Se agradece sobre manera las observaciones y aportes, criticas:
“Plan sectorial integral para
el fomento y desarrollo de alimentos ancestrales nutricionalmente mejorados.”
1
INTRODUCCIÓN
El “Plan Integral Sectorial de Promoción, Fomento y
Desarrollo de Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados” (NUTRIACCION®) está
diseñado para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población por medio
de fortalecer la seguridad alimentaria y dinamizar la economía con énfasis en las áreas más vulnerables del país.
NUTRIACCION® buscará promover espacios de diálogo para
coadyuvar a superar los retos que enfrenta
la población rural para garantizar su
soberanía alimentaria y económica, Contribuirá en la articulación de las acciones que realizan grupos de
productores, organizaciones productivas, instituciones públicas e internacionales, la academia, empresas y
personas en general para mejorar la Cultura Nutricional para reducir la desnutrición coordinando
acciones dentro de la Red para el
desarrollo de alimentos ancestrales nutricionalmente mejorados (RED´WA) , en la que participen diversas entidades
públicas, cooperantes, ONGs, empresas y productores locales interesados en
coordinar esfuerzos en el tema de Alimentos Nutricionalmente Mejorados.
NUTRIACCION® se enfocará en identificar las acciones que están
realizando los diversos actores y sectores respecto del tema para lo cual implementara acciones que estimulen la coordinación y articulación público-privada
mediante el establecimiento de un sistema de dialogo, innovación,
visibilización, divulgación e incidencia. Se considera que uno de los aspectos
esenciales que le dará fuerza al dialogo, es la pertinencia de las inversiones
que se hagan y las transformaciones sociales que se generen. Para que estos cambios sean sostenibles se
deberán establecer políticas que permitan lograr que los alimentos
ancestrales nutricionalmente mejorados,
además que sean ampliamente aceptados e
incorporados a la cultura alimentaria de la población en general, tengan
una inserción permanente y rentable a diversos mercados comerciales dinámicos.
Las políticas que se logren impulsar, mejorarán la soberanía alimentaria y cumplirán con los
otros propósitos de los productores en cuanto a que permitirán que los productos ancestrales incrementen los volúmenes de demanda por
parte de la población.
En la actualidad se encuentra en ejecución el
proyecto de cooperación técnica “Revalorizando plantas nativas de alto valor
nutritivo para promover la seguridad alimentaria y la comercialización” GU-T
1244, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, administrado
por AGER y ejecutado por el MAGA (Dicorer y Difoproco) y el ICTA con el propósito de hacer accesible semillas
ancestrales de calidad para contribuir con la soberanía alimentaria así como la comercialización de
los productos. El proyecto tiene la
característica que involucra a diversos actores de los sectores público,
privado y de cooperación, por lo que las experiencias que se obtengan servirán
para justificar el diseño y formulación de un programa de cobertura nacional,
para que se requerirá financiamiento,
de tal manera que, en una posterior etapa de maduración se pueda institucionalizar
como una acción permanente de Estado dirigida, facilitada y controlada por el Organismo
Ejecutivo. Este proyecto al igual que otros que se identifiquen contribuirá a
consolidar la RED´WA, por ello la importancia de contar con este Plan Integral
Sectorial. Como la inseguridad alimentaria y de ingresos es
tan profunda, las acciones deben
realizarse continuadamente durante largos plazos, es por ello que instancias
como la RED´WA deberá incidir para que se implementen Políticas Publicas
relacionadas con la Promoción y Desarrollo de Alimentos Ancestrales
Nutricionalmente Mejorados y la institucionalidad necesaria.
2
ANTECEDENTES:
El
deseo de cumplir con la misión institucional
ha orientado permanentemente las acciones lograr que los productores
rurales organizados logren superar sus carencias con un enfoque de desarrollo
humano integral. Desde un inicio se ha reconocido que no es solo el crecimiento
económico el que generara la satisfacción de todas las necesidades básicas y
que lo central es el desarrollo de los integrantes de las organizaciones y no
solo en la acumulación de activos y utilidades. De esta forma, derivado de
diversas acciones con las Empresas Asociativas Rurales, se identificó la
perdida de la importancia de los productos ancestrales en ese momento se
concentra el trabajo en el procesamiento de el Amaranto (Amaranthus cruentus) y el Árbol de Ramón (Brosimum alicastrum). Se identificó que una de las
principales limitantes para acceder a diversos mercados es la capacidad de
oferta que tienen las organizaciones, la certeza de entrega, la debilidad en la
gestión empresarial, la falta de suficientes recursos financieros para mantener
operando todos los procesos productivos. A partir de esto se iniciaron diversas
gestiones, dentro de las cuales a principios de 2012 se inició la negociación
con el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, MAGA, así como con
el Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente se logró la aprobación de un
Proyecto de cooperación técnica, para impulsar la identificación de acciones y
componentes para formular un programa de mayor envergadura. También se
realizaron gestiones con la Embajada de Canadá, por medio del Fondo de Apoyo Sectorial, por medio del
cual se obtuvo el apoyo para la conformación de una Red de Coordinación
Sectorial para alimentos ancestrales nutricionalmente mejorados y la
formulación participativa del Plan Integral Sectorial en el que se determine
las acciones a realizar para lograr el
fomento y desarrollo de alimentos nativos nutricionalmente mejorados.
3
JUSTIFICACION
La tendencia creciente a una mayor complejidad
social ha planteado enormes desafíos a la gestión de las políticas públicas y a
su institucionalidad ya que la misma supone, entre otras, la generación de
múltiples y diversas organizaciones, tanto públicas como civiles, destinadas a
ocuparse de aspectos específicos de los problemas sociales, en este caso al
aprovechamiento de alimentos ancestrales nutricionalmente mejorados.
Existe algunas instituciones y organizaciones con lógicas de funcionamiento
muy disímiles, y que en muchos casos operaron y operan de forma aislada entre
ellas. En otros casos hay organizaciones civiles o empresas privadas, que
circunstancialmente o por vocación, se dedican a atender aspectos relacionados
a la seguridad alimentaria o la comercialización de los alimentos, pero que lo
han hecho desarticuladamente.
Esta fragmentación, no hizo más que sumarse a otro
problema: la extrema compartimentación de la institucionalidad social, basada
en grandes ministerios sectoriales con especificidad exclusiva en ciertos temas
como educación, salud, o seguridad social, así como en la creación de secretarias
específicas para coordinar acciones transectoriales
como la seguridad alimentaria. De esto
surge la necesidad de la coordinacióny articulación interinstitucional e
intersectorial
La respuesta a este problema ha sido de manera
creciente, la consolidación de ámbitos de coordinación y/o articulación, a
veces intersectorial, y a veces con organizaciones no estatales, este es el
caso de la Red´Wa, creada con un propósito específico de coordinar las acciones
de fomento y desarrollo de Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados.
En cuanto a los factores técnicos que
justifican el tener una instancia especializada esta por ejemplo el que la
mayoría de la población, especialmente la población materna infantil y
geriátrica, tiene una peor salud debido
al consumo creciente de nutrientes nocivos que alteran sus genes,
dañando su entorno hormonal. Esto
aumenta las enfermedades infecciosas, las crónicas y el cáncer. También está
aumentando la resistencia a la insulina,
factor de riesgo cardiovascular.
El exceso de consumo de calorías
"vacías"[1] predomina la malnutrición, la obesidad y
la hipertensión. Estos fenómenos inducen las malformaciones
congénitas; la morbilidad y mortalidad materna y perinatal; las enfermedades
degenerativas y de la demencia. El gasto de dinero por consumo de golosinas y
bebidas gaseosas es increíblemente elevado en proporción con los ingresos; aumentando las enfermedades cardiovasculares
y degenerativas. Es seguro que mejorando la cultura nutricional, se mejorará la
salud integral y mental. Esto se reflejara en un incremento
significativo de la productividad, se
fortalecerá la competitividad sistémica, contribuyendo a crear mayor riqueza.
Por lo tanto es impostergable la implementación
de un programa que fomente una
nueva cultura nutricional a todo nivel, que derivará en una soberanía
nutricional y su sostenibilidad responsable mediante la inserción al mercado de
productos ancestrales con pertinencia cultural.
La nutrición
clínica influye decisivamente en el mantenimiento de una salud óptima mediante
el equilibrio hormonal-metabólico-vascular de todo el organismo; sin embargo,
en el país no existe ningún servicio público de Nutrición y menos un Programa Integral para aliviar la
alarmante malnutrición. De otro lado, existe una publicidad que mantiene
"mitos nutricionales" engañosos
sabiendo que no existirá jamás buena salud con mala nutrición.
Las malformaciones
congénitas están aumentando a un ritmo alarmante debido al excesivo consumo de
azúcares refinadas; que se refleja en
malnutrición con obesidad, Es por ello
que una buena nutrición reduce
-inclusive - el daño genético. Se ha
comprobado que la hiperglicemia[2] agrava cualquier emergencia en salud: una
reducción a nivel poblacional de 0.1% de la concentración de glucosa en la
sangre reduce la mortalidad general en 10%. El cáncer, en particular el gástrico,
así como la diabetes y enfermedades degenerativas están aumentando dramáticamente
favorecidos, por un cada vez más promocionado consumo de carbohidratos
refinados (azúcares refinados que se encuentran en alimentos y bebidas
como golosinas y gaseosas, y los granos refinados como el arroz blanco y la
harina, que se encuentran en pastas y panes) es por ello que urge disminuir el
consumo de azúcares refinadas (menor al 10%) y elevar la ingesta de frutas (más
de 400 mg/día) para reducir el alarmante incremento de las enfermedades
crónicas/degenerativas y proteger además contra todos los problemas infecciosos.
Otro ejemplo de la
importancia de promover y desarrollar soluciones ancestrales y/o locales, son
muy sencillas, hay estudios que acaban de comprobar que la ingesta de 2 huevos
diarios reducen el daño causado por el colesterol LDL (al aumentar la fracción
anti-inflamatoria y antioxidante del colesterol: HDL); sin embargo, no ha
querido ser difundido por ningún medio de comunicación, al igual que el estudio
prospectivo de 13 años que comprueba que los lácteos pueden ser cancerígenos.
Se sabe además, que el exceso de proteína animal aumenta el colesterol LDL y
eleva el riesgo de sufrir enfermedad cardíaca; pudiendo deteriorar la función
renal, especialmente en presencia de sedentarismo. Es cierto que se ha acostumbrado a alimentar a
las gallinas con alimentos “balanceados” cuando en el herbario ancestral, existen
múltiples opciones que se pueden utilizar, pero que nos e realiza por falta de
conocimiento o difícil acceso a las semillas mejoradas de productos ancestrales
que pueden ser utilizados en substitución de los alimentos tradicionales que
solo generan más dependencia (huevos de granja vs. huevos de patio).
Por ejemplo, cuando
una madre gestante ingiera diariamente un huevo, ella y su hijo tendrán
garantizado su rendimiento cerebral, cardíaco e integral; reduciendo la
hiperglicemia que la conduce silenciosamente a la enfermedad cardiovascular y/o
a la diabetes
Mientras las madres
ingieran diariamente gaseosas, aumentaran las malformaciones congénitas; aumentarán la gravedad y
precocidad en la aparición de la osteoporosis, pues la pérdida de calcio aumenta
marcadamente un alto consumo de azúcar o sal; mientras consuman productos
"Light" (fructosa), tendrán más inflamación generalizada (insulinorresistencia)
y diabetes; al igual que las margarinas (grasas trans, "sin
colesterol"), las cuales incrementan el riesgo de infarto cardíaco.
Otro elemento
esencial que justifica la formulación del presente plan, es que el crecimiento
económico por sí solo no conduce a una reducción de la pobreza; en cambio,
mejorando la salud – priorizando la nutrición sí se contribuye de manera
eficaz. Una salud óptima aumenta el rendimiento en la población económicamente
activa y es crucial para una mejora en la productividad. La falta de una
adecuada nutrición no solo es el problema más álgido y urgente por resolver
dentro del campo de la salud pública; además, es el principal escollo para un
adecuado desarrollo económico-social del país. Muchísimos opinan que la
educación es la solución a los problemas de dependencia y pobreza, pero no se
toma en cuenta la indisoluble relación existente entre una adecuada nutrición y
una educación formativa. Un ser humano con retardos neurológicos crónicos y
genéticos, aunque tenga la mejor educación sus posibilidades de plena
realización de sus capacidades e inteligencia se ve severamente limitada, por
tanto con un limitado nivel de competitivo, lo que el limita acceso a un
salario justo, reduce su consumo, tributa menos y contribuye limitadamente a
atraer inversiones. También es el caldo de cultivo ideal para las grandes
insatisfacciones sociales, debido a su limitada cultura ciudadana.
Hay un terrible
círculo vicioso de ignorancia que mantiene la pobreza y la pésima salud; a su
vez la mala salud refuerza la pobreza.
Así entonces, la nutrición es un arte que previene y mejora la evolución
y el pronóstico de la enfermedad, a corto y a largo plazo, mejora la calidad en
salud, eleva el rendimiento poblacional y contribuye enormemente al desarrollo
económico de un país.
En el país hay niños con desnutrición crónica
severa, de muy baja talla en todo el altiplano (con obesidad intra-abdominal y
menor peso), mientras entre las clases más favorecidas la acumulación de grasa
abdominal invisible (que aparece en un niño sano, pero sedentario y que
ocasionalmente tiene mareos por “estrés”) es un signo de inflamación
generalizada y vascular, premonitoria de enfermedad cardíaca y cerebral. No es
posible que, en pleno siglo XXI, la niñez sea sedentaria, incrementada para
aquellos que tienen acceso a la realidad virtual, pues esto condiciona desde muy temprana edad a
una inflamación generalizada, agravada por la pésima nutrición, que precede a
todas las enfermedades crónicas-degenerativas.
Las familias más pobres desconocen como nutrirse adecuadamente. Por lo
que aprender a hacerlo les estimulara a gastará menos en alimentos no
nutritivos (Cumbre Mundial sobre Alimentación, Roma, 1996) –aparte de mejorar
su salud y, al disponer de más dinero podrán destinarlo a financiar la canasta
básica familiar. No hay capacidad de prevención, ya que la mala nutrición condiciona
una precaria salud mental.
Económicamente, se
reduciría enormemente el gasto en morbilidad ocasionado por las complicaciones
de la hipertensión esencial, hasta la diabetes y del cáncer; y las demencias,
se reducirán en su gravedad e incidencia, solo disminuyendo el consumo de
comida "chatarra" (rica en
grasas saturadas) Por ejemplo cuanto
menor es el consumo de huevo, uno de los alimentos más completos, saludables y
baratos; mayor es la malnutrición; y este nutriente es un buen protector de la
salud neurológica, visual, mental y cardiovascular; corroborado por recientes
estudios epidemiológicos. Sin embargo un mercado totalmente imperfecto
relacionado con cadenas productivas monopólicas, dificultan la masificación de
su autoabastecimiento.
En suma, cuando se
destruyan estos mitos que acentúan y perpetúan la pobreza, y se reconozca que
la dieta actual común es claramente inflamatoria y tóxica, en particular para el sistema cardiovascular,
comenzará a elevarse la calidad de salud y se habrá iniciado la verdadera lucha
contra la pobreza. En las anteriores
líneas se plantean la problemática a enfrentar, la cual justifica la
pertinencia de formular un Plan Integral Sectorial que coordine las acciones que actualmente se
realizan en forma individual o dispersa.
4
PLAN INTEGRAL SECTORIAL DE PROMOCION, FOMENTO Y
DESARROLLO DE ALIMENTOS ANCESTRALES NUTRICIONALMENTE MEJORADOS
La formulación participativa del “Plan Integral Sectorial de
Promoción, Fomento y Desarrollo de Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados” (NUTRIACCION) contribuirá a articular las acciones de apoyo a la valorización
de las plantas y practicas ancestrales de alimentación, mediante el impulso de
la seguridad alimentaria y la dinamización económica en las áreas más
vulnerables del país.
NUTRIACCION
se enfocará en coordinar, articular, complementar y potenciar las acciones que
estimulen el trabajo conjunto del sector público, civil, privado, académico y
de cooperación mediante el establecimiento de un sistema de dialogo, sinergia e
incidencia.
Los aspectos esenciales a implementar será la revalorización
de la cultura nutricional, velando por la pertinencia de las
inversiones que se hagan, para generar las transformaciones sociales y
económicas que se generen de una revalorización de cultura nutricional , mediante
políticas y acciones para fomentar y desarrollar productos alimenticios
ancestrales nutricionalmente mejorados como eje primordial de la cultura
nutricional, las prácticas culinarias y su inserción permanente y rentable a
diversos mercados.
NUTRIACCIÓN es un Plan Integral Sectorial, que permitirá
articular las acciones de los diferentes actores y establecer lineamientos para
acordar entre los actores las acciones a
impulsar para mejorar la producción, el consumo y la comercialización de
alimentos nutricionalmente mejorados.
NUTRIACCIÓN incluirá la
Planificación estratégica de desarrollo y la planificación operativa de las actividades
requeridas para el lograr facilitar el
diálogo, el control, la evaluación, la sistematización de experiencias y la
coordinación institucional de los actores y sector involucrados en el apoyo
integral a las iniciativas de la población. Con lo que se busca promover en las
organizaciones y sus comunidades, la auto sostenibilidad alimentaria y la
generación de ingresos mediante la comercialización asociativa de sus
excedentes de producción.
5
OBJETIVOS:
5.1
OBJETIVOS DE DESARROLLO DE LA RED´WA
Establecer un espacio público para la coordinación y articulación de acciones y recursos que propicien el dialogo e intercambio de conocimientos y
experiencias que contribuyan al mejoramiento del perfil nutricional de la
población mediante el reconocimiento, difusión,
promoción, fomento y desarrollo de las propiedades
de los alimentos ancestrales
5.2
OBJETIVO DEL PLAN INTEGRAL SECTORIAL:
Promover la adopción de una cultura nutricional mediante el fomento y desarrollo de Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados, impulsando la
formulación participativa de políticas
que focalicen la seguridad alimentaria, la salud y los
aspectos económicos locales, a favor
de mejorar dignamente el bienestar de la población.
5.3
OBJETIVOS ESPECIFICOS
·
Fomentar la adopción de políticas territoriales vinculadas a la alimentación y
al desarrollo económico territorial para el bienestar socio económica de la
población.
·
Facilitar la convergencia de las acciones de los
agentes económicos, sociales e institucionales para la coordinación y gestión de los
distintos programas, proyectos y
acciones de soberanía alimentaria y
desarrollo económico local.
·
Facilitar
acciones de identificación,
diseño, desarrollo e innovación
productiva y prácticas alimentarias, nutricionales y saludables.
·
Implementación de acciones para informar, educar y
comunicar las ventajas de los alimentos
ancestrales nutricionalmente mejorados, así como de prácticas y acciones
efectivas para la prevención y curación de
enfermedades.
6
ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Y CRONOGRAMA DE
TRABAJO.
Se establecen las siguientes actividades como prioritarias
para el logro de los objetivos del Plan Integral Sectorial.
6.1
PRIORIDADES
6.1.1
Mapa de Actores:
Mapa de actores
vinculados directa e indirectamente en el desarrollo de alimentos ancestrales
nutricionalmente mejorados. Para completar esta tarea central, inicialmente se
definieron quienes son considerados “Actores Clave” en primera instancia se
identificaron los que se presentan en el esquema adjunto. Además se ha solicitado a cada uno de los promotores
de la RED¨WA que inviten o que provean a la secretaria temporal de los listados
de posibles interesados Complementariamente
se iniciara un acercamiento a diversos actores que muestren interés, para lo cual
se utilizaran las TIC. También se espera que esta participación se amplíe
durante la realización del evento de lanzamiento y otros eventos en los que se
participen. Se tendrá un acceso amplio, libre y sencillo, solamente procurando
que sean alianzas que fortalezcan la RED´WA, por medio de acciones propositivas
y una participación activa.
6.1.2
Estado del Arte:
Para la actualización
del estado del arte de la seguridad alimentaria y nutricional se realizara un
rastreo de fuentes secundarias sobre lo que han producido en el campo de la investigación.
Se estará solicitando información a la comisión presidencial de seguridad alimentaria, la SESAN y por medio
de ella a las instituciones vinculadas directamente. Por medio de la
Universidad de San Carlos para un acopio de sus tesauros y a otras
universidades y centros de investigación especializados. También se
solicitara la participación del
Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá INCAP, a los distintos investigadores
interesados. . El Concyt, especialmente
Agrocyt. Los centros de pensamiento, los organismos multilaterales. Se
solicitara públicamente el aporte de trabajos de investigación realizados que
se puedan compartir. Con la información recolectada se estará conformando un
centro de información. Se hará un análisis de requerimientos de investigación
aplicada orientada al cumplimiento de los propósitos del Plan.
6.1.3
Cultura nutricional:
Análisis de las
características de la cultura nutricional y derivado de ello determinar principales causas de la inseguridad
alimentaria y el estado de desarrollo de alimentos mejorados. Dentro de los
documentos que se recolecten estarán aquellos relacionados propiamente con la
caracterización de la cultura
nutricional prevaleciente y derivado de ello los estudios necesarios para
impulsar acciones para transformar esta cultura. Lo importante es que la red
ordenara la información e indicara aquellos aspectos que requieren estudio para
profundizar en determinados temas.
6.1.4
Aspiraciones conjuntas:
Determinación de las
aspiraciones conjuntas para mejorar dignamente las condiciones de vida de la
población. En reuniones de intercambio convocadas para el efecto, cada uno de
los participantes darán a conocer sus
planes y lo que esperan de su participación, dentro de lo cual se identificaran
posibles alianzas con otros participantes para potenciarse mutuamente, buscando
acelerar la obtención de resultados, de tal manera que se logre menguar los
índices de desnutrición. Este ejercicio
para conocerse entre sí e ir tomando confianza, permitirá que se pueda cooperar
en la realización de acciones conjuntas o complementarias que finalmente generen el fortalecimiento del
capital social en el sentido de tomar decisiones conjuntas y orientarse en un
mismo sentido.
6.1.5
Ejes estratégicos:
Priorizar los
principales ejes en los que se espera actuar y el interés de cada uno de los
participantes.
Los principales ejes
estratégicos sobre los que se trabajara, se detallan en el cuadro siguiente:
6.1.6
Coordinación
y articulación:
Determinar las articulaciones y facilidades a tratar de
implementar para una acción conjunta y coordinada. Para realizar esta tarea
central se debe tomar en cuenta lo siguiente:
La creación de sinergias
entre los participantes no es un proceso “natural” sino que implica
necesariamente la inversión de recursos (técnicos, financieros, humanos, pero
sobre todo políticos) para que justamente los actores involucrados vean la
necesidad de participar.
Para lograr una
sinergia que opere sosteniblemente será necesario
observar cuales son los factores que brindan interdependencia entre los
actores. Entre los participantes se han identificado algunos elementos comunes:
actúan sobre el mismo conjunto de población; es posible impulsar un intercambio de recursos,
como un factor necesario para hacer más
fluidas o eficientes la acciones que
cada quien realiza; identificando en qué sentido esta articulación se
constituye en el factor común que apalanca el conjunto de objetivos generales de cada
institución
Otro factor a tomar en
cuenta es que como cualquier proceso en
el cual se crean reglas, ya sean estas formales o informales, la coordinación
de actividades es, debido a que estas
acciones vienen a insertarse en
entramados institucionales, especialmente cuando este se encuentra fuertemente
consolidado
Otro factor a tener en
cuenta, además de los aspectos conflictivos desde el punto de vista
institucional, es el comportamiento de los actores, ya sean individuales o
colectivos, que pretenden coordinar sea en espacios u otras instancias
destinadas a tal fin, para ello es muy importante que previo a sugerir nuevos
participantes esto se tome en cuenta.
Los recursos
disponibles para incentivar y promover la coordinación, será un factor muy
importante a la hora de visualizar el funcionamiento de esta actividad. Acciones conjuntas:
Identificar posibles acciones conjunta, complementarias o
concurrentes, determinar comisiones de trabajo y modelo de gobierno de la red. Para
lograr avanzar en el acercamiento entre los distintos actores y sectores se
realizaran reuniones para conocer en detalle lo que cada organización realiza e
intercambiar las posibilidades que otros participantes tienen para conjuntar
esfuerzos, determinar la ruta de acción y planificar la mejora en los
resultados.
6.2
CRONOGRAMA DE TRABAJO.
|
Plan Integral Sectorial de Promoción, Fomento y Desarrollo de
Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados
Cronograma de trabajo para los primeros
seis meses de actividades. (Marzo a Agosto 2,017)
|
|||||||
|
No.
|
Actividades
|
Marzo/Abril 2017
|
Mayo/Junio 2017
|
Julio/Agosto 2017
|
Sept/Oct
2017
|
Nov/Dic
2017
|
En/Feb 2018
|
|
1
|
Acreditación de los participantes en el Plan Integral
Sectorial y la Red Wa.
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|
2
|
Formulación del
Plan integral sectorial.
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2.1.
|
Mapa de actores
|
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|
2.2.
|
Estado del Arte
|
|
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|
2.3.
|
Cultura alimentaria
|
|
|
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|
2.4.
|
Aspiraciones conjuntas
|
|
|
|
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|
2.5.
|
Ejes estratégicos
|
|
|
|
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|
2.6.
|
Coordinación y articulación
|
|
|
|
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|
2.7.
|
Acciones conjuntas
|
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|
3
|
Creación y operación de las comisiones
|
|
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|
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|
3.1.
|
Comisión de trabajo de gobernanza y administración.
|
|
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|
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|
3.2
|
Comisión de trabajo de Financiamiento del Plan Integral
Sectorial.
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.
|
Comisión de trabajo INCIDENCIA.
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Comisión de trabajo ARTICULACIÓN.
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
Comisión de trabajo + i.
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
Comisión de trabajo VISIBILIZACIÓN.
|
|
|
|
|
|
|
|
11
|
Incorporación
paulatina de otros actores interesados.
|
|
|
|
|
|
|
|
12
|
Evaluación, seguimiento y control.
|
|
|
|
|
|
|
7
Desarrollo del Plan Integral Sectorial:
7.1
Mapa de actores:
El logro de los
objetivos del “Plan Integral Sectorial de Promoción, Fomento y Desarrollo de
Alimentos Ancestrales Nutricionalmente Mejorados”, requiere de la
implementación clara y coordinada de las acciones de varias instituciones del
sector público nacional y local, sector privado, de la sociedad civil,
organismos y cooperantes internacionales.
Para que los
objetivos se logren todos los actores deben de saber cuál es el “norte” que se
persigue, en qué plazo se desea alcanzar y asimismo deben alinear todos los
esfuerzos para su consecución.
|
MAPA DE ACTORES
Identificación de los principales
sectores
|
|
|
Sectores
|
Descripción
|
|
Público
|
Instituciones y entidades del sector, incluyendo a las
descentralizadas bajo dependencia del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación y otros Ministerios que trabajen con plantas nativas.
|
|
Privado
|
Empresas privadas, ONG’s, asociaciones, organizaciones y
otras que trabajen con plantas nativas.
|
|
Académico
|
Universidades, institutos técnicos, centros de
investigación, asociaciones de académicos e investigadores.
|
|
Cooperación
|
Bilateral, multilateral, privada, proyectos de desarrollo,
empresas sociales, donantes y fundaciones empresariales.
|
7.2
Estado del arte:
7.2.1
Actualización del estado del arte de la
seguridad alimentaria y nutricional.
Se describen a
continuación diferentes situaciones e iniciativas, que realizan distintos
actores que participan en el Plan Integral Sectorial, que nos aportan elementos
claves para diseñar las distintas metodologías
a utilizar para poder intervenir con éxito en cada uno de los ejes
estratégicos que se han visualizado.
•
Las
hortalizas nativas constituyen parte de los recursos filogenéticos
subutilizados.
•
Por su
potencial, el aprovechamiento de estas especies podría ampliar la base
alimentaria, mejorar el estado de nutrición, la seguridad y soberanía
alimentaria, particularmente de las familias de bajos ingresos.
•
El valor
nutritivo de las dietas puede incrementarse por su contenido en energía, proteínas,
vitaminas, minerales y fibra, y por proveer una composición más balanceada y
sin fluctuaciones estacionales.
•
Estas
especies subutilizadas, están adaptadas a zonas donde otros cultivos no
prosperan, algunos son tolerantes a sequías y plagas y pueden producirse en
pequeñas extensiones de tierra con la mano de obra familiar.
•
Es
contradictorio que la población guatemalteca sufra de alarmantes problemas de
desnutrición aguda y crónica ya que se cuenta con riqueza y diversidad de
especies hortícolas nativas que podrían utilizarse como alimento.
•
Varias
hortalizas nativas utilizadas en alimentación presentan un contenido
nutricional mucho más alto que algunas hortalizas introducidas y son más
baratas.
•
Existen
muchas especies de hortalizas nativas que no se aprovechan de una manera
adecuada y en la mayoría de los casos son subutilizadas por falta de
información sobre sus usos y se producen sin ningún manejo debido a la carencia
de información agronómica y variedades mejoradas que permita producir volúmenes
que satisfagan la demanda interna y externa.
•
Desconocimiento
de sus propiedades además se considera
que las hortalizas introducidas tienen más prestigio social en menoscabo de las
altamente nutritivas hortalizas nativas.
•
Las
hortalizas nativas se ofrecen en los mercados como productos primarios, sin
valor agregado.
•
La
mayoría de hortalizas nativas no se cultivan en forma organizada, la producción
es realizada en pequeñas extensiones donde se practica una tecnología
tradicional.
•
Los
rendimientos obtenidos son bajos siendo una de las causas la limitada
disponibilidad de semilla de calidad y prácticas de manejo de cultivos
inapropiadas que inciden en el rendimiento y calidad de hortalizas.
•
Existen
muchas pérdidas de productos cosechados por inadecuado manejo y no tienen las normas de conservación y calidad
de estas hortalizas.
•
Existe una amplia cultura de consumo y están
presentes en los sistemas de los pequeños productores, como cultivos asociados,
huertos familiares y cultivos de traspatio, donde presentan muy baja
productividad.
•
Distintas
instituciones del sector público, (ICTA, INCAP, SESAN, etc.), del sector
académico, (FAUSAC de la USAC, Universidad del Valle, Universidad Rafael Landívar),
y del sector privado realizan esfuerzos de investigación sobre plantas nativas
nutricionales, pero en forma aislada.
Es de recalcar que uno de los objetivos
del NUTRIACCION es lograr articular estos esfuerzos para beneficio del
país.
7.2.2
Índices cualitativos y cuantitativos de la
desnutrición en Guatemala.
Un bosquejo de la
situación actual de la desnutrición en Guatemala, se puede apreciar en las
tablas y gráficas que se adjuntan:
Situación de desnutrición
aguda y crónica en Guatemala.
|
INDICADORES DE
DESARROLLO DE GUATEMALA
|
||||
|
No.
|
Indicador
|
Valor
|
Fuente
|
|
|
1
|
Pobreza
|
59.3 %
|
Encovi 2015
|
|
|
2
|
Pobreza extrema
|
23.4 %
|
||
|
3
|
Pobreza en el área
rural
|
50.5 %
|
||
|
4
|
Pobreza en el área
urbana
|
49.5 %
|
||
|
5
|
Alfabetismo
|
Total
|
79.1 %
|
|
|
Mujeres
|
74.0 %
|
|||
|
Hombres
|
84.8 %
|
|||
|
6
|
Escolaridad
|
5.6 años
|
||
|
7
|
Tasa bruta de
ocupación
|
58.9 %
|
||
|
8
|
Agua por chorro
(exclusiva y fuera del hogar)
|
78.0 %
|
Encovi 2006
|
|
|
9
|
Saneamiento
mejorado
|
54.0 %
|
Encovi 2006
|
|
|
10
|
Índice de
Desarrollo Humano. (Puesto 128).
|
0.627
|
PNUD 2015
|
|
|
Fuente:
Presentación Dr. Manolo Mazariegos, Simposio de plantas nativas, Guatemala,
noviembre 2016.
|
||||
|
SITUACIÓN
NUTRICIONAL EN GUATEMALA
|
||
|
Grupo / población
|
Indicador
|
Valor
|
|
Niños < 5
años
|
Desnutrición crónica (%)
(Talla baja para edad, OMS)
|
46.5 %
|
|
Desnutrición aguda (%)
|
70.0
|
|
|
(Bajo peso para talla, OMS)
|
|
|
|
Urbana
|
80.0 %
|
|
|
Rural
|
70.0 %
|
|
|
Mujeres EF 15 –
49 años
|
Talla promedio (cm)
|
148.0
|
|
Talla menor de 145.0 cm (Porcentaje).
|
31.2 %
|
|
|
Fuente:
ENSMI 2008/09 y 2014/15 Presentación Dr. Manolo Mazariegos, Simposio de
plantas nativas, Guatemala, noviembre 2016.
|
||
|
SITUACIÓN
NUTRICIONAL DE DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS DE GUATEMALA.
ENSMI 2014/15
|
|||
|
Departamento
|
Desnutrición
crónica
Porcentaje
|
Anemia niños
Porcentaje
|
Anemia MEF
Porcentaje
|
|
Huehuetenango
|
67.7
|
30.1
|
10.2
|
|
San Marcos
|
54.8
|
33.1
|
10.3
|
|
Totonicapán
|
70.0
|
36.5
|
12.1
|
|
Sololá
|
65.6
|
30.3
|
14.1
|
|
Quiché
|
68.7
|
25.0
|
11.0
|
|
Alta Verapaz
|
50.0
|
20.7
|
12.6
|
|
Chiquimula
|
55.6
|
24.9
|
8.9
|
|
Nacional
|
46.5
|
25.0
|
10.6
|
|
Fuente:
Presentación Dr. Manolo Mazariegos, Simposio de plantas nativas, Guatemala,
noviembre 2016.
|
|||
7.2.2.1
¿Por qué
importa la desnutrición?
Los niños desnutridos tienen más probabilidades de padecer y
morir por enfermedades prevalentes de la infancia.
La desnutrición durante el embarazo puede llevar a la muerte
a las madres y a los niños.
La desnutrición en la infancia puede llevar a enfermedades
crónicas en la edad adulta, tales como enfermedades cardiovasculares (síndrome
metabólico).
Alto costo a la sociedad el abordaje de las consecuencias
inmediatas y tardías de la desnutrición.
¿Cómo afecta el desarrollo y la función cognitiva?
Niños con retardo del crecimiento aprenden a pararse y
caminar más tardíamente y tienen menor capacidad cognitiva en comparación con
niños bien nutridos.
Niños con retardo del crecimiento presentan un menor
rendimiento en la escuela, mayor repitencia de grados y son más susceptibles de
abandonar la escuela.
7.2.2.2
¿Cómo
afecta el desarrollo de capital humano?
Asociación entre nutrición temprana, el peso
al nacer y el desarrollo a los 6 y 24 meses.
Es retardo temprano en crecimiento está asociado
a menor desarrollo en la vida adulta (capital humano).
La suplementación temprana (antes de los 24
meses) con macro y micro nutrientes mostró beneficios en comprensión y
razonamiento.
Los hombres suplementados durante los
primeros 3 años de su vida tuvieron más escolaridad y mejores ingresos
económicos.
7.2.2.3
Severidad
en los índices de desnutrición.
En el cuadro podemos apreciar, que Guatemala presenta el
mayor rango de incidencia en lo que respecta al índice de desnutrición crónica,
obteniendo una calificación cualitativa de “Muy Alta” y una incidencia
cuantitativa >= 40. En lo que se refiere a la desnutrición global, se
obtiene una calificación cualitativa de “Alta” y una incidencia cuantitativa de
20-29. En ambos casos, Guatemala presenta los peores índices del área
Centroamericana y Republica Dominicana.
Personas subalimentadas 2016.
Porcentaje de variación a la fecha cambios respecto
al período referencial 1990-92.
Respecto al período
referencial, únicamente dos países han tenido una variación positiva, ha
crecido el porcentaje de personas subalimentadas, son ellos Belice con un 16.1
% y Guatemala, que presenta un crecimiento alarmante del 78.6 %.
Prevalencia de la subalimentación y progresos
hacia la consecución del objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
(CMA).
Los resultados de los
cuadros anteriores se unen, para que Guatemala obtenga con respecto a la
prevalencia de la subalimentación y progresos hacia la consecución del objetivo
de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, el calificativo respecto al Avance
en el Objetivo de CMA de: “NO alcanzado y ausencia de progresos o
empeoramientos. De nuevo, es Guatemala el país con la peor valuación.
7.3
Inseguridad alimentaria y desarrollo de
alimentos mejorados.
7.3.1
Inseguridad alimentaria:
7.3.1.1
Definición
de la Seguridad Alimentaria:
Existe Seguridad Alimentaria cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y
sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y
sana.[3]
Se presenta el Marco metodológico para revisar las causas de
la inseguridad alimentaria y nutricional, que maneja UNICEF, en el cual se hace
un análisis del contexto político, ambiental, económico, cultural y social de
la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
7.3.2
CAUSAS DE LA DESNUTRICIÓN.
7.3.3
Aspectos relevantes del Marco Metodológico de
UNICEF.
Se describen a continuación los aspectos relevantes, que se
tomaran en cuenta, en el desarrollo del Plan Integral Sectorial, dentro del
Marco Metodológico de UNICEF, el cual se está proponiendo como herramienta de
trabajo y análisis, a utilizar en las diferentes comisiones de trabajo.
7.3.4
ESTABILIDAD:
Existe ESTABILIDAD en la SAN de la población cuando crisis o
amenazas económicas, políticas o climáticas no la afecten.
Concepto relacionado con los de sostenibilidad,
vulnerabilidad y resiliencia.
La ESTABILIDAD se promueve con acciones en diferentes
ámbitos (nacional, hogares) y fases del ciclo de desastres (prevención,
mitigación, preparación respuesta), por
ejemplo:
Prácticas agrícolas de adaptación al cambio climático.
Reservas de granos y semillas.
Sistema de protección social.
Mecanismos de medición de la situación de inseguridad
alimentaria y alerta temprana.
7.3.5
DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:
Suministros de alimentos en un país, región o localidad.
Fuentes de alimentos:
Producción de la agricultura familiar.
Producción de la agricultura comercial.
Reservas de alimentos.
Importaciones.
Ayuda alimentaria.
7.3.6
ACCESO A LOS ALIMENTOS:
Capacidad de los hogares para obtener alimentos a partir de:
Producción propia.
Mercado.
Fuentes de Ingresos:
Salarios.
Actividades económicas (agrícolas y no agrícolas).
Transferencias (programas de gobierno, remesas, etc.).
Análisis de sistemas de sustento (capitales, activos, etc.).
Relación con Pobreza
Poder adquisitivo
(salario mínimo, precio de los alimentos).
Desigualdad.
7.3.6.1
CONSUMO DE ALIMENTOS:
Ingesta energética y nutrientes.
El consumo en el seno de una familia puede ser desigual
entre sus miembros en cantidad y calidad.
Puede estimarse a dos niveles, en el hogar o como promedio
de un país (indicador de subalimentación).
7.3.6.2
ESTADO DE SALUD:
Factores no alimentarios, tales como:
Carencia de infraestructura y
servicios de salud.
Falta de conocimientos y
prácticas adecuadas para:
El cuidado materno infantil,
Educación nutricional,
Hábitos alimentarios.
Factores ambientales:
Insuficiente cobertura de
servicios de agua segura.
Saneamiento básico.
Condiciones de habitalidad e
higiene en el hogar.
Fuentes: Causas de la inseguridad alimentaria en Centroamérica. FAO.
2012. Catálogo de Hortalizas Nativas de Guatemala Nativas. Ing. Albaro
Orellana, ICTA.
Alcanzando la Seguridad Alimentaria en Guatemala: Oportunidades y
Retos. USAID Sept. 2010
7.4
VISIÓN GENERALIZADA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
EN GUATEMALA. 2009 - 2015
De acuerdo al Estudio de Seguridad Alimentaria en
emergencias (EFSA, en sus siglas en inglés), publicado en julio de 2009, un
total de 36,500 familias ya estaban enfrentando inseguridad alimentaria en los
departamentos del Petén, Quiché, Alta Verapaz, Izabal, San Marcos y
Huehuetenango. El informe realizado en colaboración con SESAN, MFEWS, PNUD
también había concluido que los cambios climáticos adversos y la crisis
financiera añadirían unas 6,500 familias más con inseguridad alimentaria
moderada y otras 5,500 familias con seguridad alimentaria severa. Esto llevaría
el total de familias con inseguridad alimentaria a 48,500 (242,500 personas) en
tan solo un tercio de los departamentos de Guatemala. Se prevé que la situación
actual podrá empeorarse durante el último trimestre del año, debido a la
irregularidad de lluvias y la extensión de los periodos de sequía, asociado con
los efectos de El Niño, el cual ha causado daños severos a las cosechas. El
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), estima que la
próxima cosecha (septiembre-octubre) presentará pérdidas entre el 60 y 80% en
algunos departamentos. Esto pondrá en riesgo de inseguridad alimentaria a más
viviendas, por lo que es urgente tomar medidas preventivas para evitar el
deterioro de la seguridad alimentaria. Guatemala está experimentando una de las
peores crisis de inseguridad alimentaria nutricional durante los últimos años.
El impacto de la crisis económica mundial ha provocado la disminución de las
remesas, el alza de los precios en los granos básicos y el aumento del
desempleo, conllevando al incremento de la inseguridad alimentaria en la
mayoría de los departamentos del país. La prolongación de la sequía en el
territorio nacional acentuará la crisis actual en los próximos meses. Durante
la última observación por parte de la Administración Nacional Oceánica y
Atmosférica (NOAA) y el Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana de Seguridad
Alimentaria (MFEWS), correspondiente del 17 al 23 de septiembre, en Guatemala
se reportan los totales más altos de precipitación alrededor de (50 mm), en los
Departamentos de Izabal y Alta Verapaz, con totales marginales percibido a
través de muchas áreas en los departamentos Central y Oriental del territorio
guatemalteco. Desde julio, por debajo de la media y mala distribución de las
precipitaciones ha llevado a la degradación y el fracaso de los cultivos en
algunas partes en el Zacapa, Baja Verapaz, Zacapa, Chiquimula, El Progreso,
Jalapa, y de los departamentos de Jutiapa de Guatemala. En el oeste,
condiciones similares han afectado negativamente los sectores en muchos locales
en los departamentos de Huehuetenango, San Marcos, Quetzaltenango, y Totonicapán
En Guatemala, se espera otra semana de lluvias escasas lo que tiende a empeorar
la sequedad en las regiones central y oriental del país.
7.5
DESARROLLO DE LOS ALIMENTOS MEJORADOS.
En Guatemala el grupo de las hortalizas nativas constituyen
parte de los recursos filogenéticos subutilizados. Por su potencial, el
aprovechamiento de estas especies podría ampliar la base alimentaria, mejorar
el estado de nutrición, la seguridad y soberanía alimentaria, particularmente
de las familias de bajos ingresos. El valor nutritivo de las dietas puede
incrementarse por su contenido en energía, proteínas, vitaminas, minerales y
fibra, y por proveer una composición más balanceada y sin fluctuaciones
estacionales. Por otro lado, éstas especies subutilizadas, están adaptadas a
zonas donde otros cultivos no prosperan, algunos son tolerantes a sequías y plagas
y pueden producirse en pequeñas extensiones de tierra con la mano de obra
familiar.
Es contradictorio que la población guatemalteca sufra de
alarmantes problemas de desnutrición aguda y crónica ya que se cuenta con
riqueza y diversidad de especies hortícolas nativas que podrían utilizarse como
alimento. Varias hortalizas nativas utilizadas en alimentación presentan un
contenido nutricional mucho más alto que algunas hortalizas introducidas y son
más baratas. En Guatemala existen muchas especies de hortalizas nativas que no
se aprovechan de una manera adecuada y en la mayoría de los casos son
subutilizadas por falta de información sobre sus usos y se producen sin ningún
manejo debido a la carencia de información agronómica y variedades mejoradas
que permita producir volúmenes que satisfagan la demanda interna y externa.
Algunas de las razones de la subutilización son:
desconocimiento de sus propiedades; se considera que las hortalizas
introducidas tienen más prestigio social en menoscabo de las altamente nutritivas
hortalizas nativas. Además, las hortalizas nativas se ofrecen en los mercados
de forma desordenada como productos primarios, sin valor agregado. Con algunas
excepciones, la mayoría de hortalizas nativas no se cultivan en forma
organizada, la producción es realizada en pequeñas extensiones donde se
practica una tecnología tradicional. Los rendimientos obtenidos son bajos
siendo una de las causas la limitada disponibilidad de semilla de calidad y
prácticas de manejo de cultivos inapropiadas que inciden en el rendimiento y
calidad de hortalizas.
Por otro lado, existen muchas pérdidas de productos
cosechados por inadecuado manejo de cosecha y post cosecha y no se conocen las
normas de conservación y calidad de estas hortalizas. A pesar de los señalamientos
anteriores, existe una amplia cultura de consumo y están presentes en los
sistemas de los pequeños productores, como cultivos asociados, huertos
familiares y cultivos de traspatio, donde presentan muy baja productividad.
8
MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN.
Los planes de monitoreo y evaluación serán creados luego de
terminar la fase de planificación de las comisiones de trabajo generales y por
eje estratégico.
En general en este plan de monitoreo y evaluación se deberán
señalar:
1.
Los supuestos de los cuales depende el logro de
los objetivos del Plan Integral Sectorial.
2.
Las prioridades que se establecen entre las
iniciativas y actividades requeridas para el desarrollo del Plan Integral
Sectorial.
3.
El marco relacional que se espera se genere
entre los distintos actores, actividades, productos y resultados.
4.
Medidas conceptuales e indicadores bien
definidos, así como definiciones y bases de datos.
5.
La agenda de monitoreo.
6.
Un listado de las fuentes de datos,
conocimiento, experiencias, materiales, etc., a utilizarse.
7.
Costos estimados para el monitoreo y la
evaluación.
8.
Listado de los distintos actores, sector
público, sector privado, sector académico y cooperación nacional e
internacional que ayudaran a alcanzar los resultados deseados.
9.
Un plan para difundir y utilizar la información
generada, durante el desarrollo del Plan Integral Sectorial y obtenida de
distintas fuentes
El plan de monitoreo y evaluación contendrá el marco de
monitoreo y evaluación, las herramientas y preguntas de evaluación, los
indicadores de base, una descripción de las actividades de monitoreo y momentos
claves.
Esto se complementará con un cronograma detallado de las
actividades por comisión de trabajo y un presupuesto y explicación de los
recursos necesarios.
Es importante considerar dentro del plan de monitoreo y
evaluación del Plan Integral Sectorial, como mínimo los siguientes aspectos:
1.
Recursos: ¿Cuánto dinero y tiempo se necesitará
para llevar a cabo las actividades?
2.
Capacidades: ¿El Plan Integral Sectorial tiene
la capacidad interna, o puede generarla, para llevar a cabo las actividades de
monitoreo y evaluación propuestas, incluyendo el análisis de los datos
recolectados o se necesitará de la contratación de expertos externos?
3.
Viabilidad: ¿Las actividades propuestas a
desarrollar dentro del Plan Integral Sectorial, son realistas? ¿Pueden ser
implementadas?
4.
Cronograma: ¿El cronograma propuesto es realista
para llevar a cabo las actividades propuestas?
5.
Ética: ¿Qué consideraciones éticas y qué
desafíos implica la implementación de las actividades propuestas? ¿Existe un
plan para abordar esas consideraciones? ¿Será necesario la creación de una
comisión de trabajo, que funcione como un comité de ética?
¿Cuándo se debe realizar el monitoreo y la evaluación?
El monitoreo y la
evaluación son una parte integral de la planificación estratégica del Plan
Integral Sectorial, por lo que se considera que estas actividades se deben
realizar desde el arranque del desarrollo del plan, debiendo incorporarse a
todos los aspectos de la planificación desde el principio del Plan Integral
Sectorial.
¿Cuándo deben llevarse a
cabo evaluaciones?
Las evaluaciones se llevaran
a cabo al comienzo, en etapas intermedias (semestralmente) y al final estimado
del Plan Integral Sectorial.
Las evaluaciones
generalmente se realizaran para contestar preguntas claves sobre el desempeño
de las distintas comisiones de trabajo, y se deben llevar a cabo cuando se
necesite tomar decisiones importantes sobre el Plan Integral Sectorial,
mejorarlo, continuar, ampliar o descontinuar el mismo.
Las
redes dinamizan el capital social e
institucional
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