de una red nacional orientada a la promoción y desarrollo de la Empresarialización rural incluyente, con representantes electos de los productores, el sector público y la cooperación.
- Cuatro redes regionales para el desarrollo productivo rural funcionando con actores locales relevantes, establecidas en el norte, noroccidente, oriente y sur occidente. Estas redes tendrá dos temas centrales: la seguridad alimentaria de las familias campesinas y/o la comercialización de la producción. En ambos temas serán orientados a fomentar y desarrollar la Empresarialización rural incluyente, sobre todo como motor estratégico para impulsar una movilidad social ascendente[2]
- Estrategia comercial para aprovechar la importancia que está teniendo la buena alimentación y la necesaria reducción de los efectos de la desnutrición para la competitividad sistémica del país, formulada y en proceso de gestión de recursos
- Programa específico de valorización y rescate de alimentos ancestrales nutricionalmente mejorados y de la tradición culinaria formulado y en gestión de recursos.
- Denominaciones de origen[3] o certificación de origen[4] en trámite y sistema diseñado y en negociaciones para su acreditación y establecimiento.
- Dos ejercicios de sistematización de experiencias de EAR realizadas, analizadas y publicadas anualmente.
- Una propuesta para un mecanismos de investigación y formulación de propuestas para mejorar la capacidad competitiva rural durante el primer año y al menos dos propuestas anuales de temas priorizados.
- Un portafolio de proyectos de inversión requerido por las EAR´s implementado y operando.
- Un curso de formulación de proyectos que vincule inversión pública y privada diseñado y operando en línea.
- Una metodología de formación de capacidades empresarial con énfasis en la gestión empresarial adecuada para el área rural en proceso de implementación experimental.
- Profesionales de diversas disciplinas habilitados para apoyar la formulación de proyectos y formulación de empresas rurales.
DESCRIPCION:
Este eje programático fortalecerá a los otros
dos ejes programáticos, ya que el primero busca mejorar el modelo productivo
para insertar exitosamente a las EAR´s en mercados dinámicos y el segundo busca
mejorar la institucionalidad vinculada a la competitividad sistémica de los
territorios en general y a las EAR´s específicamente. Los resultados de las
inversiones que se realicen se capitalizaran por medio del perfeccionamiento
del conocimiento sobre los diversos temas que se tratan en los otros dos ejes programáticos,
para ello se requiere articular acciones que propicien espacios locales y
nacionales que permitan el intercambio de experiencias, conocimientos y
lecciones así como que faciliten la complementariedad entre los sectores
vinculados al desarrollo productivos rural.
Por otro lado, se debe disponer de análisis
suficientemente ilustrados que permitan explicar los principales obstáculos que
deben enfrentar las EAR´s y los territorios para mejorar su capacidad
competitiva, así como proponer acciones
que contribuyan al diseño de las acciones de política que se traduzcan en
inversiones públicas que potencien y faciliten las inversiones privadas para
este segmento empresarial. Para corroborar la importancia de estos dos ejes programáticos
se realizara la sistematización de diversas experiencias tanto de EAR´s como de
territorios exitosos. Complementariamente se recolectara información sobre otras
experiencias, mediante un proceso en el
cual se recopila información y se obtienen nuevas ideas, realizando la
comparación de aspectos de las EAR´s con los líderes o los competidores más
exitosos, para lo cual se participará en los diversos colectivos dedicados
también a estos temas.
En los casos paradigmáticos se hará acopio
de experiencias nacionales y de otros países latinoamericanos para tomarlos
como referencia de los mejores aspectos o prácticas de otras empresas, ya sean
competidoras directas o pertenecientes a otro sector, y adaptarlos a las EAR´s
agregándoles mejoras. En este último
caso se harán comparaciones con las condiciones locales. Se espera que este
tipo de acciones sea sostenibles derivado de aportes de entidades
gubernamentales como de la cooperación; así como por medio de la venta de
algunos productos y servicios. En un plazo más largo se podrán editar
documentos en los que se compilen diversas experiencias y su desenvolvimiento, o
se podrán hacer contratos de servicios con instituciones interesadas en que se
analicen casos específicos.
[1] Inteligencia Estratégica Es un conjunto
integral de elementos de análisis, depuración, filtrado, interpretación,
planeamiento, evaluación y gestión de la información a partir de diferentes
conceptos consolidados y sus posibles
impactos en aplicaciones gerenciales y directivas que tengan estrecha relación
con el incremento de la competitividad en los sistemas de innovación.
[2] La movilidad social está vinculada a la teoría de las clases sociales
y a la teoría de la meritocracia y consiste en los movimientos o
desplazamientos que efectúan los individuos, las familias o los grupos dentro
de un determinado sistema socioeconómico. las sociedades deben tender a tener
una mayor movilidad social. Esto significaría que las personas que se esfuercen
y tengan los méritos, puedan mejorar su calidad de vida y subir en la escala
social. En cambio, una sociedad con baja movilidad social genera pocas
esperanzas de progreso para sus miembros, pues las personas tienden a retener
el estatus social de sus antepasados sin importar su esfuerzo personal.
[3] Denominación de Origen (D.O.), Denominación de Origen Controlada
(D.O.C.), o Denominación de Origen Protegida (D.O.P.), es un tipo de indicación
geográfica, aplicada a un producto alimenticio (generalmente de origen
agrícola), cuya calidad y características se deben, fundamental y
exclusivamente al medio geográfico en el que se produce, transforma, elabora
y/o envasa. Un ejemplo es la denominación de origen de la Quinua Real del
altiplano sur.
[4] Es el documento mediante el cual se declara que un bien en particular
destinado a la exportación, es obtenido, producido, manufacturado o procesado
en un país específico, es decir el país de origen.
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