Analisis del Proceso de Formalización de Organizaciones de Productores Agropecuarios de Pequeña Escala en Guatemala.

" ANALISIS DEL PROCESO PARA LA FORMALIZACIÓN DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE PEQUEÑA ESCALA EN GUATEMALA"

Justificacion

En el área rural de Guatemala se han conformado una diversidad de organizaciones de pequeños productores/as y empresarios/as, que buscan integrarse a los mercados, y en general  a satisfacer a los consumidores con productos de mejor calidad. Las  Empresas Asociativas  Rurales  (EAR)[1]como organizaciones económicas especialmente ubicadas en el área rural, que  han venido adquiriendo una mayor importancia para ayudarle a sus socios a mejorar el acceso a bienes, servicios y mercados, a ser más competitivos y, en  algunos casos a fortalecer su influencia en las políticas públicas, lograr el desarrollo sustentable y contribuir a la reducción  de la pobreza.

Varias organizaciones e instituciones, que apoyan el desarrollo productivo rural en  Guatemala, han emprendido iniciativas en la formación de capacidades organizativas, decisivas para la conformación de líderes empresariales y organizaciones, que hoy promueven o consolidan su inserción estable a los mercados y sobresalen en  su desempeño, así como en la generación de oportunidades, y el mejoramiento de ingresos y el nivel socioeconómico, especialmente contribuyendo a .mejorar las condiciones de vida de aquellos pequeños productores dispuestos a emprender un mejor sistema de vida.

Para mejorar los resultados en el fortalecimiento de las organizaciones  se requiere contar con metodologías e instrumentos  así como desarrollar capacidades, con un enfoque formal y programático. En ese contexto, el Foro para el Fortalecimiento de la Institucionalidad para el Desarrollo de Capacidades Agro-empresariales  Organizacionales,  presenta  este análisis  para facilitar a las organizaciones productivas rurales formalizar sus actividades mediante  la  legalización así como la adopción de modelos asociativos que contribuya a mejorar su desempeño en el mercado.    El análisis del proceso para la formalización  de organizaciones de productores agropecuarios de pequeña escala  ha sido construido a partir de la recopilación y revisión bibliográfica del marco legal existente, fortalecido por experiencias de proyectos y de entidades nacionales y organismos internacionales.

Con ella se pretende aportar al reforzamiento de la capacidad de las organizaciones para legalizarse. El análisis se centra  en la  pequeña producción agropecuaria y rural y sus organizaciones, que enfrentan la mayoría de las siguientes limitantes para insertarse los mercados:

•    Exigencias de calidad de productos e inocuidad de alimentos, que requieren de acceso y uso de tecnología adecuada.

•    Costos de transacción, por su ubicación, infraestructura y baja escala productiva.

•     Productividad y volumen de productos.

•    Asociatividad empresarial para conducir la gestión de su negocio o iniciativas económicas.

•    Servicios de asesoría técnica y empresarial poco adecuados a sus necesidades específicas y exigencias de competitividad.

•    Reconocimiento como representantes válidos ante instancias de gobierno u otras entidades.

Una de las principales formas de superar estas limitaciones es la consolidación de las capacidades de las  EAR´s, para que puedan mejorar sus capacidades de gestión empresarial, financiar su capitalización y contribuir a formar nuevos líderes y asociados/as.

Los diversos gobiernos han venido reconociendo cada vez más la importancia de favorecer a las organizaciones, mediante mejoras en la inversión y el capital social. Se han obtenido avances en la eficacia del trabajo de las organizaciones, pero aún se ve limitada por restricciones, propias y del entorno (legal, organizativo y de gobernabilidad)

El objetivo de fortalecer las  EARs tiene que ver con volverlas más eficientes y menos dependientes de la ayuda externa o más fuertes ante los cambios en el entorno. Con esto, podrán atender mejor las demandas y expectativas de sus miembros. Las capacidades a fortalecer son de tipo estratégico (planes de largo plazo, visión, misión, estrategia, crecimiento); de tipo técnico-económico (gestión del negocio, cambios tecnológicos, gestión ambiental, planes operativos, toma de decisiones); de tipo social (inserción en su entorno, fomento de la participación, atención a las familias, preocupación por el medio ambiente, entre otros). Para todo esto se requiere que las EAR´s estén reconocidas legalmente,  para conocer las facilidades y recursos existentes se realiza el presente análisis.

I.       Marco conceptual sobre la importancia de la asociatividad y su relación con la  empresarialización Rural  en Guatemala.

A.        Las empresas asociativas  rurales y su relación con el desarrollo de las  cadenas  productivas y la aplicación de economías de escala en las organizaciones

Las  Empresas Asociativas Rurales (EAR) son esenciales para dinamizar la cadena agroproductiva, ya que permiten  fortalecer la relación entre sus eslabones; además de consolidar la escala de producción, procesamiento y comercialización.  Su fin principal es contribuir a reducir sosteniblemente la pobreza mediante el fortalecimiento y desarrollo de cadenas agro productivas para acceder a mercados comerciales dinámicos; promover la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización; así como todas aquellas acciones  que propicien el incremento de los ingresos y  el mejoramiento sustentable de la calidad de vida de la población rural.  Además se constituyen en un medio para la  articulación de acciones de diferentes dependencias del gobierno y la sociedad, especialmente las que consideran que para lograr un  mejoramiento integral en las comunidades rurales y, particularmente, en pobreza y pobreza extrema se debe actuar articuladamente. "Para el desarrollo de las EAR´s es importante enfocar  los esfuerzos en las cuatro principales vertientes de capital  del Desarrollo Económico Local (DEL)"  (Cedeño Sánchez, 2009).

1.        Desarrollo económico

Contribuye a generar riqueza: el desarrollo  económico a través de la promoción y consolidación de empresas; el acceso a mercados locales y externos; y el fortalecimiento de un sistema financiero rural que impulse las economías locales permiten que las cadenas agro productivas agreguen valor a los productos y  servicios mediante la empresarialización rural.  Es por ello que se busca la empresarialización para lo cual "Se busca estimular la  competitividad sistémica desarrollando los factores que la  determinan. El concepto trata de ir más allá de la discusión contrapuesta entre Estado y Mercado y se centra más en encontrar el equilibrio adecuado entre las fuerzas del mercado y la intervención del Estado (formulación e implementación de políticas dirigidas a promover el desarrollo industrial y competitivo). La aproximación correcta al concepto permite sugerir campos de acción de la política pública relevantes para las MIPYME´s. Muchos de estos campos son especialmente importantes, como el fortalecimiento de las capacidades de gestión y estratégicas, la difusión de las nuevas tecnologías de información, la adopción de nuevos sistemas y normas de calidad —lo cual entre otras cosas facilitaría una mayor integración a las cadenas  de valor y, por último, algo evidente pero que se constituye en un verdadero obstáculo para las MIPYME´s: la simplificación en trámites y procedimientos para crear y reestructurar empresas. Las políticas de financiamiento, por su parte, tienen un peso en sí mismas y aparecen recurrentemente en los estudios de política realizados en la región. Sin embargo, existe consenso en que en la actualidad un enfoque puramente instrumental es insuficiente y debe complementarse con acciones más integradas que faciliten la inserción nacional e internacional de este importante sector de la economía" (Hernandez, 2001)

Para impulsar la competitividad sistémica de las EAR´s se debe promover la integración de los productores en función de sus necesidades y de las actividades que desarrollan, además de fomentar la implementación de esquemas de mayor integración horizontal y vertical entre diferentes empresas, que les permita tener mejores condiciones de producción y comercialización en toda la cadena agro productiva, respetando y aprovechando sus formas ancestrales o tradicionales de organización para el consumo, la producción y el comercio.

Para liberar las facultades, dones y capacidades de los productores rurales, las  EAR´s juega un papel preponderante, ya que orientan a los productores y sus directivos a conformar organizaciones bajo una visión empresarial, que les permita operar de manera transparente con una estructura de gobierno y con una definición e identificación plena de la propiedad accionaria o el patrimonio social; para que en sus procesos de producción y comercialización exista la posibilidad de darles valor agregado y así participar en diferentes mercados con calidad y precios competitivos.

Con esto se logra promover el desarrollo económico de las familias, comunidades y territorios,  fortaleciendo su  posicionamiento estratégico mediante la instrumentación de programas y proyectos de impacto local y regional. En este caso la dotación de un marco jurídico, tributario, laboral y financiero que sea propicio jugará un papel central para fomentar las múltiples iniciativas que surgen y que permiten abandonar la percepción de que la pobreza es irresoluble. Especialmente para demostrar que existe la voluntad de fomentar la empresarialización rural, porque en la práctica, en general las acciones públicas y privadas dificultan el impulso de estas iniciativas.

2.        Desarrollo del capital físico

Para el desarrollo del capital físico se debe impulsar la preservación, regeneración y aprovechamiento de los recursos naturales; contribuir a la coordinación y gestión que amplíen la infraestructura básica y de producción; el  acceso a los medios de producción y comunicación;  a los servicios básicos, equipamiento urbano y vivienda. Tomando en cuenta que así como las personas son el recurso más importante para el desarrollo de las sociedades, también la disponibilidad de recursos naturales y el acceso a una infraestructura física eficiente, permite mayor equidad en el crecimiento de un territorio.

En ese sentido, las EAR´s deben tener plenas facultades para participar en la identificación, diseño, implementación y puesta en operación de proyectos que consideren el uso adecuado y manejo racional de los recursos naturales disponibles, con la aplicación de prácticas productivas que no degraden o tengan un mínimo impacto negativo en los suelos, con innovaciones tecnológicas para el uso eficiente del agua, la energía eléctrica, el medio ambiente y otros recursos.  Para ello se deben implementa modelos integrales de producción, tales como agricultura controlada, sistemas de riego adecuado y fuentes alternativas de energía, el uso las bioenergéticas y la realización de diversas acciones no agrícolas. El desarrollo rural no es un sinónimo de desarrollo agropecuario, aunque este es el tema más importante por la cantidad de mano de obra que ocupa. .

3.        Desarrollo del capital humano

Para impulsar el desarrollo del capital humano, se debe estimular que personas saludables,   dotadas de valores y conocimientos; desarrollan todas sus capacidades, amplíen sus opciones y oportunidades; fortalezcan espacios y mecanismos de participación, para que, de acuerdo con sus necesidades e intereses, mejoren su calidad de vida.

En ese sentido, las EAR´s son un medio  eficaz para  el desarrollo del capital humano, ya que se  basan en los principios universales de cooperación empresarial; consideran la educación y la capacitación de sus integrantes como un elemento esencial. Generalmente, con base en un diagnóstico de necesidades reales, elaboran sus propios planes de educación, capacitación y adiestramiento integral; así mismo, aportan o complementan con sus propios recursos para lograr  los objetivos que se proponen. Por ejemplo realizan aportes en: terrenos y establecimiento de unidades demostrativas que soporten la transferencia de tecnologías innovadoras, considerando para ello la contratación del acompañamiento técnico que contribuya al desarrollo de capacidades y habilidades de sus asociados.

4.        Desarrollo del capital social

Para el desarrollo del capital social se debe incrementar la participación y gestión social de la población rural en la toma de decisiones en los diferentes ámbitos del desarrollo de sus territorios; se deben  promover sinergias entre las organizaciones económicas y de servicios financieros rurales, y fortalecer su capacidad de incidencia que permitan un mayor poder de negociación  y posicionamiento de los productores rurales.

Se debe fomentar la participación activa de los productores en los órganos de representación democrática con la finalidad de proponer y orientar la políticas a implantar en sus territorios, así como fortalecer la integración horizontal y vertical  que permita incrementar su poder de gestión y negociación para la generación de políticas, programas y proyectos de impacto local, micro regional, municipal, departamental, regional o nacional.

Finalmente, "se destaca que para alcanzar el desarrollo rural integral en los territorios, las EAR´s  se convierten en una pieza fundamental en la construcción social de los territorios, al cumplir con su papel  para estimular que los diferentes actores de la sociedad cumplan sus objetivos comunes, apoyen la generación de riqueza  que finalmente se traduzca en  mejores condiciones de vida en sus familias y comunidades." (Cedeño Sánchez, 2009)

B.          La sostenibilidad[2] integral de los modelos asociativos, los servicios estrategicos, la participación de los productores.

Las sostenibilidad integral de las EAR´s, implica realizar acciones en diversos ámbitos: técnicos, financieros, sociales, programáticos, organizacionales, comerciales, políticos e institucionales.  Un elemento básico para lograr la sostenibilidad se refiere a la generación de los conocimientos y herramientas necesarias que permitan hacer las cosas bien, poder medir los avances que se vayan produciendo, enfrentar los nuevos desafíos que surjan en el proceso e introducir las correcciones necesarias en un contexto de incertidumbre y cambios acelerados a nivel nacional e internacional. Se requiere desarrollar procesos de gestión estratégica de los conocimientos que  fortalezca la capacidad de los integrantes de las EAR´s, a las comunidades y a la sociedad en general.

Asociarse es una estrategia, no un fin en sí mismo. El trabajar de forma asociada en un proyecto de generación de ingresos es una estrategia para generar valor agregado[3] en alguno o algunos aspectos del proceso productivo, de transformación y de comercialización.

Asociarse no sustituye la acción individual, la complementa. En las iniciativas de generación de ingresos es posible combinar la acción individual y la colectiva, una no sustituye a la otra, por el contrario, la acción colectiva puede reforzar y potenciar a la acción individual y viceversa. No todos los procesos productivos y de comercialización deberán ser necesariamente asociativos. Según el desarrollo del capital social y la adopción de una cultura organizacional empresarial, desde que  se inician los grupos de interés empresarial (GIE)[4] se deberá diseñar la mezcla más adecuada entre acciones individuales y asociativas.

El alcance de lo asociativo puede variar en el tiempo. Siendo  la asociatividad parte de una estrategia para la agregación de valor a las iniciativas de generación de ingresos, sus características y su alcance no tienen porque que ser permanentes. El alcance de lo asociativo puede variar en el tiempo para adaptarse a los cambios del contexto, a nuevas oportunidades o al desarrollo de la iniciativa.

Existen algunos aspectos sobre la asociatividad que se deben tener en cuenta para promover estrategias de empresarialización rural que tengan como eje vector la asociatividad. Dentro de ellos destacan los siguientes:

1.        El valor agregado de la asociatividad

La asociatividad es un mecanismo de cooperación entre individuos, organizaciones o empresas que deciden voluntariamente su participación en un esfuerzo conjunto para la búsqueda de un objetivo común. Las relaciones que se desarrollan permiten que los actores intercambien no solo productos y servicios, sino también conocimientos, tecnologías, pautas de comportamiento y especialmente principios y valores. En los proyectos de generación de ingresos organizados de forma asociativa, las relaciones se basan en el conocimiento  entre los que en ella  participan, en la confianza y en el beneficio mutuo que se deriva del emprendimiento conjunto. El intercambio que se genera de productos y recursos puede propiciar la innovación, el aumento de la productividad y derivado de ello la competitividad.

La asociatividad puede minimizar debilidades y potenciar fortalezas; disminuir las barreras de entrada a ciertos mercados; permitir la coordinación y programación en las cadenas agro productivas; facilitar la creación de economías de escala; reducir los costos de transacción en las etapas del proceso productivo; propiciar un uso más eficiente de los factores de producción; reducir los riesgos asociados a la volatilidad del mercado; mejorar el acceso a los servicios financieros y a la información técnica y de mercado; o incrementar la capacidad y el poder de negociación.  

El marco legal guatemalteco debe facilitar diversas formas de organización. No solamente  adecuando o modificando el Código de Comercio[5] y el Código Civil[6].   Para ello debe implementarse un marco legal que aglutine a las diversas formas de asociatividad  incluidas en la economía social (ES)[7]  denominada también  el Cuarto Sector  Económico, ya que esta corriente procura un cambio en la dinámica entre el sector público, el privado y las ONG o entidades sin fines de lucro, ya que sus límites se diluyen de manera creciente, de tal forma que, están dando forma a una nueva institucionalidad. Estas organizaciones económicas, si bien tienen como fin último un objetivo social, son económicamente independientes, competitivas y lucrativas dentro de un parámetro responsable socialmente y a través de la producción de bienes o servicios que crean puestos de trabajo, contribuyen a la economía y además mejoran la calidad de vida de las comunidades o consumidores. Es en este marco que se incluyen a las EAR´s.

Las empresas sociales en general, son organizaciones que han encontrado en el auto-financiamiento una nueva forma de llevar a cabo una labor social, y además que al momento de las evaluaciones de su desempeño se enfatiza en la generación de ingresos propios. Esto es central porque no sólo se busca la eficiencia en el uso de un determinado recurso, sino también la capacidad de producir esos recursos dentro de un marco ético de los negocios, que además generan valor por sí mismas, lo fundamental es determinar libre y conscientemente como se comparte y/o distribuye el valor agregado que se genera.

Estas nuevas organizaciones económicas en base al auto-financiamiento son, además, una forma más digna que solo las donaciones o subsidios[8] para mantenerse en el tiempo y lograr metas, sin dejar de lado objetivos de tipo social, que anteriormente sólo estaban ligados al Estado, ONGs, fundaciones y organizaciones sin fines de lucro[9]. Tampoco se desestima la rentabilidad, estructura, eficiencia, profesionalismo y la generación de riquezas como un  requerimiento para lograr sus objetivos, más no es el fin último de su existencia.  Sus metas siempre van en concordancia con el desarrollo humano sostenible, no importa desde qué ámbito venga su trabajo.

Por otro lado, la asociatividad puede adoptar diversas modalidades, dependiendo del objetivo por el cual deciden asociarse. Cada modalidad implica diversas formas de participación de los actores y genera mayores o menores responsabilidades. Los modelos organizacionales incluyen cooperativas, empresas asociativas, asociaciones y empresas comerciales. No parece haber modelos más exitosos que otros.  

"Incluso, es posible observar que en diversos momentos de los procesos productivos y de comercialización se pueden variar los modelos organizativos para hacerlos más adecuados". (Chiriboga). "La figura legal concreta que adoptan las organizaciones tampoco parece ser decisiva". (Durstewitz, Petra; Escobar, Germán.).

Lo importantes es tener claro el valor agregado derivado del trabajo asociado y la modalidad organizativa que mejor se acople al objetivo de desarrollo.

Es por ello que el marco legal guatemalteco debe perfeccionarse y ampliarse a partir de una perspectiva comprehensiva de la realidad económica en la que se desenvuelven los productores rurales de diversa escala, pero este esfuerzo debe realizarse a partir de sus expectativas y demandas efectivas. En este aspecto se debe ir perfeccionando, ampliando y diversificando un marco legal para la empresarialización rural, con un enfoque desde la  demanda y un cuerpo normativo facilitador, basado en tomar confianza en la honorabilidad de los emprendedores rurales.

Es necesario entonces, identificar claramente los ámbitos en los que se genera mayor valor por el trabajo asociado y pensar en la cooperación como una estrategia que puede maximizar las potencialidades económicas, disminuir los costos de transacción y  aumentar las posibilidades de negociación o incrementar la información.

La estrategia de asociatividad empresarial requiere de una visión compartida entre los asociados sobre el valor de asociarse y sobre los ámbitos en los cuales la asociatividad puede incrementar la efectividad de la iniciativa de generación de ingresos y traer mayores beneficios a sus miembros. Esta visión compartida será la base para la definición de acuerdos para cooperar en el o los niveles   en los cuales se trabajará de forma asociada.

2.        La asociatividad, las alianzas y las cadenas   de valor

La asociatividad es un término que se utiliza para designar los diferentes mecanismos de cooperación entre pares o personas que trabajan en un mismo nivel de la cadena de producción (grupos de pequeños productores, artesanos, etc.). Entre estos grupos se establecen relaciones horizontales para generar un uso más eficiente de los recursos, adquirir poder en las negociaciones o lograr escalas de venta que sería imposible al trabajar de manera individual.

Junto a estas relaciones horizontales y el impulso de la asociatividad hay otro tipo de relaciones que suelen denominarse "verticales". Las relaciones verticales son las que se establecen con los otros actores de la cadena de producción (proveedores, distribuidores, etc.) y si se tiene un enfoque de "cadena de valor"[10] se pueden establecer alianzas estratégicas con esos actores, tal como lo plantea Vincent Amanor-Boadu:

"Ambos tipos de mecanismos, los de la asociatividad y las alianzas estratégicas, contribuyen a la coordinación y a la mejora en la posición de las iniciativas comunitarias, sin embargo no son lo mismo. Mientras con la estrategia asociativa se busca generar cooperación entre pares y en uno o unos pocos niveles de la cadena agro productiva (en la compra de insumos, en la comercialización, etc.), con las estrategias de "cadena de valor" se busca crear alianzas y un trabajo articulado entre los diferentes actores del conjunto de niveles de la cadena agro productiva. Al trabajar con una perspectiva de "cadena de valor" se busca crear una red estratégica de actores económicos (productores, procesadores, distribuidores, mayoristas, vendedores, etc.) quienes reconocen la necesidad mutua de trabajar juntos para identificar objetivos estratégicos, y pasar de una situación de independencia a estar dispuestos a compartir los riesgos y los beneficios que esto conlleva, e invertir tiempo, energía y recursos para realizar el trabajo articulado."  

A pesar de la diferencia de la asociatividad y de las alianzas estratégicas,  es posible trabajarlas simultáneamente, por ejemplo uniéndose de forma asociada para la producción y creando alianzas con los otros actores de la cadena para la compra de insumos y la comercialización. Una decisión que deben tomar los interesados se debe basar en las condiciones específicas de cada emprendimiento y la mezcla más apropiada. Tal como se planteado, no existen formulas o mezclas que sean una garantía de éxito. Lo fundamental es la confianza que prevalezca y la claridad de los objetivos que se busca alcanzar.

3.        Áreas de oportunidad para la asociatividad

La asociatividad no es un fin en sí mismo, sino un medio para generar valor a las iniciativas de generación de ingresos en algunos de sus procesos y en la forma de compartir este valor. Las  potencialidades  de la asociatividad se pueden encontrar a lo largo de la cadena agro productiva,  pero cada iniciativa,  de acuerdo con su contexto, historia y desarrollo deberá establecer dónde están realmente sus áreas de oportunidad para asociarse.

A continuación alguna áreas que se pueden ver potencializadas por la asociatividad:

a)       Acceso al mercado

A través de formas asociativas se han desarrollado diversas estrategias para enfrentar los problemas de acceso al mercado, entre ellas: transportar, clasificar y comercializar conjuntamente; negociar en grupo;  coordinarse para superar cuellos de botella con el tamaño de los pedidos, generar volumen y economías de escala[11]; compartir información sobre mercados y precios; crear empresas comercializadoras para vender más allá de los mercados locales o para la exportación, etc.

Cuando las asociaciones comercializan y aseguran mercados se reducen los costos de transacción[12] y se disminuye la incertidumbre para los socios.

"En otros casos, la asociatividad ha sido una buena estrategia para modificar los términos de participación en la cadena productiva. "Muchas de las empresas asociativas analizadas han modificado su participación en las cadenas, sea sobrepasando intermediarios comerciales y vendiendo más directamente a mayoristas, agroindustrias o exportadores, cambiando de cadena hacia unas más dinámicas o modificando las relaciones al interior en cuanto a precio, calidad o momento de entrega de los productos." (Chiriboga).

La asociatividad no conduce a que los asociados ganan y el resto de la cadena pierde. Pueden existir eslabonamientos que generen valor compartido. Por ejemplo, si bien la asociatividad de los pequeños productores puede conducir a una mejor capacidad de negociación ante las empresas compradoras, estas pueden también beneficiarse pues al relacionarse con proveedores asociados tienen un menor número de transacciones y logran un mejor control de calidad.

Un campo de particular importancia que tienen las organizaciones cuando se vinculan con mercados especializados, sean estos de comercio justo, orgánicos, gourmet o dedicados a abastecer supermercados, empresas de exportación o agroindustrias, es el apoyo y control entre los asociados para cumplir, por ejemplo, las normas de calidad y los requerimientos de los sellos orgánicos o de comercio justo.. Cuando el enfoque asociativo es para mejorar la competitividad, sirviendo para superar las limitaciones que enfrentan, las exigencias entre los asociados se ve reflejado en una mayor aceptación por parte de toda  esta gama de clientes potenciales.

Pero también es preciso reconocer que, en general, estos demandantes tienen reservas fundadas sobre las limitaciones comerciales, productivas, administrativas y financieras que tienen los grupos de productores rurales, por lo  que optan por abastecerse de comercializadoras convencionales o de mayor escala. En este aspecto es esencial actuar por parte de los actores directos e indirectos de la cadena agro productiva, de tal manera que se logre mayor confianza en su certeza y cumplimiento comercial.

b)       Proceso de producción

En el proceso de producción son varias las oportunidades de generar valor a través del trabajo asociado. Entre ellas: compra de insumos, adquisición y adaptación de nuevas tecnologías, uso compartido de equipos, control de calidad, certificaciones de   calidad, investigación, desarrollo e innovación de productos y servicios. Como  plantea  Javier Alvarado, economista peruano de Cepes  en la Revista Agraria, en el artículo " El espejismo de la asociatividad", 2009 -105 refiriéndose a los pequeños productores agrícolas:

"La excesiva fragmentación de la tierra encarece el acceso a insumos modernos; dificulta la adopción de tecnologías que, muchas veces, requieren de niveles de escala mínimos; eleva el costo del crédito, pues para las instituciones financieras resulta más caro evaluar y supervisar a una gran cantidad de pequeños productores que a menos productores, más grandes; resta poder de negociación a los pequeños productores frente a los comercializadores, dando lugar a precios más bajos por sus productos; y dificulta el acceso a los mercados internacionales, que requieren de volúmenes y niveles de estandarización de la producción que generalmente están fuera del alcance de los pequeños agricultores. Frente a estos problemas, la asociatividad entre pequeños productores aparece como un mecanismo que podría permitir superar o aminorar los problemas mencionados, sin tener que pasar por una concentración de la tierra, que llevaría a incrementar la inequidad en el campo."

Otro  beneficio  importante que  propicia  la asociatividad en el proceso productivo es la posibilidad de programar la producción, de tal manera que se puedan ofertar productos en forma permanente, para lo cual se aprovechan diversas tecnologías, además de  la variedad micro climática de la que goza el país. Esto sobre todo es de sumo interés para las  cadenas minoristas que deben ofrecer  productos agrícolas de consumo diario durante todo el año y deben incurrir en costos innecesarios para mantenerse abastecidos en condiciones accesibles para su clientela. Incluso, estas cadenas  procuran   apoyar estas iniciativas mediante programas específicos de responsabilidad social corporativa y ambiental orientada a fortalecer este tipo de  EAR´s, por lo que un marco legal ágil y oportuno puede ser una facilidad mas para este tipo de emprendimientos.

c)       Recursos

El acceso a diversos recursos físicos, financieros, naturales, humanos y servicios de apoyo, está condicionado a que los productores actúen en forma organizada,  por lo que  la asociatividad representa un medio indispensable para tener acceso a estos, los cuales generalmente son de difícil acceso por su excesiva centralización, aunados a la complejidad y dificultades para acceder a ellos.

Estas dificultades de acceso a diversos recursos y servicios que se requieren para apoyar las cadenas productivas se tornan mucho más complicadas por el modelo de atención pública  sectorizada, que no solo tiene dificultades por la falta de presencia desconcentrada en lo local,  y además por su fragmentación o desarticulación en los territorios.  Estos procesos están diseñados en forma independiente o aislada y  más bien responden a criterios de oferta o de tipo clientelares, con visión de corto plazo y/o  con ánimos de protagonismo. En muy pocas áreas se tienen políticas públicas de estado con permanencia o inter temporales, de tal manera que realmente tengan impactos, generalmente se apunta a productos inmediatos sin sentido estratégico.

Esta dificultad de acceso a servicios y recursos se agrava porque generalmente  los gobiernos municipales no tienen las habilidades, competencias y actitudes  para apoyar el desarrollo económico de su territorio y sus habitantes;  ni  la disposición de  coordinar con los subsiguientes niveles territoriales. Esta dificultad de articulación de inversiones públicas centrales y locales con las iniciativas de inversión privada local, nacional o externa,  en la práctica se traduce en que sea muy pocos los productores que emprenden  en forma asociativa y optan por los modelos tradiciones de tipo individual y/o concentrador.   La mayoría  prefiere las ofertas asistenciales o clientelares que profundizan la dependencia y que  nunca serán suficientes para superar sosteniblemente la pobreza. 

II.      Descripción y análisis de las diferentes formas legales vigentes y modelos asociativos para la formalización y desarrollo de las organizaciones de productores de pequeña escala en Guatemala.

A.      Descripcion de las formas legales para la formalización de las organizaciónes

En Guatemala, existen diversos tipos  de  organizaciones comerciales y sociales, las cuales son reguladas por el CODIGO DE COMERCIO Decreto Numero dos guion setenta (2-70), LEY GENERAL DE COOPERATIVAS GUATEMALA Decreto Numero ochenta y dos guion setenta y ocho (82-78);  LEY DE EMPRESAS CAMPESINAS ASOCIATIVAS Decreto Ley Numero sesenta y siete guión ochenta y cuatro (67-84).  CODIGO CIVIL Decreto Ley numero ciento seis (106), LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO Decreto cero dos guion cero tres (02-03) ;

A continuación se presentan las diversas organizaciones contempladas en el marco legal guatemalteco:

Se hace una descripción de estas modalidades con el propósito  facilitar el conocimiento  de algunas de las  formas de organización existentes, en el entendido que no son las idóneas para fortalece la asociatividad empresarial, aunque algunas de ellas pueden ser utilizadas en tanto se avanza en el desarrollo de un marco legal apropiado a las iniciativas rurales.

•       Comerciantes individuales: Son comerciantes quienes ejercen en nombre propio y con fines de lucro.  Código de Comercio Decreto Numero 2-70  art 2

•       Empresas Mercantiles: Se entiende por empresa mercantil al conjunto de trabajo, de elementos materiales y de valores incorpóreos coordinados, para ofrecer al público, con propósito de lucro y de manera sistemática, bienes o servicios. Código de Comercio Decreto Numero 2-70 art 655

•        Sociedades mercantiles: Código de Comercio Decreto Numero 2-70 art 10

•       Sociedad colectiva: Sociedad colectiva es la que existe bajo una razón social y en la cual todos los socios responden de modo subsidiario, ilimitado y solidariamente de las obligaciones sociales. Art. 59

•       Sociedad en comandita simple: es la compuesta por uno o varios socios comanditados que responden en forma subsidiara, ilimitada y solidaria de las obligaciones sociales; y por uno o varios socios comanditarios que tienen responsabilidad limitada al monto de su aportación. Las aportaciones no pueden ser representadas por títulos o acciones. Art.68

•       Sociedad en comandita por acciones: es aquélla en la cual uno o varios socios comanditados responden en forma subsidiara, ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales y uno o varios socios comanditarios tienen la responsabilidad limitada al monto de las acciones que han suscrito, en la misma forma que los accionistas de una sociedad anónima. Las aportaciones deben estar representadas por acciones. Art. 195

•       Sociedad de responsabilidad limitada: es la compuesta por varios socios que sólo están obligados al pago de sus aportaciones. Por las obligaciones sociales responde únicamente el patrimonio de la sociedad y, en su caso, la suma que además de las aportaciones convenga la escritura social. El capital estará dividido en aportaciones que no podrán incorporarse a títulos de ninguna naturaleza ni denominarse acciones. Art. 78

•       Sociedad anónima: es la que tiene el capital dividido y representado por acciones. La responsabilidad de cada accionista está limitada al pago de las acciones que hubiere suscrito. Art. 86

•       Cooperativas: Son asociaciones titulares de una empresa económica al servicio de sus asociados  y procuran el mejoramiento social y económico de sus miembros, mediante el  esfuerzo común. Decreto  Numero  82-78 Ley General de Cooperativas

•       Empresas Campesinas Asociativas: Son  formadas por campesinos beneficiarios del proceso de transformación agraria, constituidos en una colectividad, bajo una gestión común para explotar directa y personalmente la tierra. Decreto Ley   67-84 Ley de Empresas Campesinas Asociativas

Las  organizaciones sociales,  son las que han sido utilizados comúnmente para organizar a los productores, inicialmente para cumplir tareas  relacionadas con el  bien común, en complemento o substitución de las tareas inherentes del Estado, quienes al tratar de darle continuidad a su iniciativa social y hacerla sostenible, procuran la generación de ingresos propios, por lo que inician acciones productivas generadoras de ingresos. A partir de esto se hacen los primeros intentos comerciales y se comienzan acciones para su consolidación. Este proceso esencialmente ha requerido de un cambio en la cultura organizacional, aunado a ello de adoptar una figura organizativa y legal que favorezca su inserción al mercado comercial en forma permanente y rentable.

•       Asociación Civil:  Las asociaciones sin finalidades lucrativas, que se proponen promover, ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos, religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden,:  Código Civil  Decreto Ley 106  Titulo I Articulo 15 inciso 3 

•       Sociedad Civil:  La sociedad es un contrato por el que dos o más personas convienen en poner en común bienes o servicios para ejercer una actividad económica y dividirse las ganancias Código Civil  Decreto Ley 106 Título III, Artículos 1728-89 D-L 106

•       Fundaciones: se constituirán por escritura pública o por testamento. En el instrumento de fundación debe indicarse el patrimonio afecto y el fin a que se destina Código Civil Decreto Ley 106 Titulo I Articulo 18 al 20

•        Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo ONG´s  constituidas con intereses culturales, educativos, deportivos, con servicio social, de asistencia, beneficencia, promoción y desarrollo económico y social, sin fines de lucro.  Tendrán patrimonio propio proveniente de recursos nacionales o internacionales, y personalidad jurídica propia, distinta de la de sus asociados. Decreto Número  02-2003 Ley de organizaciones no gubernamentales para el desarrollo.[13]

Las figuras organizativas como las Empresas Sociales, las Sociedades Laborales y las Empresas Mixtas no tienen un marco legal específico,  derivado de ello existen diversas mezclas organizacionales que conforman grupos empresariales rurales que incluyen figuras comerciales y sociales.  Esta simbiosis, no solo dificulta registros y controles internos, sino que a su vez hacen más compleja la fiscalización de las actividades que realizan este tipo de organizaciones de carácter múltiple. Este modelo no es deseable, porque limita un total entendimiento de cada una de ellas por parte de los productores, lo cual es contraproducente  porque se pueden adoptar modelos organizacionales o mezclas de estos que no son lo más eficiente. Además, una limitante fundamental para lograr la consolidación empresarial es el no conocer los alcances y limitaciones de la o las  figuras organizacionales que se adopten. En este sentido es importante remarcar  la necesidad de un cuerpo legal que uniformice y facilite la legalización de las organizaciones incluidas  aquellas de la Economía Social y otras figuras organizacionales,  que faciliten la empresarialización rural.

B.      análisis  de las formas legales.  formalización de la organización

1.      Identificación y descripción de las figuras legales en las cuales se desenvuelven las organizaciones asociativas

Se realiza el análisis de las diversas figuras organizacionales[14] de acuerdo a sus niveles de integración: primero, segundo y tercer nivel; y de acuerdo a su propósito: comercial o social

a)     De acuerdo a su nivel agregación:

(1)    Organizaciones de primer nivel

Se caracterizan por estar constituidas por personas físicas que se unen por un objeto determinado y que permiten que los socios tengan relaciones personalizadas, precisas, responsables y de cooperación estrecha. Aquí podemos encontrar figuras como: las Empresas Mercantiles, las Sociedades Mercantiles, las Cooperativas y las Empresas Campesinas Asociativas.

Su propósito es realizar conjuntamente actividades de producción, comercialización y acceso a servicios en pequeña y mediana escala, individuales o en común.   En la legislación guatemalteca no existen figuras organizacionales  apropiadas para facilitar la formalización de las iniciativas empresariales rurales. Por ejemplo, se puede mencionar el caso de la figura legal de las sociedades de producción rural (SPR) porque cuentan con un tipo claro de responsabilidad y capital definido, agrupa desde dos productores y es de fácil constitución, además de que goza de prestigio ante otras empresas, bancos y organismos que inciden en el sector. (Cedeño Sánchez, 2009)

Actualmente, ante la ausencia de estos  tipos de organización, se ha generalizado que una asociación, sociedad civil, fundación u otras de carácter social, que buscan darle auto sostenibilidad a sus acciones y desean incursionar en el  mercado comercial, paralelamente crean una empresa comercial que funciona como parte de la organización original, eventualmente se consolidan como un grupo considerado como un consorcio de empresas sociales, todo esto no es reconocido legalmente.

En algunos casos inician inscribiendo a uno de los dirigentes o lideres como comerciante individual para que estén en capacidad para legalizar las operaciones comerciales.  Este modelo incipiente de consolidación empresarial, no es recomendable porque no solo hace recaer en una sola persona las responsabilidades fiscales y legales derivadas de la actividad comercial, sino que eventualmente estimula a este líder a que con el tiempo,  ya sea que  se dedique a realizar el negocio como empresario independiente,  aprovechándose inadecuadamente de  los diversos apoyos recibidos o que simplemente se desestimule y deje de prestarse para realizar esta tarea,  l en ambos casos se  deja al margen de los beneficios y responsabilidades al resto de integrantes de la iniciativa asociativa.

(2)    Organizaciones de segundo nivel

Se caracterizan porque asocian a personas jurídicas de primer nivel. Son mucho más impersonales en las relaciones internas, como en la  toma de decisiones y participaciones a través de representantes o delegados y de acuerdo a las capacidades económicas de los asociados. Las figuras representativas son Federaciones de Cooperativas, Asociaciones Gremiales, Consorcios y Cámaras Empresariales, conformadas por empresas u organizaciones de primer nivel.

Sus propósitos están orientados a realizar: estudios específicos para sus integrantes, representar los intereses de sus asociadas en espacios públicos y privados, fortalecer la organización e integración de su membrecía,  comercialización, importación, exportación o agente comerciales a nivel de sistema-producto, municipio o región. Aun existe una débil integración vertical de estas organizaciones, lo más generalizado es que las organizaciones de este tipo se den en el ámbito local o departamental, pero sin vasos comunicantes que permita tener una representación nacional solida o unitaria.

Las estructuras más desarrolladas en este sentido son algunas de  las Federaciones  Cooperativas y las Asociaciones de Micro financieras.  Aunque en todos los casos se evidencia falta de unidad sectorial, ya que en cada esquema existen algunos segmentos que no participan del siguiente nivel tal el caso de la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito, FENACOAC  y las cooperativas independientes.   En general se puede afirmar que dentro de los pequeños productores, el nivel meso[15] no está funcionando consolidadamente. Aunado a esto no existen medidas de política solidas para apoyar este nivel.  Aunque existen buenos ejemplos, aún hacen falta diversas acciones para fortalecer este nivel y sobre todo para definir con mayor propiedad el papel que este tipo de organizaciones o empresas deben jugar. 

(3)    Organizaciones de tercer nivel

Son aquellas que se conforman con la participación de organizaciones de segundo nivel, su objeto principal es la representación en espacios públicos del segmento o sector que representan además de proporcionar servicios especializados a sus socios, enfocados a fortalecer sus actividades, acceder a mejores oportunidades y aumentar el volumen de sus negocios. A escala nacional, las figuras representativas son la Confederación de Federaciones Cooperativas CONFECOOP, que asume la representación del movimiento cooperativo en diversos espacios públicos. Se puede afirmar que el movimiento cooperativo por su larga trayectoria es el que más organicidad presenta. Otro caso es el Consejo de Instituciones Micro Financieras,  que aglutina varias de las redes o federaciones existentes Otras organizaciones de la Economía Social no tienen organismos de representación en estos niveles.

b)     De acuerdo a su proposito:

(1)    Organizaciones sociales:

En este sentido, las Asociaciones Civiles (AC), las Sociedades Civiles (SC), las Fundaciones (F)   que además se pueden conformar como organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONG) son las figuras más utilizada. Por no ser  organizaciones de carácter económico, su régimen fiscal  ha sido muy inestable.  Por ser de carácter no lucrativo y con facultades para solicitar el estar exentas del pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR)  su régimen fiscal ha tenido diversas imprecisiones, que en general, cuando tratan de incursionar en el mercado comercial, tienen desventajas respecto de las empresas mercantiles,  ya que el crédito fiscal  del IVA solo aplica para operaciones con terceros, no asi en el caso de sus asociados.  En el caso de que una Asociación Civil,  Organización no Gubernamental o Fundación, incursione en el mercado comercial deberá inscribirse en el régimen general, al IVA y  al ISR por el que opte, con lo cual no tiene ninguna diferencia con una sociedad mercantil, solamente que no puede distribuir excedentes y la propiedad de los bienes y patrimonio no es de los integrantes, por lo que al extinguirse la organización estos bienes deben pasar a otra organización similar, luego de realizar la liquidación respectiva. El trámite para lograr la exoneración del ISR es engorroso, al igual que la inscripción en el registro de personas jurídicas, sobre todo cuando se incluyen objetivos productivos o comerciales.  

Si una organización de este tipo, en algunos casos opta por inscribir a uno de sus miembros como pequeños contribuyente para cumplir con sus obligaciones tributarias,  de acuerdo a los dispuesto por el Decreto Numero diez guión dos mil doce (10-2012) LEY DE ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA dieciséis de febrero de dos mil doce,  no reconoce el crédito fiscal, con lo que obliga a las organizaciones de pequeños productores a inscribirse en el régimen tributario general, con los consiguientes costos que esto tiene.  Actualmente se está frente a un marco legal que desestimula la formalización tributaria gradual de las organizaciones, porque no ofrece ningún incentivo para salir de la informalidad. Incluso algunas medidas la estimulan.[16]

Otro aspecto que hay que tomar en consideración, es que muchos pequeños productores que forman parte de organizaciones no lucrativas, lo hacen porque la cooperación nacional o internacional no apoya a empresas lucrativas, no importando que sus accionistas sean pequeños productores. Entonces optan por mantener una organización no lucrativa para tener acceso a este tipo de incentivos, subsidios o apoyos y a tener una empresa mercantil para realizar sus acciones comerciales. Con esto no solo dificultan más la gestión empresarial sino que incrementan los costos al tener que operar dos organizaciones y buscar la mejor forma de vincularlas transparentemente.

Finalmente, es importante resaltar que la figura de ONG[17]  ha venido siendo mal utilizada para realizar contratos públicos, con lo que se les ha desnaturalizado totalmente al incursionar en negocios  dudosos.  Como esta práctica se ha popularizado que se trata de acciones corruptas o de mal aprovechamiento de los beneficios del Estado, con lo cual las ONG's en general  han perdido parte de su prestigio.  Vale la pena afirmar que existen muchísimas organizaciones que cumplen con su misión, pero que se ven afectadas en su imagen por esta percepción generalizada.  Una  situación similar se da en el caso de las cooperativas, que por la falta de una participación plena de sus asociados, ha logrado que la población perciba que los cuadros ejecutivos y directivos no responden a sus intereses y que solamente son vistos como usuarios y no como asociados de pleno derecho. Este fenómeno no es generalizado pero si afecta la imagen pública.

En cuanto a las Fundaciones, por requerir de un fondo patrimonial para ser legalizadas, han sido utilizadas fundamentalmente para realizar acciones de emergencia,  filantropía o de responsabilidad social empresarial de las grandes  corporaciones. Trabajan en diversos ámbitos y previo a las reformas fiscales que limitaron las deducciones que podían hacerse al ISR por donaciones realizadas a estas organizaciones, pudo haber sido utilizada con el doble propósito de servir para mejorar el impacto de las acciones sociales de las empresas y el de disminuir el pago del ISR. 

Las fundaciones han logrado tener una gran diversidad de impactos  y constituyen un modelo adecuado para realizar una redistribución de riqueza directamente entre los grandes conglomerados empresariales y la población menos favorecida, sin que estas contribuciones pasen por la administración tributaria[18]. Recientemente han adoptado diversas acciones muy creativas para impactar en el segmento en el que tienen interés, generalmente vinculadas con el giro del negocio de la empresa patrocinadora. También existen muy diversos tipos de acciones que se realizan utilizando esta figura organizacional que no están relacionadas con actividades productivas, especialmente caritativas, filantrópicas, de emergencia, de atención de problemas sociales, etc.

Todas estas figuras legales pueden servir para participar en actividades productivas y comerciales, aunque no tiene ventajas con las figuras comerciales, al contrario presenta desventajas, sobre todo en lo relacionado al IVA y la propiedad patrimonial. Sin embargo la que se adecua mas es la Sociedad Civil (SC), aunque por su forma de integración, se ve limitada para ampliar paulatinamente su membrecía. Puede utilizarse especialmente por grupos de técnicos o profesionales que prestan servicios de desarrollo empresarial o financiero. También se puede utilizar para comercializar así como prestar servicios de apoyo, logística, transporte y otros.  A los grupos interesados en participar formalmente en el mercado e iniciar sus primeros ejercicios comerciales, lo más aconsejable es utilizar la figura de SC conformada por el grupo promotor o iniciador, posteriormente al verificar que la actividad comercial es factible, se puede evolucionar a otras figuras más sofisticadas, como las cooperativas o la sociedad anónima. Esto en tanto se cuenta con un marco legal promotor y facilitador de la empresarialización rural.

A continuación se presenta una síntesis de los aspectos principales que caracterizan a las figuras legales  de organizaciones con fines sociales que están vigentes en el marco legal guatemalteco: 

CUADRO N° 1  ASOCIACION CIVIL

FIGURA ORGANIZATIVA: ASOCIACIÓN CIVIL
MARCO LEGAL	Decreto Ley 106, Capitulo II, articulo 15 inciso 3. Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
INTEGRANTES	Personas naturales, personas jurídicas o ambas.
ESTRUCTURA INTERNA	Asamblea General,  Junta Directiva, Consejo de  Vigilancia, Comisiones. Estatutos, Reglamento y Normativa  Interna.
CAPITAL SOCIAL	No está establecido. El patrimonio que se forme no se puede distribuir al concluir las operaciones.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Limitada. Por las reclamaciones que se hagan en contra se responde únicamente con el patrimonio de la Asociación.
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, IVA y ISR optativo, tramites específicos para régimen de personas exentas
OBJETIVOS	Promover, ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos, religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden.
REGISTROS LEGALES	Registro de Persona Jurídicas, del Ministerio de Gobernación.
OBSERVACIONES	Las asociaciones sin finalidades lucrativas, que se proponen promover, ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos, religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden, cuya constitución fuere debidamente aprobada por la autoridad respectiva. Los patronatos y los comités para obras de recreo, utilidad o beneficio social creados o autorizados por la autoridad correspondiente, se consideran también como asociaciones; Como presentan un amplio espectro, se presta para todo tipo de organizaciones. Con anterioridad se podían inscribir en el registro civil de cada municipalidad (artículo 53 del Decreto del Congreso Número 114-97) a partir de la vigencia del  Decreto 90- 2005, Ley del Registro Nacional de Personas Jurídicas delegó al Ministerio de Gobernación la facultad de inscripción y registro de las personas jurídicas, según los artículos del 438 al 440 del Código Civil y otras leyes. Esta decisión ha constituido una limitación mas a la organización, ya que nuevamente los trámites de inscripción de esta figura organizativa se ha transformado en altamente centralizados, burocráticos y lentos

Elaboración propia

Esta figurar ha sido la más utilizada, sobre todo a partir de 1,997 que en la Ley del Organismo Ejecutivo se logra facilitar su inscripción en los registros civiles municipales. A partir de este momento se legalizan un gran número de organizaciones con todos los propósitos autorizados. Si bien la facilitación de la inscripción es un derecho inalienable de la asociación, también ha permitido una perversión en su uso.   Anteriormente se requería un Decreto Gubernativo para su legalización, lo cual limito severamente la organización legal de las personas por esta figura. Sin embargo posteriormente al Decreto 90-2005 LEY DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS se transfieren las facultades de los registros civiles, en materia de las personas jurídicas a ejerces las funciones registrales, con lo que se ha  reconcentrado esta facultad, y se vuelve dificultoso y oneroso para los pequeños productores rurales.

CUADRO N° 2 SOCIEDAD CIVIL

FIGURA ORGANIZATIVA:  SOCIEDAD CIVIL
MARCO LEGAL	Decreto Ley 106, Capítulo III articulo 1728-1789 i Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
INTEGRANTES	Personas naturales, personas jurídicas o ambas.
ESTRUCTURA INTERNA	Determinada por los socios, delegando la administración en un socio o socios
CAPITAL SOCIAL	No está limitado y se aceptan aportes de capital, bienes o servicios
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Las obligaciones sociales se garantizan con los bienes de la sociedad; y si éstos no fueren suficientes, con los bienes propios de los socios
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, IVA y ISR optativo, tramites específicos para régimen de personas exentas
OBJETIVOS	"La sociedad es un contrato por el que dos o más personas convienen en poner en común bienes o servicios para ejercer una actividad económica y dividirse las ganancias" Art. 1728 CC
REGISTROS LEGALES	Registro de Persona Jurídicas, del Ministerio de Gobernación.
OBSERVACIONES	Se ha reducido bastante el uso de la sociedad civil ajustada a los preceptos del Código Civil y por lo regular se han adoptado las formas que establece el Código de Comercio Es variado el criterio seguido en las distintas legislaciones para determinar la naturaleza civil o mercantil de una sociedad. Atienden algunas a la calidad o profes ión de las partes; según sean comerciantes o no; otras a la forma que adoptan los otorgantes para la constitución de la sociedad,  y otras atienden al objeto de la sociedad, según sea su finalidad, negocios mercantiles o civiles." El criterio más acertado es este último, en que la naturaleza de la sociedad la determina  el Índole de los negocios que constituyen su objeto, en ese orden de ideas serán sociedades mercantiles aquellas que se dediquen a: 1o .La industria dirigida a la producción o transformación de bienes y a la prestación de servicios, 2o. La intermediación en la circulación de bienes y a la prestación de servicios, 3o. La Banca, seguros y fianzas, 4o. Las auxiliares de las anteriores, y serán sociedades civiles las dedicadas a la prestación de servicios profesionales y a cualesquiera otras actividades que la ley no califique como de naturaleza comercial. Lo anterior al tenor del artículo 2 y 9 del Código de Comercio.

Elaboración propia

Esta es una figura que sobre todo ha sido de utilidad para profesionales liberales que ponen recursos y bienes en conjunto para obtener beneficios de ello. Por su naturaleza algunas organizaciones rurales la han utilizado exitosamente. Sin embargo su marco legal se restringe porque debe establecerse siempre y cuando no lleve a cabo una especulación comercial, ni adopte forma mercantil, esto implica que no se puede accionar, no cotiza en bolsa ni puede actuar como las empresas comerciales. Sin embargo puede servir como parte del aprendizaje empresarial ya que acepta el poner servicios y bienes en común y propicia la distribución de beneficios. Esta resulta ser la figura legal adecuada, aunque desde el punto de vista fiscal no genera incentivos ni fue diseñada como un instrumento de fomento y desarrollo de la empresarialidad rural.

Aunque está concebida para aportar recursos y servicios para obtener beneficios, resulta ser difícil ampliar su membrecía porque su patrimonio está constituido por aportes. Resulta ser una unidad constituida por aporte de bienes y servicios que con el tiempo al querer ampliarla resulta dificultosa  la valorización comercial de los aportes, además que se genera una resistencia natural a permitir el ingreso de nuevos socios conforme el paso del tiempo y la consolidación organizacional. 

CUADRO N°3 FUNDACION

FIGURA ORGANIZATIVA:  FUNDACION
MARCO LEGAL	Decreto Ley 106, Capitulo II, artículo 19-22, Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
INTEGRANTES	Se constituirán por escritura pública o por testamento.
ESTRUCTURA INTERNA	Se determina en la escritura o en el testamento
CAPITAL SOCIAL	En el instrumento de fundación debe indicarse el patrimonio afecto y el fin a que se destina y la forma de administración.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Afecta solamente al patrimonio constituyente.
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, IVA y ISR optativo, tramites específicos para régimen de personas exentas
OBJETIVOS	Determinados por instrumento de constitución. La autoridad respectiva aprobará el funcionamiento de la fundación si no fuere contraria a la ley, y a falta de disposiciones suficientes, dictará las reglas necesarias para dar cumplimiento a la voluntad del fundador.
REGISTROS LEGALES	Registro de Persona Jurídicas, del Ministerio de Gobernación.
OBSERVACIONES	Se ha generalizado que  los  grupos empresariales de gran escala disponen de una fundación por medio de la cual realizan acciones  de socorro o de beneficencia u obras públicas, monumentos, exposiciones, festejos y similares.  Las fundaciones extranjeras quedan sujetas a las  mismas disposiciones en cuanto a su aprobación y funcionamiento.

Elaboración propia

(2)    organizaciones economicas

En general el marco legal y fiscal para las EAR´s para contribuir con el desarrollo rural integral, ha sido poco desarrollado. No se tienen figuras organizativas que propicien, fomenten, faciliten, desarrollen y consoliden las iniciativas productivas de los pequeños productores rurales que desean organizarse empresarialmente y actuar en mercados formales y dinámicos.  Un ejemplo de esta carencia esta  contenida el Código de Comercio que establece: "ARTÍCULO 9. NO SON COMERCIANTES. No son comerciantes: 1º. Los que ejercen una profesión liberal, 2º. Los que desarrollen actividades agrícolas, pecuarias o similares en cuanto se refiere al cultivo y transformación de los productos de su propia empresa. 3º. Los artesanos que sólo trabajen por encargo o que no tengan almacén o tienda para el expendio de sus productos" La primera prohibición dio paso a las sociedades civiles conformadas por profesionales liberales,  la segunda y tercera a las cooperativas y empresas campesinas asociativas o patrimonios agrarios colectivos.   Esta legislación explícitamente excluye a los productores rurales agropecuarios y artesanales, aunque también se ha utilizado esta figura comercial.

La evolución que están teniendo las diversas organizaciones procurando su auto sostenibilidad mediante su acceso al mercado, ha sido más acelerada que la respuesta que el Estado les da a estas iniciativas.  La acción promotora del sector público se está dando en respuesta a las demandas creciente de los productores por organizarse empresarialmente.  A pesar de que una de las funciones primordiales del Estado es disminuir la pobreza, la marginación y la desigualdad, una de las formas que tiene para lograr este propósito es el de fomentar la empresarialización rural mediante la promulgación e implementación de políticas, leyes, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones que faciliten la consolidación de las demandas efectivas de esta población, sin embargo estas intervenciones del Estado son débiles, discontinuas y obsoletas en algunos casos.

(a)   Cooperativas

Dentro de las figuras organizativas más adecuadas para los productores rurales están las empresas cooperativas, las cuales por su amplia trayectoria y diversidad de sectores productivos que abarcan permiten la inclusión de una gran diversidad de iniciativas. Esta figura organizativa se adecua especialmente para grupos de interés empresarial que ya tienen claros sus objetivos y que han tenido experiencias conjuntas de emprender actividades productivas.  Debido a que requieren de un número mayor de participantes se debe realizar un trabajo relativamente largo de identificación y toma de confianza entre los participante que les permita cooperar entre sí  exitosamente.

Muchos productores consideran que el número de integrantes es algo dificultoso mantenerlo interesado en participar durante el periodo de legalización, pero es más dificultoso que se  disponga de los recursos suficientes para tener un modelo de negocios que realmente sea factible de implementarse y que  sea pertinente para su reconocimiento legal.  En este sentido, conforme se ha avanzado en la comprensión de la importancia de que las organizaciones tengan proyectos empresariales factibles, los requerimientos en este sentido son mayores, ya que en  el pasado, con tal de facilitar la organización de los productores, no se tenían las mismas exigencias en este sentido, lo que trajo como consecuencia que una buena parte de las cooperativas legalizadas no lograran su consolidación.

Otra dificultad que enfrentan los productores es la de obtener el apoyo necesario en las primeras etapas de conformación, sobre todo en el entendido de que el INACOP además de sus funciones registrales tiene tareas de fomento y desarrollo, pero no cuenta con la estructura operativa que se de a basto y tenga la suficiencia para atender requerimientos de atención desde la etapa de pre incubación, formulación de planes, etc.  Derivado de esto, es impostergable el fortalecimiento de la capacidad de fomento y desarrollo de empresas cooperativas por parte del INACOP.

Es fundamental que previo a la conformación de una cooperativa, se tenga la oportunidad de realizar una serie de ejercicios de gestión empresarial, para lo cual no se requiere un número muy elevado de personas. La experiencia indica que en las etapas iniciales de conocimiento y toma de confianza, es más sencillo con un grupo menos numeroso, especialmente un grupo complementario entre sí,  que tenga la vocación, aptitudes y actitudes necesarias  para suplir las principales funciones empresariales. Por ello se requiere una legislación complementaria que le permita a grupos pre cooperativos o de interés empresarial el que tengan posibilidad de operar legalmente y que esto facilite su posterior evolución a  una figuras organizativa más compleja y solida en su capacidad de gestión.

A continuación un cuadro que sintetiza las características de las cooperativas:

CAUDRO N° 4 COOPERATIVA

FIGURA ORGANIZATIVA:  COOPERATIVA
MARCO LEGAL	Decreto Numero ochenta y dos guion setenta y ocho (82-78) , Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
INTEGRANTES	Un mínimo de 20 personas naturales
ESTRUCTURA INTERNA	Asamblea General de Asociados, Consejo de Administración, Comisión de Vigilancia, comisiones específicas. Conceder a cada" asociado un solo voto, cualquiera que sea el numero de aportaciones que posea. EI ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando  lo  establezcan los Estatutos. Distribuir los excedentes y las perdidas en proporción a la participación de. cada asociado en la actividades de cooperativa;
CAPITAL SOCIAL	Capital variable, formado por aportaciones  nominativas de igual valor, transferibles solo entre los asociados.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Responsabilidad limitada,  por las obligaciones que contraiga, responde únicamente el patrimonio de la cooperativa
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, IVA, ISR, exento cuando se trate de operaciones con sus asociados u organismos de integración. Las relaciones con terceros si están afectos.
OBJETIVOS	Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros, mediante el  esfuerzo común; Funcionar conforme a los principios de libre adhesión, retiro voluntario, interés  limitado al capital, neutralidad  política y religiosa e igualdad de derechos y obligaciones de todos sus miembros;
REGISTROS LEGALES	Registro general de cooperativas del Instituto Nacional de Cooperativas INACOP. El control finacieropor la Inspección General de Cooperativas INGECOP
OBSERVACIONES	Esta es el tipo de organizaciones económicas más desarrolladas y  con mayor  representación de la economía social con visión empresarial. Tienen presencia en casi todas las actividades económicas siendo la más extendida y con mayor éxito las actividades de ahorro y crédito.  Pero es un modelo de organización que tiene múltiples posibilidades para desarrollar actividades económicas tanto rurales como urbanas.

Elaboración propia

(b)   Empresas campesinas asociativas

Las empresas campesinas asociativas son una figura organizativa que surge en la década de los ochenta.  Solamente pueden ser constituidas por grupos de productores que  participan de la transformación agraria que se inicia en los años sesenta con los patrimonios agrarios colectivos y la Ley de Fincas Cooperativas del año 1966, posteriormente la Ley de Empresas Campesinas Asociativas del año 1,979  mediante las cuales se habrían distribuido hasta 1982 un total de 399.328 hectáreas.  Esta modalidad de organización aún existe teniendo casos de organizaciones muy destacadas.   Existe un  número significativo de ECAS, que  participan  en procesos reivindicativos sobre la tierra en conjunto con diversas organizaciones[19]

En general es una figura organizativa desarrollada para campesinos sin tierra, beneficiarios de los diversos procesos de transformación agraria que ha tenido el país:[20]

CUADRO N° 5 EMPRESA CAMPESINA ASOCIATIV

FIGURA ORGANIZATIVA:   EMPRESA CAMPESINA ASOCIATIVA
MARCO LEGAL	Decreto Ley Numero sesenta y siete guion ochenta y cuatro (67-84) , Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
INTEGRANTES	Empresa Campesina Asociativa es la formada por campesinos beneficiarios del proceso de transformación agraria, constituidos en una colectividad, bajo una gestión común para explotar directa y personalmente la tierra, en forma eficiente y racional, aportando su trabajo, industria, servicios u otros bienes.   Se integrará con un mínimo de diez miembros.
ESTRUCTURA INTERNA	Órganos de Dirección: Asamblea comunitaria.  Junta Directiva. Órganos de Gestión: Junta de Vigilancia. Comités de: Producción, Comercialización, Finanzas, Participación Social y Seguridad.
CAPITAL SOCIAL	Aportación de trabajo directo y personal, industria y servicios de sus miembros; bienes muebles e Inmuebles que adquieran por cualquier título;  aportaciones extraordinarias que el Estado o cualquier Institución nacional o extranjera acuerde otorgarle; las herencias, legados y donaciones a título gratuito, que se hagan a la ECA y que esta acepte, sin ningún condicionamiento distinto del de servir para los fines para los que se constituyó la misma; los fondos de reserva que deban constituirse en la empresa, de conformidad con la ley y sus estatutos; los ingresos generados por los servicios que preste la empresa a terceros; los créditos y cualquier financiamiento que obtenga para la consecución de sus fines, de los cuales será responsable exclusivamente la empresa y no sus miembros individualmente considerados;
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Estará limitada al monto de sus respectivos aportes, a su participación en las utilidades de la misma o al monto que pudiera corresponderles en el caso de disolución o liquidación de ésta; no obstante, serán solidariamente responsables ante la empresa por los compromisos que ante ella adquieran. La responsabilidad civil de la empresa, frente a terceros compromete únicamente su patrimonio, excepto la tierra que se le haya adjudicado o aportado cuando aún no se haya cubierto su valor.
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, IVA, ISR, exento cuando se trate de operaciones con sus asociados u organismos de integración. Las relaciones con terceros si están afectos.
OBJETIVOS	Promover el uso eficiente de los recursos tierra, capital y trabajo; Promover el mejoramiento económico-social de sus miembros; Crear sentimientos de solidaridad y ayuda mutua entre las familias beneficiadas; Propiciar el adiestramiento técnico individual y colectivo, para que en corto plazo sus miembros sean autosuficientes para manejar las variables económico sociales que implican su crecimiento y desarrollo; adecuar un esquema productivo inicial agrícola y pecuario, que les permita una mayor rentabilidad, con el fin de consolidarse como entidades competitivas dentro del mercado; producir, almacenar, clasificar, conservar, envasar, transportar y comercializar en el mercado nacional o extranjero los productos agrícolas, pecuarios, industriales o agroindustriales obtenidos por ella misma; distribuir entre sus miembros las utilidades obtenidas
REGISTROS LEGALES	La constitución de la Empresa Campesina Asociativa, deberá hacerse constar en escritura pública o bien en acta constitutiva autorizada por el alcalde de su jurisdicción. Tienen  personalidad jurídica, al estar inscritas en el Registro de Empresas Campesinas Asociativas que se encuentra bajo la jurisdicción del Fondo de Tierras.
OBSERVACIONES	La Empresa Campesina Asociativa, se caracteriza por su naturaleza de propiedad social, la que se entiende como copropiedad indivisible entre sus miembros de la tierra y de todos los bienes que forman el patrimonio de la empresa.

Elaboración propia

2.      Analisis de las principales ventajas y desventajas de las formas legales en relación al entorno economico y social de los productores.

a)     consideraciones generales:

Existen una serie de ventajas y desventajas que son generales para todas las formas legales  relacionadas con el entorno económico y social

•          Primero hay que  reconocer que  la gran mayoría de productores participan en el sector informal de la economía [21] (facilita trabajo y reduce costos de operación). Esto especialmente porque no visibiliza que existan mayores ventajas de trabajar formalmente.   En este caso son limitantes reales porque al existir un sector informal tan extendido, actuar en el mercado formal pone en desventaja a los productores, sobre todo los de pequeña escala. También tienen las desventajas que no son sujetos del mercado comercial, financiero y de servicios. Sin embargo para suplir esto existen también mercados informales que les suplen  los mismos servicios, con prácticas tales como la intermediación informal, la venta de insumos al margen del mercado, los servicios empresariales improvisados que prestan otros productores o comercializadores. En general estas prácticas se ven fortalecidas por diversas  prácticas elusivas o evasivas, que son prácticas muy extendidas, las que se ven favorecidas por la certeza de impunidad, además que no  existen esfuerzos serios, consistentes y agresivos por parte de los sectores público y privado para modificar estas prácticas. Socialmente este tipo de prácticas, dentro de la población menos favorecida,  no son consideradas como anómalas, sino que responden a usos tradicionales que son aceptados, especialmente por los productores de menor escala que se encuentra en mercados de subsistencia o excedentarios[22]. No sucede con la mayoría de los productores que se desarrollan en  mercados comerciales, los cuales son los menos 

•          Ventajas de la Formalización:

•       Respaldo Jurídico, facilita acceso al apoyo de la justicia ordinaria. Con esto se garantiza el cumplimiento de contratos, el reconocimiento de trayectoria legal y la actuación apegada al estado de derecho. Abre el acceso a todas las fuentes formales de cooperación y apoyo nacional o internacional.

•       Acceso al Crédito ya que genera mayor certeza en el cumplimiento de obligaciones y se puede construir un historial crediticio que es importante para las empresas interesadas en expandirse.

•       Relaciones con los Clientes, lo cual le permite acceder a mercados formales, permanentes y de mucha mayor escala.

•       Planificación Estratégica, la cual permite planificar a largo plazo, ya que la formalización permite tener mayor certeza de permanencia en el tiempo si los negocios se realizan éticamente y apegados a derecho.

•       Plazos de pago de mayor duración ya que la formalidad aumenta el grado de confianza, por ejemplo para obtención de  terrenos, construcciones,  equipo, vehículos, patentes, programas computacionales,  mobiliario, etc.

•       Claridad sobre los derechos de propiedad. que permite incentiva la inversión y el  ahorro, porque los derechos de propiedad están formalmente reconocidos, las inversiones y los ahorros están en las mejores condiciones de rendimiento, se reconoce la propiedad sobre descubrimientos o invenciones, etc.

Previo a realizar un análisis comparativo de las ventajas y desventajas de cada una de las figuras organizativas es importante puntualizar la diferencia de enfoques con los que las organizaciones económicas se gestionan para la reducción sostenible de la pobreza, para ello se compara el  enfoque tradicional prevaleciente y el enfoque innovador hacia el que se aspira evolucionar:

Por un lado existe un ENFOQUE CONVENCIONAL[23], producto de una serie de percepciones, en las que prevalecen convicciones como que los pobres son un problema, sobre todo porque no trabajan o no quieren trabajar. Se ve a los pobres como un pasivos del Estado y que es este el único responsable de atenderlos dado su papel de velar por el bien común y actuar como redistribuidor de la riqueza vía la tributación, cuando el modelo tributario es ineficiente y regresivo, por lo que se ve impedido de cumplir su función principal.   Se considera que los pobres no aprecian la nueva tecnología.  Se procura dar seguimiento del modelo  convencional de desarrollo,  que alude únicamente al crecimiento económico, dando por supuesto que dicho crecimiento se revierte de manera casi automática en los otros sectores de la estructura social.

Las estrategias de desarrollo se han concentrado fundamentalmente en aspectos económicos, que aunque incorporan elementos de otros sectores –por ejemplo del sector social-, buscan como objetivo fundamental el crecimiento económico. Cuando la realidad permite constatar que a mas cinco lustros de haberse iniciado el experimento formulado por el Consenso de Washington, el rebalse económico no se ha hecho efectivo, al contrario ha profundizado la concentración de poder y recursos.  

Por otro lado para el desarrollo de las organizaciones productivas se trata de aplicar el "Enfoque en la restricción de recursos"  el cual esencialmente le permite a la gerencia y a las personas enfocarse de forma continua en lo que realmente es importante y generar a la organización la mejor utilización de los recursos, sin embargo este enfoque es válido para unidades empresariales desarrolladas, no necesariamente para organizaciones en proceso de consolidación en un ambiente muy poco estimulante.

Otro elemento que caracteriza este enfoque son las múltiples  limitantes de acceso a financiamiento,  el cual tiene a los pobres como sujetos de alto riesgo y si no se tienen garantias reales su acceso es casi imposible, aunque existen modelos formales alternativos, las altas tases de interés que cobran, emparadas en lo pequeño de las operaciones y de los riesgos inherentes, dificultan el crecimiento y consolidación de las EAR´s.   

El otro es el denominado ENFOQUE INNOVADOR[24] en este enfoque se reconoce a los pobres porque representan un mercado de consumo, que es creciente y que conforme se le dota de oportunidades de mejoramiento e ingresos será un mercado cada vez más grande, dinámico y diversificado.   Es por ello que en este enfoque se tiene claro que los pobres son consumidores o emprendedores activos, dispuestos a ampliar sus actividades y a mejorar sus condiciones, lo que necesariamente pasa por consumir nuevos productos o servicios y a emprender nuevas y diversas actividades que no solo son agrícolas[25]. Se busca estimular la creación de esquemas de nueva tecnología con características locales y a partir del intercambio de saberes, con lo que se genera una tecnología apropiada a sus capacidades y condiciones. Para impulsar el desarrollo, especialmente local  y rural, se seleccionan modelos de innovación para el desarrollo, sobre todo que buscan liberar las capacidades humanas, mediante facilitar el acceso a diversas oportunidades, fundamentalmente formativas, educativas y sanitarias. Se privilegia el enfoque en la creatividad y el emprendimiento. Existen muchos ejemplos de estas capacidades, incluso frente a las serias limitaciones institucionales existentes para el desarrollo económico territorial.

Uno de los elementos centrales de este enfoque es el de tratar de superar las limitantes de acceso a la información que es una de las causas fundamental en las asimetrías en el acceso a diversas oportunidades existentes. Finalmente este enfoque está basado en desarrollar un modelo flexible y territorializado, ya que se acepta como incontrovertible el que se debe analizar el modelo productivo de una región o territorio, lo cual implica conocer y estudiar su cultura, su educación, su tejido empresarial, sus recursos de financiación, su nivel de bienestar social, etc. Lo cual permite tener en cuenta la situación de cada uno de estos factores, siendo este el primer paso para entender sus fortalezas y sus debilidades y generar un plan de desarrollo territorial exitoso, el cual finalmente permita aunar objetivos y aspiraciones mediante la implementación de un proceso de construcción social de los territorios.

b)     Aspectos específicos:

Dentro de las formas o figuras legales que se han descrito, prácticamente solo la Sociedad Civil y las Cooperativas se adecuan a las expectativas de las organizaciones de productores, en menor medida las sociedades anónimas:

A continuación se presentan esquemas ilustrativos en los que se bosquejan las principales ventajas y desventajas, para cada una de estas figuras legales:

CUADRO N° 6 SOCIEDAD CIVIL

SOCIEDAD CIVIL
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Se pueden hacer aportes financieros, físicos, intelectuales	El régimen de responsabilidad ilimitada limita una mayor integración de asociados ya que requiere de un nivel muy alto de convicción y compromiso.
Se distribuyen los beneficios y las pérdidas de acuerdo a una normativa establecida	La aportación de bienes implica la transmisión de su dominio a la sociedad como persona jurídica,
La administración es establecida por los propios participantes	El asumir perdidas no solo con los aportes sino con el patrimonio de cas socio, desestimula la integración.
Su constitución no requiere de un capital mínimo determinado	Los cónyuges no pueden celebrar entre sí contrato de sociedad que implique la formación de una persona jurídica, salvo que figuren como consocios terceras personas.
Los socios se involucran en todos los aspectos de la dirección y ejecución de la empresa según los acuerdos que se estipulen.	El tipo de aportes y el esfuerzo que ponen sus promotores o emprendedores iniciales, genera cierto rechazo a aceptar la posterior integración de nuevos socios, además que el modelo de aportes no facilita este aspecto.
Tiene gran amplitud de actividades productivas y de servicios  en los que puede incursionar.	Si no queda establecido expresamente en la escritura social, cada socio es administrador; y, como tal, puede obrar a nombre de la sociedad, sin perjuicio del derecho de los otros para oponerse a un acto antes de que se perfeccione;
Se incluye esta figura como propicia por tener posibilidades para realizar actividades productivas, genera un patrimonio y distribuye utilidades, sin embargo requiere que sus integrantes tengan total claridad de las obligaciones y responsabilidades que esto implica

Elaboración propia

CUADRO N° 7 COOPERATIVA

COOPERATIVA
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Reconocida como una empresa económica al servicio de sus integrantes	La necesidad de diversificar productos y servicios para aprovechar nuevas oportunidades puede verse dificultada en las cooperativas por los hábitos de sus miembros si esas oportunidades no se relacionan con los intereses de éstos; las decisiones de asignación de recursos pueden resultar entonces menos eficientes en las cooperativas.
Principios universales ampliamente reconocidos y probados como efectivos,	El limitado acceso a los fondos externos disponibles en los mercados de capital puede crear en las cooperativas una dependencia del capital en préstamo si los recursos propios de sus miembros son insuficientes; asimismo, la restricción del derecho de voto (normalmente, “una persona-un voto”) y la falta de ponderación de éste pueden constituir un inconveniente a la hora de atraer capital de riesgo.
Trayectoria reconocida y evidencia de logros socio económicos.	Las bases democráticas de la administración pueden demorar el proceso de toma de decisiones.
Reconocimiento político y participación en diversos espacios públicos de importancia para el desarrollo del país	En algunos casos, su gran número de miembros puede dificultar el conocimiento de las necesidades e intereses de éstos;
Tener presencia en diversas actividades económicas tales como: agrícolas, pecuarias, artesanales, de comercialización, de consumo, de ahorro y crédito, de transportes, de vivienda, de seguros de educación.	En otros casos, las bajas inversiones que realizan los miembros determinan en ellos un escaso interés y empeño en el desarrollo de la empresa.
Optar a ser reconocidas como cooperativas integrales o de servicios varios, las que se ocupan de varias de las actividades económicas, sociales o culturales, con el objeto de satisfacer necesidades conexas y complementarias de los asociados	La libertad de retiro de las cooperativas puede afectar a su estabilidad cuando se produce la baja de miembros activos o la de otros factores de desarrollo.
Toda cooperativa es de responsabilidad limitada, de consiguiente por las obligaciones que contraiga responde únicamente al patrimonio de la cooperativa. Esto simplifica la afiliación y permite más fácilmente la ampliación de la membrecía	La naturaleza especial de la estructura cooperativa suele conocerse mal en los servicios tradicionales de asesoramiento y apoyo a las empresas;
Considera la integración en organizaciones de representación como de servicios.	El gigantismo.
Otras ventajas que deben ser tomadas en cuenta por sus características operativas son: Aprovechan el interés de un grupo amplio de asociados para introducir innovaciones. Favorecen la satisfacción de los consumidores: dado que sus miembros son los propios asociados-usuarios, pueden disponer de información directa sobre las necesidades del consumidor y los cambios en su conducta, hábitos, preferencias y expectativas. Aumentan la motivación de los empleados al ser éstos también propietarios. El interés directo de sus miembros favorece y facilita un mayor margen de maniobra en los procesos de adaptación a los problemas económicos o de otra índole La disminución del capital nominal no es determinante de insolvencia. El carácter democrático de la toma de decisiones (Asamblea) puede favorecer soluciones más sostenibles.  El limitado acceso al capital externo puede fortalecer los recursos propios. La no distribución   de las reservas puede conducir a unas bases de capital más sólidas. En general, el desarrollo sostenible de las cooperativas es posible pese a la presencia de presiones externas en virtud de la fidelidad interna.
Todas las empresas existen para atender a los intereses de sus principales partícipes. Pero, mientras en las empresas tradicionales esos intereses se identifican con los de los inversores, en el caso de las cooperativas, los excedentes (que a veces se producen) deben quedar subordinados siempre a otros intereses. De hecho, las empresas tradicionales pueden considerarse como una asociación de capitales, en tanto que las cooperativas constituyen una asociación de personas  naturales. Por ello es de la mayor importancia y justifica políticas de Estado, que, haya espacios crecientes para modelos o formas de empresas cooperativas orientadas por las necesidades de las personas que utilicen sus servicios más que por los intereses de quienes invierten su capital en ellas.   Esta figura legal de  empresa solidaria contribuye y ha contribuido, decisivamente, al funcionamiento eficaz y sostenible, no solo de los mercados sino del propio Estado (cooperativas de electrificación rural, cooperativa contra incendios, cooperativas de irrigación, cooperativas laborales, cooperativas de mantenimiento vial y conservación de recursos naturales, cooperativas integrales para el desarrollo rural, etc.)

Elaboración propia

CUADRO N°8 SOCIEDAD ANONIMA

SOCIEDAD ANONIMA
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Se pueden hacer aportes financieros, físicos, intelectuales	No se puede ampliar el capital sin realizar reformas a la escritura de constitución
Se distribuyen los beneficios y las pérdidas de acuerdo a una normativa establecida	Es una sociedad de capitales por lo que su control no está relacionado con las personas participantes sino con el capital que aportan
La administración es establecida por los propios participantes	Las dificultades que tiene el cierre de una SA, son muy altas y requieren costos significativos
Para su constitución se puede constituir con un capital autorizado, uno suscrito y uno pagado, lo cual facilita la posterior integración de nuevos socios	Requiere que los productores estén muy conscientes del valor de las acciones y de su valorización.
Los socios    generalmente tienen expectativas de una renta por su inversión no necesariamente de gestionar la empresa.	No existen posibilidades accesibles para realizar acciones especulativas y de cotización en bolsa de valores, por no ser un marcado desarrollado en el pais
Tiene gran amplitud de actividades productivas y de servicios  en los que puede incursionar.	Normalmente es el tipo de sociedad más complicado de formar y mantener.
Otras ventajas operativas  son que sus socios normalmente no son responsables de las deudas y obligaciones de la sociedad. Las ganancias de la sociedad no están sujetas a tasas de seguridad social ni de seguro médico. La entidad corporativa continúa existiendo aún después de la muerte de un accionista. Mucha flexibilidad en la venta de las acciones. Los accionistas pueden obtener ventajas fiscales siendo tanto empleados como accionistas.

Elaboración propia

Para los grupos interesados en su formalización de las EAR´s, estas las figuras legales no son propicias o diseñadas desde el inicio con el propósito de fomentar la empresarialidad rural, sin embargo, lo más importante no el la figura legal sino el modelo organizativo que se adopte para la realización de actividades productivas.  Lo que se ha generalizado frente a las carencias legales es que los grupos inicialmente adoptan una figura legal de tipo social, por ejemplo una Asociación y posteriormente crean una empresa comercial, por ejemplo una sociedad anónima. Operando ambas simultáneamente. Existen diversas modalidades de hibridación,  por ello es de vital importancia el evolucionar hacia un modelo de legalización que permita la movilidad ascendente de los grupos de productores que se asocian para mejorar sus condiciones de ingresos mediante la inserción de sus productos a los mercados

c)     DESGLOSE POR ASPECTOS CONSTITUTIVOS

CUADRO N°9 ASOCIACIÓN CIVIL

FIGURA LEGAL:  ASOCIACIÓN CIVIL
ASPECTO	VENTAJAS	DESVENTAJAS
MARCO LEGAL	Es de fácil comprensión, tiene un uso muy extendido, permite incluir muchas actividades diversas,	No tiene un enfoque especifico hacia lo productivo, no genera sentido de pertenencia, no es reconocida   en aspectos crediticios y de inversión
INTEGRANTES	Se requieren solamente seis integrantes, pueden ser personas naturales o jurídicas, pueden ser de diverso nivel.	No los une interese económicos ni de formación patrimonial
ESTRUCTURA INTERNA	Convencional, una asamblea con funciones directivas y ejecutivas, de fácil operación. Se basa en el deseo de trabajo voluntario orienta a la mejora	No permite diferencias las funciones dirigenciales, ejecutivas y operativas. La poca permanencia de directivos no fortalecer la formación de cuadros ejecutivos.
CAPITAL SOCIAL	No requiere	No da sentido de pertenencia, los bienes que se logran son de todos y de nadie a la vez. No se puede heredar.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	No existe responsabilidad de sus miembros con terceros, por tener una naturaleza social	Se propone que todos los servicios que presente sean gratuitos. Esto limita seriamente las actividades económicas directamente
RÉGIMEN FISCAL	Exento de pago de ISR	Desventajas fiscales por no reconocerlo como retenedor
OBJETIVOS	Sumamente amplios	Su naturaleza es de protección social y de representación. No de actividades comerciales.
REGISTROS LEGALES	Es relativamente sencillo y de  bajo costo	Muy centralizado, no tienen procesos definidos con tiempos de respuesta establecidos.
ASPECTOS ECONOMICOS	No se requiere una mayor inversión inicial para su legalización.	No da garantía frente a terceros especialmente en lo crediticio y de inversión.  No genera participación en el patrimonio.
ASPECTOS SOCIALES	Proyecta una buena imagen de beneficio para la comunidad y contribuye con las acciones que no suple el Estado. Faculta una amplia participación, estimula el voluntariado	Al realizar actividades económicas es percibida como falsa o de doble fondo. No se entiende su necesidad de ser sostenible. El cambio de funciones genera rechazo de la población
OBSERVACIONES	Este modelo asociativo es muy extendido, sobre todo por la facilidad que tenía de legalizarse, ya que se podía inscribir en el registro civil municipal.  Lo que también dio lugar a una serie de posibles manipulaciones en  la inscripción. Se tiene casi un nulo control y registro sobre estas organizaciones. Nos e tiene certeza sobre cuantas existen, pero intervienen en una gran variedad de actividades. El cambio de cultura organizacional de los integrantes de una organización de este tipo hacia realizar actividades económicas es dificultoso y poco recomendable.

Elaboración propia

CUADRO N° 10 SOCIEDAD CIVIL

FIGURA LEGAL:  SOCIEDAD  CIVIL
	VENTAJAS	DESVENTAJAS
MARCO LEGAL	Es de fácil comprensión, se ha utilizado fundamentalmente por parte de profesionales liberales. Esta figura no puede ser accionada.	Tiene un doble propósito, por lo que da lugar a ambigüedades. Se generalizó por las limitaciones que el Código de Comercio tiene respecto a los profesionales liberales.
INTEGRANTES	Se limita a dos integrantes	Es una figura poco utilizada por lo que su posterior ampliación es muy restringida
ESTRUCTURA INTERNA	Se tiene bastante flexibilidad generalmente se nombra un administrador y los socios.	No se ha generalizado un modelo de gestión moderno.
CAPITAL SOCIAL	Se forma con aporte monetario o en bienes y derechos.	No se se puede accionar la propiedad por lo que vender participaciones es mas complicada su valorización.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Ilimitada,.	Es de responsabilidad ilimitada, por lo que los integrantes responden solidariamente frente a terceros
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, pueden acceder a exoneración del ISR, si no distribuyen utilidades	Desventajas fiscales por no reconocerlo como retenedor
OBJETIVOS	Sumamente amplios, se pueden realizar actividades productivas	No es una figura reconocida como cliente comercial.
REGISTROS LEGALES	Es relativamente sencillo y de  bajo costo	Muy centralizado, no tienen procesos definidos con tiempos de respuesta establecidos.
ASPECTOS ECONOMICOS	No se requiere una mayor inversión inicial para su legalización. Requiere que se hagan aportes financieros o físicos	Por estar generalizada como una entidad no lucrativa, no son sujetos de crédito.
ASPECTOS SOCIALES	Es una figura que se percibe en forma ambigua y se confunde con las asociaciones civiles. Poco conocimiento.	No facilita la ampliación de membrecía porque existe un proceso de capitalización
OBSERVACIONES	Esta figura no  es muy extendida,  aunque anteriormente tenia la facilidad    que se podía inscribir en el registro civil municipal.  Se tiene casi un nulo control y registro sobre estas organizaciones.  Es una figura organizativa social  que puede servir para transitar  a figuras organizativas  comerciales.

Elaboración propia

CUADRO N° 11 FUNDACIÓN

FIGURA LEGAL:   FUNDACIÓN
	VENTAJAS	DESVENTAJAS
MARCO LEGAL	No es una figura generalizada, su génesis responde a interés de una persona interesada a perpetuar su imagen o su actividad filantrópica o de desarrollo. Los grupos empresariales lo utilizan para perpetuar la imagen de los integrantes mas relevantes o fundadores.	Requiere de la constitución de un fondo patrimonial que se ha establecido discrecionalmente en un mínimo de Q.50,000
INTEGRANTES	Desde uno	Es una figura poco utilizada por lo que su posterior ampliación  generalmente es cerrada o no se permita
ESTRUCTURA INTERNA	Se tiene bastante flexibilidad generalmente se nombra un administrador y los socios.	No se ha generalizado un modelo de gestión moderno.
CAPITAL SOCIAL	Se forma con aporte monetario o en bienes y derechos.	No se se puede accionar la propiedad por lo que vender participaciones es mas complicada su valorización.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Ilimitada,.	Es de responsabilidad ilimitada, por lo que los integrantes responden solidariamente frente a terceros
RÉGIMEN FISCAL	Régimen General, pueden acceder a exoneración del ISR, si no distribuyen utilidades	Desventajas fiscales por no reconocerlo como retenedor
OBJETIVOS	Sumamente amplios, se pueden realizar actividades productivas	No es reconocida como  una figura  comercial sino filantropica.
REGISTROS LEGALES	Es relativamente sencillo y de  bajo costo	Muy centralizado, no tienen procesos definidos con tiempos de respuesta establecidos.
ASPECTOS ECONOMICOS	No se requiere una mayor inversión inicial para su legalización. Pero requiere que se hagan  un  financiero a un fondo patrimonial	Por estar generalizada como una entidad no lucrativa, no son sujetos de crédito.
ASPECTOS SOCIALES	Es una figura que se percibe en forma ambigua y se confunde con las asociaciones civiles, sociedades civiles u ONGs  en general.	No  se puede  la ampliación de membrecía,  porque generalmente se establecen restricciones en este sentido
OBSERVACIONES	Esta figura  organizativa ha estado muy asociada a los grupos empresariales o familia o personas prominentes, reconociéndoles como su brazo social.

Elaboración propia

CUADRO N° 12 COOPERATIVA

FIGURA LEGAL:    COOPERATIVA
	VENTAJAS	DESVENTAJAS
MARCO LEGAL	Tiene una larga trayectoria. Principios universales generalmente aceptados. Estimula la colaboración mutua y la solidaridad social	Su participación en las reivindicaciones por la tierra y la doctrina social de la iglesia la ha etiquetado adversamente por sectores conservadores. Requiere de trámites y requisitos mas laboriosos
INTEGRANTES	Establece pocos requisitos de participación	Requiere de un número de participantes algo alto para facilitar consensos y confianza mutua.
ESTRUCTURA INTERNA	Clara y con delegaciones. Reconoce los niveles decisorios  de una empresa y trata de fortalecer y conservar sus cuadros ejecutivos y operativos	Se corre el riesgo que los cuadros ejecutivos adopten la conducción total de la empresa y marginen a los directivos y socios. .
CAPITAL SOCIAL	Se forma con  aportaciones al patrimonio cooperativo. El capital no determina las decisiones.	No establece mínimos de los aportes de acuerdo a la actividad a emprender.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD	Limitada	Existen diversas percepciones sobre las responsabilidades solidarias con las acciones de las cooperativas
RÉGIMEN FISCAL	Inscripción en el Régimen General,  Las rentas de las cooperativas provenientes de las transacciones con sus asociados y con otras cooperativas, federaciones y confederaciones de cooperativas. Sin embargo, las rentas provenientes de operaciones con terceros si están gravadas. El impuesto al valor agregado que paguen las cooperativas en la  compra de bienes o adquisición de servicios que se destinen exclusivamente a las operaciones con sus asociados, cooperativas, federaciones, centrales de servicios y confederaciones de cooperativas, formará  parte del costo de adquisición de los mismos, por tratarse de actividad exenta. En las operaciones con terceros, las cooperativas deberán cargar el impuesto en las ventas o prestación  de servicios que realicen con éstos. En consecuencia,   el impuesto que paguen a sus proveedores deberán distribuirlo proporcionalmente entre el total de ventas y prestación de servicios gravados (con terceros) y exentos (con asociados u otros). En la declaración mensual  deberán consignar, como crédito fiscal, únicamente, la proporción que corresponda a las ventas o prestación de servicios gravados.	Requiere personal especializado para realizar el manejo fiscal.  Las exoneraciones limitan la distribución de excedente. La constitución de diversas reservas obligatoria, incluso para obras sociales, pone a las cooperativas en desventaja en cuanto a su rentabilidad.
OBJETIVOS	Están enfocados a  realizar  actividades productivas en el marco de las  prácticas   de la economía  solidaria	Se considera que no deben ser rentables y repartir utilidades. Se tiene una concepción arcaica del cooperativismo proteccionista de los trabajadores únicamente.
REGISTROS LEGALES	Tiene un registro específico y apoyo técnico para acceder.	Es relativamente oneroso y lento.
ASPECTOS ECONOMICOS	Propicia la capitalización de los segmentos de población menos favorecidos. Es reconocida como una actividad económica que generalmente asocia a personas de menores recursos	Se tiene la percepción que algunas cooperativas se mal aprovechan de sus asociados, que existen un pequeño grupo de dirigentes o empleados que se entronizan y solo ellos se benefician sin  asumir  los riesgos  ni contribuir a la capitalización
ASPECTOS SOCIALES	El la figura organizativa más reconocida para segmentos de población menos favorecidos, se conocen casos paradigmáticos muy exitosos que han contribuido a superar los efectos de la pobreza y han mejorado sustantivamente los territorios en los que se asientan.	Existe alguna percepción que ya no se interesan de sus socios y que solo se usa la figura para beneficiarse de los beneficios fiscales, especialmente en las cooperativas de ahorro y crédito con gran número de asociados
OBSERVACIONES	Existen más de 1600 cooperativas pero más de la mitad tiene problemas para gestionarse empresarialmente. La falta de atención que le ha prestado el Estado se refleja en los escasos recursos de los que dispone INACOP, para apoyar a las cooperativas. No se tienen modelos de atención continuada como pudiese ser un programa de fomento y desarrollo de las cooperativas. Para efecto de impulsar la empresarialización es un modelo bien estructurado con buenos ejemplos de éxito, pero no gozan de una aceptación generalizada por el modelo económico prevaleciente  y porque se asocian a prácticas anticapitalistas por privilegiar a las personas y no al capital para la toma de decisiones.

Elaboración propia

C.      Descripción y análisis de los principales modelos asociativos para el desarrollo de la asociatividad

1.      Identificación y descripción de los modelos asociativos existentes vinculados al marco legal. Descripción de su desempeño económico, agroempresarial y social.

Las  EAR´s surgen del proceso de agrupamiento de personas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas empresariales. Con este tipo de organización se debe lograr un uso más efectivo de los factores de producción, que lo que se alcanza a nivel individual.

•       Sus características principales son: la asociación es voluntaria; los intereses comunes deben de ser tan fuertes que superan los  intereses particulares, los socios son dueños de todo el negocio lo que incluye bienes materiales, además, intangibles como marcas y prestigio; son solidariamente responsables  ante la sociedad por el comportamiento y actuación de la empresa, tienen vocación de permanencia, sé pretende la existencia por un largo periodo de tiempo o indefinidamente; se considera el entorno, por el efecto que pueda causar sobre él, por acciones de la empresa.

•       Sus fundamentos básicos son: la capitalización que se logra mediante la generación de utilidades o excedentes.  La rentabilidad que deber ser igual o superior a la del resto de las actividades de la economía en su conjunto, de lo contrario no podrá costear los factores de la producción. La competitividad  expresada mediante una calidad aceptable de sus productos en los mercados de destino, capaz de llegar al mercado meta en el momento preciso, en forma  adecuada y con precios y servicios similares o mejores que la competencia. Ser auto sostenible entendida esta  como la capacidad de la empresa de valerse de sus propios recursos para sostenerse en el mercado.

•       Actúa con los principios de  la competitividad asociativa que es  la modalidad de cooperación permanente entre  empresas micro, pequeñas,  medianas y/o grandes , en donde cada participante, aporta voluntariamente conocimientos, recursos y esfuerzos para participar en un  esfuerzo conjunto con otros participantes  buscando ser más competitivas, rentables  y sostenibles.

a)     Economia social  

•          La economía  social o economía de solidaridad es una búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el trabajo.

•          “El principio o fundamento de la economía de solidaridad es que la introducción de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad”. (L. Razeto)

•          Derivado del uso indiscriminado que se le ha dado a este término, adquiere visos de engaño o utilización de la buena fe. Sin embargo existen excelentes ejemplos de que este modelo teórico llevado a la práctica, respetando sus principios y actuando éticamente  cumple con el propósito para el que se ha fundado. Se sugiere consultar una compilación de 60 experiencias realizada por REAS[26]  (www. economiasolidaria.org/ buenas_practicas_09)

•           Propósito

•          El desarrollo integral del ser humano como fin de la economía

•          Revalorizar el trabajo humano como medio de reproducción de la vida, la sociedad y los valores solidarios

•            Principios fundamentales

•          Igualdad

•          Empleo

•          Medio ambiente

•          Cooperación

•          Retorno razonable  y en  algunos casos no-lucrativo

•          Compromiso con el entorno

•           Estrategias

•          Desarrollando prácticas solidarias, participativas, humanistas, con retorno razonable o en algunos casos sin ánimo de lucro

•          Inyección de solidaridad en la economía global y –por otro lado– la construcción y progresiva consolidación de un sector económico fundado en la solidaridad hasta que logre ser intensiva y se constituya como elemento articulador de los distintos procesos económicos.

•          Con actores de empresas solidarias y de inserción, cooperativas, asociaciones y fundaciones que realizan actividades económicas con finalidad social, sociedades laborales, iniciativas que promueven el comercio justo, solidario y/o ecológico, entidades promotoras de nuevas empresas solidarias, empresas sociales o del cuarto sector,  etc.

•          Acción conjunta de pequeños grupos de personas o familias que se organizan para encarar en forma asociativa un problema económico inmediato a partir de la concurrencia de sus miembros con el fin de dar solución a un problema específico.

•           Desafios

•          Lograr que experiencias, a menudo consideradas como testimoniales, logren contribuir a la transformación social y al surgimiento de un modelo socioeconómico alternativo.

•          Este tipo de  economía  genera beneficios si se inscribe  en  condiciones plenas de una economía de libre mercado.

•          Incrementar el crecimiento mediante políticas y programas vigorosos y definidos que sea de largo  plazo.

b)     Comercio Justo

•           Propósito

•          Igualdad de oportunidades. Evolucionar las prácticas comerciales hacia la sustentabilidad y la incorporación de los costos sociales y medioambientales. 

•            Principios fundamentales

•          Creación de oportunidades para los productores/as en situación de desventaja.

•          Transparencia y responsabilidad.

•          Capacidad de construir medios para el desarrollo de productores independientes.

•          Pago de un precio Justo.

•          Equidad de género.

•          Condiciones seguras y saludables de trabajo.

•          Respeto al medio ambiente.

•          No a la explotación infantil.

•           Estrategias

•          Con base en certificaciones internacionales, establece relaciones directas, respetuosas y simétricas entre productores y consumidores, evitando al máximo los intermediarios o especuladores y que garanticen al productor y a su familia vivir dignamente de su trabajo.

•          Educar y sensibilizar a los consumidores acerca del poder que tienen al comprar favoreciendo intercambios más justos y asumiendo los costos sociales y medioambientales.

•           Desafios

•          Existen pocos consumidores conscientes que aprecian los productos del comercios justo.

•          Los procesos de certificación suelen ser  prolongados y costosos.

c)     Responsabilidad Social Empresarial  

•           Propósito

•          Promover una nueva forma de hacer negocios (ética empresarial), en la que la empresa gestiona sus operaciones en forma sustentable en lo económico, social y ambiental, reconociendo los intereses de distintos públicos con los que se relaciona, como los accionistas, los empleados, la comunidad, los proveedores, los clientes, considerando el medio ambiente y el desarrollo sustentable las generaciones futuras.

•           Principios fundamentales  

•          La integración voluntaria, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores.

•           Estrategias

•          Evolucionar las prácticas empresariales hacia la incorporación de aspectos éticos

•          Productos útiles y en condiciones justas.

•          Crear riqueza, procurar la continuidad de la empresa y  lograr un crecimiento razonable.

•          Respetar el medio ambiente evitando en lo posible cualquier tipo de contaminación minimizando la generación de residuos y racionalizando el uso de los recursos naturales y energéticos.

•          Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los legítimos contratos y compromisos adquiridos.

•           Desafíos

•          Evolucionar de programas o iniciativas puntuales (filantrópicas u orientadas a un grupo limitado de actores clave) a una gestión ética y responsable integral dentro de la empresa

•          Distinguirse de la filantropía empresarial, las relaciones públicas y el mercadeo social.

d)     Negocios Inclusivos

•          Los Negocios Inclusivos son iniciativas económicamente rentables y ambiental  y socialmente responsables, que utilizan los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de personas de bajos ingresos, al permitir:

•          Su participación en la cadena de valor como proveedores de materia prima, agentes que agregan valor a bienes o servicios, o vendedores/distribuidores de bienes o servicios, y/o

•          Su acceso a servicios básicos esenciales de mejor calidad o a menor precio,  y/o

•          Su acceso a productos o servicios que les permita entrar en un “círculo virtuoso” de oportunidades de hacer negocios o mejorar su situación socio-económica.

•           Propósito:

•          Utilizar los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de las personas y del ambiente

•          Principios fundamentales

•          Responsabilidad y ética social y ambiental: tener márgenes de ganancias  razonables  dentro de la cadena   y producir impacto ambiental neutro.

•          Valorar cultura e identidad

•          Alto impacto social y/o ambiental

•          Alta escala de impacto

•          Gobernabilidad inclusiva de acuerdo con el modelo del negocio

•          Auto-gestión de la organización de base

•          Rentabilidad económica   

•          Las transacciones pueden ser un catalizador que permita la transformación social debido a la omnipresencia de las transacciones en la vida moderna

•           Estrategias:  

•          Participación de comunidades de bajos ingresos o marginadas en la cadena de valor como:

•          Proveedores de materia prima, agentes que agregan valor a bienes o servicios, o vendedores/distribuidores de bienes o servicios, y/o

•          Beneficiarios de servicios básicos esenciales de mejor calidad o a menor precio,  y/o

•          Beneficiarios productos o servicios que les permita entrar en un “círculo virtuoso” de oportunidades de hacer negocios o mejorar su situación socio-económica (ej: microcrédito, conectividad, etc)

•           Desafios

•          Cambiar el paradigma vigente durante el Siglo XX (capitalismo vs. comunismo)

•          Lograr que experiencias, a menudo consideradas como testimoniales, logren contribuir al cambio de paradigma, a la transformación social y al surgimiento de un modelo socioeconómico alternativo.

•          ¿Qué no es un Negocio Inclusivo?

•          Los Negocios Inclusivos no tratan de generar nuevos consumidores de productos que no mejoran la calidad de vida, o no generan un círculo virtuoso de valor social. 

•          Los Negocios Inclusivos no se enfocan en incentivar el endeudamiento para el consumo. 

•          Los Negocios Inclusivos no son “hacer negocios de los pobres”, dejando a un lado el impacto social y ambiental de las acciones empresariales, o el enfoque de mejorar la calidad de vida de las personas de bajos ingresos.

•          Los Negocios inclusivos no son fundamentalismos de mercado y  no buscan la transformación social y al surgimiento de un modelo socioeconómico alternativo.

e)     Negocios con la base de la pirámide[27]

•          CARACTERÍSTICAS

•          Las iniciativas en la base de la pirámide pertenecen al sector privado y están basadas en modelos de negocio que crean valor para las comunidades y la empresa.

•          Son negocios que se apalancan intensivamente en alianzas con organizaciones civiles y administraciones públicas para poder lograr un mayor número de externalidades positivas.

•          La estrategia del negocio contempla elementos de la triple cuenta de resultados (impacto social, económico y medioambiental de la actividad empresarial).

•          Debe existir un potencial de replica a gran escala del modelo de negocio para conseguir un impacto transformador sobre la sociedad y generar beneficios económicos.

•          FUNDAMENTOS PARA HACER NEGOCIOS EN ESTE SEGMENTO,

•          La empresa como catalizador de desarrollo y creación de valor que es compartido  con  la población de bajos ingresos, mediante el desarrollo de  negocios sostenibles y responsables.

•          Modelos de negocios que no solo provean un producto o servicio sino soluciones integrales e innovadoras.

•          Modelos de negocio inclusivos en los cuales haya una  creación de valor con otros aliados y las comunidades pobres.

•          La base de la pirámide  como un campo de  conocimiento e innovación en el que la empresa pueda desarrollar nuevas capacidades.

2.      Análisis de las principales ventajas y desventajas de los modelos asociativos en relación al entorno económico y social de los productores.

Con el propósito de contribuir a la toma de decisiones por parte de los productores/as  interesadas en organizarse, así como a los técnicos y ejecutivos interesados en apoyar estos procesos se realiza un análisis de las ventajas de los principales modelos asociativos que se consideran adecuados para fortalecer la capacidad de gestión empresarial de los grupos de productores/as. Es importante puntualizar que no son todos los modelos existentes. La adopción de diversos modelos organizativo ha quedado en manos de los grupos y su conocimiento de diversos modelos existentes en otros países, ya que nos se cuenta con una política de Estado específica  para estimular la empresarialización de productores de pequeña escala en el área rural.  

Solamente se hace un análisis sobre los modelos asociativos  más recurrentes, que actualmente no tienen una difusión, ni aplicación suficiente, sin embargo se están aplicando mas recurrentemente.

MODELO ASOCIATIVO: ECONOMÍA SOCIAL
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Los integrantes tienen un proyecto compartido en el que participan plenamente.	Acomodamiento de sus integrantes cuando acceden a recursos subsidiados y se pretende mantener la empresa especialmente de estos apoyos
La participación expande las oportunidades y la capacidad de competir.	Vagos sociales que se escudan en el trabajo del grupo
Menor sentido de pertenencia individual	Reglas de juego distintas respecto a las empresas de capitales, por tener que cumplir con los principios.
Igualdad y equidad Todo ello junto, mejora la motivación de las personas y con eso conseguimos que haya personas más satisfechas en las organizaciones.	Contradicción entre los valores de la Economía Social  y los valores actuales de la sociedad.
También es más fácil el desarrollo como persona.	Las empresas de economía social no se dan a conocer lo suficiente. No están reconocidas, sobre todo por otras organizaciones empresariales.
Distribución solidaria de la riqueza. Trae un mejor reparto de los recursos.	Hay cierta dificultad a la hora de ser competitivos en un contexto global. Dificultad de obtener financiación y una dimensión suficiente.
Las sociedades que han desarrollado la Economía Social, han mejorado la sanidad, la vivienda… La Economía Social gira en torno a las personas y la sociedad. Por lo tanto genera beneficios sociales. Ante la crisis la economía social ha resistido mejor. El objetivo no es el enriquecimiento a corto plazo, sino la sostenibilidad a largo plazo. Es decir, el mantenimiento del trabajo y la empresa. Las empresas de Economía Social deben ser solidarias hacia dentro, con sus personas, pero también con el entorno.

Elaboración propia

CUADRO N° 14  RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

MODELO ASOCIATIVO:  RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Mejora la rentabilidad y el valor de la empresa	Los costos recaen de manera desproporcionada sobre las pequeñas empresas
La introducción de la eficiencia energética y el reciclado de residuos reducen los costos operativos y los beneficios al medio ambiente.	Las grandes empresas pueden permitirse el lujo de asignar un presupuesto a los informes de CSR, pero esto no está siempre abierto a las pequeñas empresas
aumenta la responsabilidad y la transparencia de la compañía con los analistas de inversiones y los medios de comunicación, accionistas y las comunidades locales	Algunos críticos creen que la responsabilidad social corporativa puede ser un ejercicio de futilidad
mejora su reputación entre los inversores como los fondos de inversión	La responsabilidad de los ejecutivos con los accionistas es maximizar las ganancias. Un gerente que abandona los beneficios en favor de algunos de los beneficios para la sociedad puede esperar perder su trabajo y ser reemplazado por alguien para quien las utilidades son una prioridad. Es por eso que algunas compañías hablan sobre  RSE pero no hacen nada al respecto. Esto se conoce como lavado verde,
El resultado es un círculo virtuoso donde el valor de la acción de la empresa aumenta y su acceso al capital de inversión se facilita.
Los consumidores se sienten atraídos por aquellas empresas que tienen una reputación de ser un buen ciudadano corporativo

Elaboración propia

CUADRO N° 15 NEGOCIOS INCLUSIVOS

MODELO ASOCIATIVO:   NEGOCIOS INCLUSIVOS
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Establecer promisorios emprendimientos productivos que beneficien a comunidades pobres	Esto no significa transformar al empresario en una organización de desarrollo pero sí reconocer lo que es: un actor que incide sobre el desarrollo.
base a una apropiada estructura de propiedad, un bien seleccionado socio estratégico	El desafío de “extender” de forma concertada los efectos multiplicadores del crecimiento económico a los sectores rezagados de la sociedad
un bien seleccionado socio estratégico,	El eje de este enfoque pasa por  la responsabilidad meso económica de empresas líderes de cadenas productivas y la promoción de lo que se identifica como negocios inclusivos, no siendo una idea extendida.
una gestión de excelencia y moderna ingeniería de negocios	El apoyo a los rezagados y vulnerables no puede limitarse a cubrir su subsistencia durante emergencias; lo que requieren son condiciones para poder movilizarse productivamente
Los emprendimientos inclusivos hacen parte de una búsqueda de nuevas formas de estructurar las actividades económicas; representan un tipo de actor productivo que aspira a conjugar equidad con efectividad y responsabilidad	el sector público no está capacitado para cumplir el crítico rol de poner en vigencia adecuadas políticas macroeconómicas que aseguren la plena movilización de los factores productivos disponibles, facilitando la formación de capital en los segmentos poblacionales de la base de la pirámide social y así su mejor integración al sistema productivo nacional
Estrategias para abatir desigualdad y pobreza, Soluciones a través de proveer mejores servicios sociales, incluyendo un efectivo apoyo a la base de la pirámide social y un trabajo permanente sobre valores sociales y actitudes individuales	Los empresarios   deben asumir un rol aún más crítico en la creación de empleo genuino ampliando su ámbito de responsabilidad para considerar el impacto de sus propias decisiones empresariales en otros actores de su entorno mesoeconómico
Soluciones orientadas a generar empleos e ingresos vía crecimiento económico
La visión mesoeconómica otorga más realismo y viabilidad a la co-responsabilidad empresarial porque no se trata de sobrecargar el plantel de trabajadores de una empresa determinada, sino de movilizar el poder económico que ejercen en su cadena de valor para ayudar a generar más y mejores empleos. De este modo, proveedores, distribuidores, contratistas que agregan valor al producto final, podrían beneficiarse del conocimiento, los contactos, el acceso a mercados y la capacidad de gestión de las empresas de mayor envergadura

Elaboración propia

CUADRO N° 16 NEGOCIOS CON LA BASE DE LA PIRAMIDE

MODELO ASOCIATIVO:    NEGOCIOS CON LA BASE DE LA PIRAMIDE
VENTAJAS	DESVENTAJAS
Deja de pensar en los pobres como víctimas o como una  carga y comenzar a reconocerlos como consumidores conscientes del valor y también como  emprendedores flexibles y creativos dentro de la cadena.	Dificultad de cambio de paradigma, por parte de las empresas, en relación a su mirada sobre la Base de la Pirámide, tomando en cuenta que pueden ser   clientes,   pueden estar  colaboradores, se deben conocer sus necesidades para poder satisfacerlas y para armar  un modelo de negocios basado en factores claves que lleven a un círculo virtuoso que haga sustentable el emprendimiento.
Los pobres representan un mercado a  atender, si somos capaces de descubrir sus necesidades.	Los pobres han sido para las empresas una carga pública, ya que muchas veces consumen recursos al Estado (fruto de la recaudación impositiva, ya sea personal o empresarial) que se podría invertir en infraestructura
Los pobres aprecian la tecnología, a través de esquemas con características adecuadas a su contexto y a su alcance.	Los pobres han sido tomados como un grupo objetivo a ser atendido como parte de la Responsabilidad Social Empresaria, para lo cual las empresas han realizado una misión filantrópica, loable, pero sin agregar valor al negocio más que desde un punto de vista de comunicación o marketing
Serán modelos exitosos en la medida en que  se  adecuen a la nueva realidad a la que  se dirigen.	Las necesidades para los pobres son muchas, sin embargo, la empresa debe aprender a innovar. Los productos tradicionales, servicios y procesos administrativos vigentes no funcionarán
El enfoque debe dirigirse a la creatividad y el emprendimiento para poder lograr productos y modelos adecuados y buscar formas de asegurar el retorno de la inversión.	Es necesario crear una capacidad de compra diferente, nuevos bienes, servicios y confianza, como un requisito para acceder a estos mercados
El mercado en la Base de la Pirámide trae consigo un potencial de  consumo para aquellas empresas que deseen orientar sus esfuerzos hacia este nuevo segmento

Elaboración propia

III.     Principales pasos a seguir para la formalización de las organización de productores.

A.      proceso  para la creación y legalización de  las  organizaciones según la forma asociativa.

1.      proceso generico de conformacion de una  empresa asociativa rural.

Se pueden generalizar  una serie de pasos a los que deben sujetarse los productores para conformar una EAR antes de iniciar operaciones. Posteriormente se definen los pasos específicos para cada figura legal:

1.    Identificar claramente sus necesidades y el planteamiento de un proyecto empresarial, que servirá como punto de partida y orientación; desde el inicio se debe pensar en la sostenibilidad de la iniciativa mediante la inserción en el mercado. Se deberá prepara un modelo de negocios que demuestre que tiene posibilidad de ser factible comercial, productiva, administrativa y financieramente.

2.    Reconocer que los interesados estén en condiciones de poder participar tomando en cuenta las restricciones y naturaleza de sus actividades, así como definir el perfil y requisitos de los participantes, y es aquí donde se establecen sus aportaciones, materiales, monetarias, de trabajo, etcétera. En este  aspecto debe tenerse mucho cuidado en que las motivaciones de los participantes no sea solamente el obtener algún tipo de apoyo público o privado sino que lo motive el participar en el mercado y generar beneficios derivados de esto.

3.    Determinar la figura legal acorde a sus necesidades y actividades a desarrollar en un futuro; debido a lo restringido del marco jurídico existente  se deben tomar decisiones con un enfoque de varias etapas, iniciando por formas sencillas y conforme se evidencien posibilidades reales de sostenerse en diversos mercados.

4.    Elaborar el acta de constitución  que incluye  los estatutos en donde se detalle ampliamente el objeto social;  cuales  son las actividades que desarrollarán en el futuro y plantear claramente derechos y obligaciones que asumen, y

5.    Protocolizar los documentos e inscribirlos en los registros correspondientes lo que les darán fe y legalidad,  finalmente estar en condiciones de iniciar operaciones.

A continuación se ofrece una descripción de las principales etapas por las que toda organización, no importando su figura legal, debe seguir con el propósito de alcanzar los objetivos de mejorar sus condiciones e ingresos mediante la inserción permanente y rentable en mercados dinámicos. Se debe aclarar que no se trata de una guía administrativa, sino de uno orientación sobre lo que deben hacer los productores interesados en mejorar su desempeño y legalizar su actuación:

1.    Etapa inicial

Inicialmente,  se parte de que los productores  deben estar conscientes de la importancia de organizarse y reconocen que el logro de los objetivos se centra principalmente en aquellos que tengan potencial[28] y la intención de crecer  productiva y comercialmente  para integrarse exitosamente a  su cadena agro productiva, además que deben reconocer el hecho de que el fundamento de una organización es hacer, en conjunto, lo que de manera individual  sería mucho mas difícil.

Se debe orientar a los productores sobre la importancia de la organización para   alcanzar los objetivos  e identificar plenamente los elementos mínimos que se requieren para poder crear una empresa con posibilidad de alcanzar lo que se proponen.   Resaltar el papel que juega la organización en el desarrollo de los productores y sus comunidades; así como las condiciones que han favorecido a que perduren en el tiempo con transparencia y rendición de cuentas.

 Otro elemento en el que se debe insistir con los productores es que  el papel que juega las EAR´s es transversal y desempeña diferentes funciones: i) la gestoría de apoyos; ii) acceso a servicios de asesoría; iii) información; iv) almacenaje y transporte; v) administración del riesgo climático, biológico, moral y comercial; vi) la compra consolidada de insumos y materias primas; vii) la transformación de   bienes primarios agregándoles valor en el acopio, selección, empaque y,  viii) consolidar la oferta de los productos lo que  permite tener un mayor poder de negociación a sus integrantes.

Además se debe reafirmar que organizadamente se pueden  realizar acciones productivas de manera coordinada, lo que favorece la racionalidad en el uso consciente  de los recursos de cualquier índole.  Fundamentalmente reafirmar que ayuda a contribuir sustancialmente en el desarrollo familiar y bienestar comunitario. No obstante, para lograr los propósitos de la  EAR, es necesario tomar en cuenta elementos mínimos  que deben reunir  sus integrantes: i) que estén comprometidos; ii) que tengan necesidades y objetivos comunes, iii) que aporten recursos físicos y financieros, y iv) que estén dispuestos a sujetarse a sistemas de control y seguimiento.

Por lo tanto, es importante destacar que antes de elegir un esquema de asociación legal que norme las actividades productivas de una  EAR, es preponderante que sus integrantes pasen por un proceso organizativo que les permita tener mayor claridad de los riesgos y compromisos que asumen y que tengan conocimiento detallado de las diversas figuras jurídicas que pueden elegir para trabajar en conjunto. 

El marco jurídico vigente  no incluye figuras que faciliten la conformación de  EAR´s  y asociaciones empresariales, que conforme avancen en su inserción a diversos mercados, tengan la posibilidad de movilizarse, sin que esto sea un obstáculo a su formalización legal. Un marco jurídico polarizado entre figuras comerciales y sociales, no es lo más propicio, lo cual ha obligado a adoptar diversas mezclas  que finalmente lo que hacen es dificultar la gestión ya que en la práctica los grupos de productores terminan tratando de gestionar diversas figuras legales simultáneamente. Esta hibridación, en lugar de estimular la empresarialización rural, es un obstáculo y desestimula, porque innecesariamente hace difícil lo que  puede ser sencillo y amigable.

En esta etapa inicial como mínimo se deben disponer de los siguientes instrumentos

• Guía para el diagnóstico.

• Guía de criterios y calificación de las organizaciones.

• Matriz de calificación.

• Guías para talleres con organizaciones.

• Guías para talleres con personal técnico.

• Guía para análisis de instrumentos.

2.      Etapa de implementacion

Al tener debidamente legalizada la organización, se deberá iniciar a ejecutar el modelo de negocio diseñado inicialmente, tratando de construir a partir de las experiencias que se obtengan de los ejercicios de operación. En esta etapa se deben realizar las negociaciones con las diversas fuentes de financiamiento, de tal manera que se puede fortalecer la implementación de la EAR, sin embargo no se debe espera a que estos trámites  tengan resultados, es fundamental que el grupo avance en el logro de sus objetivos a partir de sus propios y limitados recursos. Esto demostrará el nivel de iniciativa y capacidad de emprendimiento del grupo además que permitirá avanzar en la consecución de experiencias que permitan alimentar el modelo de negocios que origino la EAR. A partir de esto se deberá proceder a prepara un plan de negocios que incluya un estudio detallado de factibilidad económico - financiero. Esto permitirá la negociación de las inversiones privadas y públicas necesarias para iniciar la operación de la EAR.

En esta etapa se deberá contar como mínimo de los siguientes instrumentos:

• Plan de Formación y Fortalecimiento de las Organizaciones.

• Plan de Formación y Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios.

• Plan de Desarrollo Estratégico.

• Plan de Negocios de la Organización.

• Términos de Referencia para la prestación de servicios.

Para la formación de capacidades de los productores/as que participen se sugiere un contenido mínimo:

3.      Etapa de operación

Al disponer de la experiencia necesaria y de los recursos, se puede iniciar la operación de la EAR lo que implica no solamente realizar ejercicios comerciales sino dar inicio a un proceso permanente y creciente de generación de productos y servicios que satisfagan las necesidades u oportunidades identificada originalmente.

Los espacios para la sistematización y análisis de lo aprendido es parte integral del sistema de seguimiento y del proceso de formación. Es importante contar con los necesarios espacios para sistematizar, reflexionar y analizar de lo aprendido y aportar al conocimiento y difusión de experiencia en los países, conduciendo eventos para sistematizar y compartir experiencias, cuidando que estén los actores que deben estar, en especial, las mismas organizaciones. Existen metodologías ya desarrolladas por organismos nacionales e internacionales, y que son usadas ampliamente y pueden ser de fácil aplicación para acompañar estos ejercicios. Particularmente importante es promover estos espacios entre las organizaciones y el personal que está directamente brindándoles apoyo. Está comprobado que estos espacios y la promoción de intercambios y pasantías entre organizaciones, son la mejor forma de aprender y de hacer capacitación.

Dentro de los principales indicadores de seguimiento de las organizaciones se pueden mencionar los siguientes:

• Estructura organizativa y funcionamiento: membrecía, funcionamiento cuerpos directivos, valoración, participación equitativa (hombres y mujeres).

• Capacidad gerencial y de gestión: nuevos proyectos y planes negociados, aprobados y ejecutados, controles y cuentas propias, capacidad de administrar recursos.

• Capacidad económica y servicios: prestación de servicios a membrecía, mejora de actividades económicas de asociados/as, capacidad de financiamiento, alianzas económicas desarrolladas.

• Valoración interna y externa: satisfacción de membrecía, proyección local y regional, redes formadas, responsabilidad social.

B.      PROCESO ADMINISTRATIVO DE LEGALIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES

1.      Asociación civil, sociedad civil y fundaciones

 Para la inscripción como persona jurídica, todas deben ser presentadas al Registro de Personas Jurídicas Si es en la Ciudad Capital debe presentarse en la 5a Av. 10-52  zona 1.,  si se trata del interior de la republica debe presentarse en la Gobernación Departamental A continuación la dirección del sitio en el que se puede localizar toda la información necesaria, http://www.mingob.gob.gt/gs/

a)     equisitos legales

Solicitud dirigida al Señor Registrador de Personas Jurídicas, por parte del presidente de la junta directiva provisional, la cual queda constituida únicamente para realizar los trámites. No está facultada para realizar ninguna otra actividad relacionada con el propósito de la organización.

·         Testimonio de la escritura constitutiva de la entidad con su duplicado (Firmado y sellado en original por el notario autorizante) o fotocopia debidamente legalizada. No se aceptará fotocopia simple.

·         Verificar que el testimonio y su duplicado o copia legalizada correspondan al mismo instrumento.

·         Si se acompaña copia legalizada del testimonio, la misma debe llevar un timbre fiscal de Q.0.50 centavos por todas y cada una de las hojas de la copia legalizada.

·         Timbre fiscal de Q.0.50 centavos para la razón registral. (Engrapado al folder)

·         La documentación antes descrita deberá ser presentada en 2 folder tamaño oficio, uno para la documentación original y otro para el duplicado.

·         Se paga un arancel por la inscripción, modificaciones, transformaciones o fusiones  de una Asociación Civil Q.150.00, Fundaciones Q.200.00, Sociedad  Civil Q.175.00

·         En los anexos se presentan las minutas de actas de nombramiento de representante legal, minuta de Asociación Civil, Acta de Cancelación de Nombramiento

En el registro de personas Jurídicas los asesores legales realizan un análisis de  la pertinencia de la escritura de constitución. Cuando se utiliza el formato estandarizado, el trámite es más expedito. Cuando se introducen modificaciones a este modelo se pueden tener múltiples rechazos. Tiene la desventaja que cada vez que se tiene un rechazo, al realizar los cambios, puede ser evaluado por otro oficial, quien puede aplicar otros criterios.  Cada cambio en la escritura de constitución genera un  pago de honorarios al abogado, cuando el rechazo no es su responsabilidad por impericia. Se sugiere hacer un análisis muy detallado de la escritura de constitución antes de ser  suscrita, de tal manera que se eviten los rechazos. Un trámite sin rechazo puede llevar treinta días hábiles.

Al  estar inscrita la organización (persona jurídica), se concede la personalidad jurídica.  Para que tenga vigencia  se deberá realizar la primera asamblea general ordinaria, en la que se puede confirmar la junta directiva provisional o nombrar a una nueva, de acuerdo a lo establecido en los estatutos que se incluyen en la escritura de constitución.  Se sugiere que en la primera asamblea se nombren a dos directivos por la mitad del periodo normal, para que  en la siguiente asamblea estos sean cambiados por otros asociados, de esta manera se logra la alternabilidad en  la Junta Directiva lo cual contribuye a que siempre haya una parte de la junta directiva con experiencia y conocimiento sobre el giro del negocio.

El punto de acta en el que se elige a la Junta Directiva y se  designa la representación legal, deberá ser transcrito en un acta notarial, para que sea presentado al registro de personas jurídicas para que sea inscrito el nombramiento del represente legal, con lo cual  se concede la personería jurídica[29].

A partir de esto se realizan los trámites ante la Superintendencia de Administración Tributaria para obtener el  Numero de Identificación Tributaria (NIT), inscribir en el régimen general, inscribir al contador general,  obtener  los libros contables, recibos de caja, recibos de donaciones, facturas (si  se realizaran acciones con terceros) y de actas tanto de Junta directiva como de Asamblea general. Obtener las exoneraciones respectivas. Estos trámites también pueden llevar treinta días hábiles.

Al tener cumplidos todos estos pasos se  debe iniciar formalmente la operación.

2.      cooperativas

·         Solicitud  de inscripción dirigida al Jefe Departamental en donde tendrá su domicilio la cooperativa, en el caso del departamento de Guatemala se debe dirigir al  Lic. Jose Rolando Ortiz Paredes, Jefe de Región Metropolitana solicitando que   asignen un técnico.  La solicitud debe  incluir el nombre de un solicitante, teléfono, correo electrónico y adjuntar  el  listado de   20 socios  como mínimo. El listado debe incluir   nombre, No. de DPI y firma  donde se indique el interés en conformar la cooperativa.

·         Con esta carta se asigna un técnico quien es el encargado de instruirlos y facilitarles las herramientas para que puedan constituir la cooperativa. El técnico  brinda toda la información. No disponen de ninguna herramienta o proceso de inscripción disponible al público.  En la página web se  incluyen formatos de los estatutos uniformes para cooperativas agrícolas, ahorro y crédito, consumo, vivienda, pesca, producción, transporte, comercialización, los que podrán ser utilizados como guía. Adjunto, como en el sitio http://www.inacop.gob.gt/portal.html

·         Orientan la formulación de  un proyecto de estatutos y fijan un calendario de reuniones con el técnico de capacitación,  por un mínimo de  16 horas,

·         Con el informe del técnico  solicitan que se presente el estudio de factibilidad de la cooperativa. 

·         Evalúan el estudio,  solicitar   que se  aperture una cuenta de  depósitos monetarios a nombre la cooperativa en formación, en  donde se depositan los primeros aportes y esperar la resolución de autorización. 

a)     Características que poseen las Cooperativas en Guatemala.

(1)    NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS

Tendrán personalidad jurídica propia y distinta de la de sus asociados, al estar inscritas en el Registro de Cooperativas.

(2)    NUMERO MINIMO DE ASOCIADOS

Toda cooperativa deberá estar integrada por lo menos con veinte asociados.

(3)    PRINCIPIOS

·         Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros mediante el esfuerzo común;

·         No perseguir fines de lucro, sino de servicios a sus asociados;

·         Ser de duración indefinida y de capital variable, formado por aportaciones nominativas de igual valor, transferibles sólo entre los asociados;

·         Funcionar conforme a los principios de libre adhesión, retiro voluntario, interés limitado al capital, neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos y obligaciones de todos sus miembros;

·         Conceder a cada asociado un solo voto, cualquiera que sea el número de aportaciones que posea. El ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando así lo establezcan los Estatutos;

·         Distribuir los excedentes y las pérdidas, en proporción a la participación de cada asociado en las actividades de la cooperativa;

·         Establecer un fondo de reserva irrepartible entre los asociados; y

·         Fomentar la educación e integración cooperativa y el establecimiento de servicios sociales.

(4)    TIPOS DE COOPERATIVAS

Las cooperativas podrán desarrollar cualquier actividad lícita comprendida en los sectores de la producción, el consumo y los servicios, compatible con los principios y el espíritu cooperativista.

Serán cooperativas especializadas las que se ocupen de una sola actividad económica, social o cultural, tales como agrícolas, pecuarias, artesanales, de comercialización, de consumo, de ahorro y crédito, de transportes, de vivienda, de seguros de educación.

Serán cooperativas integrales o de servicios varios, las que se ocupen de varias de las actividades económicas, sociales o culturales, con el objeto de satisfacer necesidades conexas y complementarias de los asociados.

(5)    DENOMINACION

Las cooperativas incluirán en su denominación la palabra “cooperativa”, el tipo que les corresponda y la mención de su actividad principal. Esto no constituye limitación para el desarrollo de las actividades que requiera su crecimiento y las necesidades comunes de sus miembros.

(6)    REQUISITOS PARA SER ADMITIDO EN UNA COOPERATIVA

Para ser asociado de una cooperativa se requiere:

·         Tener capacidad legal, salvo los casos de cooperativas con asociados menores de edad y las formadas por éstos, en las cuales los menores se considerarán capaces para ejecutar los actos internos de la cooperativa. En sus relaciones con terceros, las últimas deberán estar representadas por personas civilmente capaces; y

·         Reunir los requisitos exigidos en los estatutos y cumplir con éstos, con la ley y sus reglamentos.

(7)    PERDIDA DE CALIDAD DE ASOCIADO

La calidad de asociado a una cooperativa se pierde por renuncia o expulsión por alguna de las causales que expresamente establezcan los Estatutos.

El retiro no extingue las obligaciones que el asociado haya contraído para con la cooperativa y le da derecho al reembolso de sus aportaciones, depósitos, intereses y excedentes aún no pagados que le correspondiere deduciéndole el valor de las obligaciones pendientes a la fecha del retiro.

(8)    ESTATUTOS

Las reglas de funcionamiento de toda cooperativa constituirán sus Estatutos.

(9)    REQUISITOS MINIMOS PARA LOS ESTATUTOS

·         La forma en que se administra y fiscaliza internamente la cooperativa, sus órganos, atribuciones y período de sus integrantes.

·         Manera en que se ejercerá la representación legal;

·         Requisitos de las convocatorias a Asambleas Generales y mayoría requerida para la validez de sus resoluciones;

·         Plazo de reunión de la Asamblea General anual para elegir a los miembros de los órganos de la cooperativa, conocer y aprobar los estados financieros y los informes de los órganos obligados a presentarlos. La Asamblea Anual podrá conocer otros asuntos que ameriten ser conocidos por ella;

·         Reglas para la disolución y liquidación de la cooperativa. Los sobrantes, si los hubiere, solamente pueden usarse para la promoción del movimiento cooperativo y en consecuencia, se entregarán a la federación a que pertenezca la cooperativa en cuestión, y en su defecto, a la confederación;

·         Los requisitos necesarios para la reforma de los Estatutos. En todo caso será necesario el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en una asamblea General expresamente convocada para conocer de la reforma a los Estatutos. Acordada la reforma ésta deberá inscribirse en el Registro de Cooperativas;

·         g) Las demás disposiciones que se consideren convenientes para el buen funcionamiento de la cooperativa, siempre que no se opongan a la   ley y a sus reglamentos.

(10) RESPONSABILIDAD LIMITADA.

Toda cooperativa es de responsabilidad limitada, de consiguiente por las obligaciones que contraiga responde únicamente al patrimonio de la cooperativa.

(11) REGIMEN ADMINISTRATIVO

Las cooperativas tendrán como órganos sociales: La Asamblea General, el Consejo de Administración y la Comisión de Vigilancia.

(12) resumen del proceso de inscripcion

Asignación de técnico y dictamen 

• Asignación de técnico por INACOP
• Dictamen técnico INACOP

Escritura de constitución cooperativa 

• Obtención carta apertura cuenta bancaria
• Apertura cuenta bancaria
• Obtener escritura de constitución: Cooperativa

Inscripción de cooperativa en INACOP

• Solicitar inscripción cooperativa en INACOP

Elaboración de nombramiento de representante legal e inscripción

• Obtener nombramiento representante legal
• Obtener inscripción de representante legal cooperativa

Autorización libros contables INGECOP

• Obtener autorización de libros contables inspección General de Cooperativas

Envío de documentos a INGECOP

• Envío de documentos a INGECOP

Traspaso inmuebles 

• Traspaso de inmuebles en Registro de la Propiedad (entidades no lucrativas)Solicitar visado de documentos
• Retirar documentos

Inscripción y obtención de exención en SAT

• Compra de formularios trámites SAT (entidades no lucrativas)
• Inscripción y obtención de exención SAT

Habilitación de libros contables en SAT

Habilitación de libros contables SAT (entidades no lucrativas)

3.      empresas campesinas asociativas

No se presenta el detalle por tratarse de una figura exclusiva para los productores beneficiarios del FONDO DE TIERRAS

4.      empresas comerciales

 En el país se ha implementado un portal ASI SE HACE   http://guatemala.ereguation.org    que facilita  el proceso de inscripción de las figuras organizativas existente. En el caso de las empresas comerciales la mayoría de proceso se puede realizar en línea. Es un  sitio sumamente amigable y contiene todo la información necesaria.  Se sugiere consultarlo.

a)     Sociedades

El Registro Mercantil cuenta con sedes departamentales en las principales regiones del país. Las condiciones y requerimientos son los mismos en todas las sedes. Se presentan en los siguientes pasos los datos de contacto de la sede central en el Departamento de Guatemala. 

b)     Inscripción de sociedad en Minegocio.gt

MiNegocio.gt es un sistema de Gobierno electrónico que permite registrar sociedades en línea en el Registro Mercantil, SAT, IGSS y Ministerio de Trabajo. Desarrollado con el apoyo técnico de la UNCTAD y el apoyo financiero del Gobierno de Luxemburgo. Este sistema de registro en línea le brinda a usuarios finales y notarios, la posibilidad de darle seguimiento al estado del expediente, añade la figura de un chat en línea que permite dar asesoría inmediata al usuario, y otras mejoras 

c)     Registrar una sociedad

(1)    Registrar una sociedad local

En Guatemala existen los siguientes tipos sociales: colectiva, en comandita simple, en comandita por acciones, responsabilidad limitada, y anónima. Todos los tipos sociales conllevan el mismo trámite de inscripción.

(2)    Registrar una sociedad extranjera

Inscripción de sociedad extranjera por tiempo indefinido

Inscripción de sucursal extranjera por tiempo definido

(3)    Conversión de acciones

El artículo 74 de la Ley de Extinción de Dominio, es obligatorio que todas las sociedades accionadas conviertan sus acciones de "Al Portador" a "Nominativas". El plazo para realizar la conversión vence el 28 de junio de 2013, vencido este plazo, los accionistas que mantengan sus acciones "Al Portador" no podrán ejercer los derechos de accionistas, y deberán seguir un proceso judicial para convertirlas.

(4)    resumen del proceso de inscripcion

Verificación de disponibilidad de denominación

·         Obtener usuario para consultas (Proceso en línea)

·         Pagar arancel de búsqueda de denominación 

·         Obtener acreditación de fondos

·         Obtener resultado de búsqueda de denominación (Proceso en línea

Obtención de cuenta bancaria

·         Obtener carta de apertura de cuenta bancaria

·         Obtener apertura de cuenta bancaria

Preparación de documentos

·         Solicitar documentos ante notario

·         Retirar documentos notariales

Elaboración de solicitud

·         Pagar inscripción de sociedad y empresa, edicto y nombramiento de representante legal

·         Elaborar y enviar solicitud y documentos (Proceso en línea)

Obtención de resultados

·         Retirar edicto, nombramiento y RTU

·         Solicitar publicación del edicto

·         Pagar publicación de edicto

·         Solicitar inscripción definitiva de sociedad (Proceso en línea)

·         Retirar inscripción definitiva, patente de sociedad y patente de empresa

IV.              Conclusiones y recomendaciones

A.      conclusiones

Con el propósito de facilitar el análisis de  conclusiones  se  presentan segmentadas por distinta población meta:

1.      PRODUCTORES

La cultura de cooperación para realizar actividades productivas y realizar una gestión empresarial moderna no está  generalizada, no existen muchos ejemplos exitosos, prevalece el individualismo y el egoísmo.

Existen dificultades  para  diferenciar los propósitos de la Asociatividad Comunitaria que es más  extendida y que se da en procura del beneficio común y la Asociatividad Empresarial que busca mejorar la capacidad competitiva para acceder a mercados comerciales rentables.

Las dificultades y el desinterés reducen el atractivo  de la formalización, además que una gran parte de la población se desempeña en el sector informal, con lo que actuando en el sector formal, competir en estas condiciones puede resultar desventajoso. Sobre todo porque en ese mismo sector informal tan extendido, prácticamente se pueden lograr todos los servicios necesarios.

El marco legal existente tiene una limitada oferta para  la formalización, además que requiere tener más capacidades de gestión pues requiere  hacerlo con varias figuras legales simultáneamente.

La complejidad de las normativas, especialmente para los emprendedores rurales, representa un obstáculo, además de las condiciones existentes de centralización y dificultades de comunicación.

Las dificultades que se tienen en el área rural para acceder a información clave que permita innovar y crear nuevas opciones de ingreso son muy limitadas y no existen facilidades para hacerlo en forma sistematica.

2.      Lideres, directivos,  ejecutivos y tecnicos

Una constante dependencia y la poca participación desestimula el realizar los papeles en este ámbito. O en el peor de los casos estimula a que quienes realizan estas funciones lo hagan para su beneficio personal, obviando elementos centrales de la asociatividad y utilizando esta para mantener una imagen creíble.

En algunos casos se puede cometer el error de tratar que las organizaciones se logren mantener de las subvenciones y no de su inserción al mercado, con lo cual se desvirtúa el propósito final de la asociatividad empresarial.

En varios casos este segmento no ejerce sus funciones naturales ni tienen como mínimo la  capacidad de: comunicarse; inteligencia emocional; establece metas y objetivos;  planeación; conocer sus fortalezas y las aprovecha al máximo y  sus debilidades y busca subsanarlas; crece y hace crecer a su  equipo,   innovación; ser responsable y  estar informado.

Generalmente no existen planes de recambio generacional dinámico, lo que ha generado como sub producto un liderazgo obsoleto, cerrado al cambio, entronizado y con escaso deseo de abrirse a nuevas ideas y tendencias; en general una gestión empresarial conservadora y cerrada ante la nueva tecnología, especialmente de la información y comunicación.

3.      funcionarios publicos

El marco legal vigente responde a tendencia del siglo pasado, no se ha modernizado ya que tiene la ventaja de haber sido diseñado para la preservación de condiciones privilegiadas, que no son propensas a facilitar el acceso en condiciones ventajosas a las oportunidades por parte de los  pequeños productores rurales, especialmente los agrícolas.-

El agotamiento de los modelos convencionales y las prácticas de gestión empresarial responde a condiciones que en la actualidad requieren reformularse con una visión prospectiva.

El régimen tributario para pequeños productores rurales no ofrece ninguna ventaja para compensar las  asimetrías que enfrentan. Solo se insiste en la importancia de la formalización como  propósito de las administraciones publicas tanto  central y como local, pero no existen facilidades y mucho menos ventajas en la formalización. Incluso el marco legal es obsoleto. No hay una  Política de Estado Incluyente que sea explicita y este desarrollada en un marco legal, planes,  programas y proyectos que contribuyan a compensar las asimetrías en el acceso a las oportunidades, sobre todo las que enfrentan los pequeños productores agropecuarios.

Existen prácticas que limitan el funcionamiento de una economía de libre mercado, lo cual hace mas difícil para el pequeño productor el ser competitivo.

La formalización de las actividades productivas contribuirán a mejorar el clima de libre competencia, a ampliar el acceso a diversas oportunidad, a valorizar el aporte que el segmento informal tiene a la economía y a visibilizar el aporte que realiza con lo cual las políticas de apoyo tendrán mejores elementos para diferenciarse.

Un marco jurídico polarizado entre figuras comerciales y sociales, no es lo más propicio, lo cual ha obligado a adoptar diversas mezclas  que finalmente lo que hacen es dificultar la gestión ya que en la práctica los grupos de productores terminan tratando de gestionar diversas figuras legales simultáneamente. Esta hibridación, en lugar de estimular la empresarialización rural, es un obstáculo y desestimula, porque innecesariamente hace difícil lo que  puede ser sencillo y amigable.

B.      recomendaciones

1.       productores

Es esencial  que se   procure estimular el  cambio de actitudes y cultura organizacional. Para ello se necesitan más actividades que permitan conocerse entre los integrantes de la organización, lo cual permitirá tomar confianza  y fijar objetivos comunes para la creación de la empresa. Esto permitirá estimular lazos de cooperación y reciprocidad entre todos los integrantes. Es fundamental fortalecer la capacidad de gestión empresarial  para lo cual se debe diseñar y ejecutar un plan de fortalecimiento empresarial en el que se incluyan diversas actividades, sobre todo capacitación, giras de intercambio, análisis de aplicación, reflexiones conjuntas, en general establecer un proceso de gestión estratégica del conocimiento.

Diferenciar los propósitos comunitarios de los empresariales y tratar de no confundir ni sacrificar ninguno de los dos, ya que ambos son importantes en el apoyo al desarrollo rural. Lo  fundamental  es que los productores  diferencien su papel en acciones comunitarias en las cuales complementan las acciones del Estado y las de generación de ingresos en las que lo fundamental es que estén en la capacidad y con los recursos para incursionar en mercados comerciales dinámicos.

Es fundamental que los participantes de las EAR´s no solo estén en la capacidad de identificar los beneficios individuales que se logran de actuar asociativamente, por lo que debe implementarse un proceso de información transparente de las acciones comerciales que se realizan y de lo que esto significa en el mejoramiento de sus ingresos y patrimonio. Para ello se requiere que adopten figuras organizativos que permitan capitalizarlas y que fortalezcan el sentido de propiedad y permitan heredar.

Asociarse en organizaciones empresariales que les faciliten cumplir con las diversas normativas y que estén en disposición de cumplir una serie de funciones que la distancia y las dificultades que se dan por la centralización,  se resuelvan a menores costos. Que no confunda el papel de estas organizaciones que también tienen que lograr mantenerse con las organizaciones públicas o de cooperación que no necesitan generar ingresos directos.

2.      lideres, directivos, ejecutivos y tecnicos

Una clara compenetración con  los principios que animan la asociatividad permitirá que se supere la dependencia y se estimule una mayor participación.  Se deben diferenciar las funciones  de dirección y ejecución, preparando a ambos segmentos para que cada uno cumpla con sus funciones. Es importante que se identifique que la función directiva, operativa y técnica debe tener permanencia y actuar en función de sus resultados. Por el lado de sus directivos, la formación de la membrecía permita que los lideres y directivos cumplan con sus funciones de dirección, facilitación y control.

Las EAR´s deben tener claros sus objetivos de sostenibilidad vinculados a su inserción al mercado, aunque no deben desestimar la importancia de apoyos subsidiarios, sobre todo si estos son complementarios, temporales y vinculados a los resultados. El fin de las organizaciones debe ser lograr su auto sostenibilidad. Lo importante es entender que el mercado es su sostén y la cooperación un apoyo complementario que ayuda a superar las asimetrías en el acceso a las oportunidades.

Es fundamental la formación de las capacidades de conducción, liderazgo, ejecución de las estrategias de desarrollo de las EAR´s, para lo cual se debe mantener una atención permanente a la formación de cuadros en todos los niveles de responsabilidad. La formación debe diseñarse diferenciadamente. A partir de esto se deben mejorar los procesos internos y externos, especialmente los orientados a atender a la clientela interna y externa.  La perspectiva es lograr que a partir de  la  satisfacción plena de la clientela, la EAR´s  logre su sostenibilidad financiera.

La incorporación de   jóvenes a la Dirección y Gestión de la organización es esencial ya que esto garantizara la sostenibilidad y crecimiento en el tiempo de las EAR's, para ello también se deben diseñar concursos de formación, mecanismos de estimulo y otorgamiento de becas y diversas formas que estimulen a los jóvenes a sumir responsabilidad en  las organizaciones de sus padres

3.      funcionarios publicos

Se deberá promover un proceso amplio de consulta en el que se manifiesta la clara intención de las autoridades públicas de diseñar en forma inclusiva,  una Política de Empresarialización Rural, en  la cual se puedan identificar acciones permanentes y temporales que permitan acelerar el desarrollo de las empresarialidad rural.

El marco legal guatemalteco debe perfeccionarse y ampliarse a partir de una perspectiva comprehensiva de la realidad económica en la que se desenvuelven los productores rurales de diversa escala, pero este esfuerzo debe realizarse a partir de sus expectativas y demandas efectivas. En este aspecto se debe ir perfeccionando, ampliando y diversificando un marco legal para la empresarialización rural, con un enfoque desde la  demanda y un cuerpo normativo facilitador, basado en tomar confianza en la honorabilidad de los emprendedores rurales

Analizar, diseñar e implementar   un modelo de empresa dinamizadora de la que formen parte empresas individuales o asociativas de pequeña escala pero que no genere una operación gravada, siendo solo esta empresa la que facture con los clientes

Establecer  medidas de política diferenciadas para estimular la formalización,  acorde  a las circunstancias de cada territorio y tipo de empresa.

Es impostergable el fortalecimiento de la capacidad de fomento y desarrollo de empresas cooperativas por parte del INACOP. Complementariamente se requiere una legislación  que le permita a grupos pre cooperativos o de interés empresarial el que tengan posibilidad de operar legalmente y que esto facilite su posterior evolución a  una figuras organizativa más compleja y solida en su capacidad de gestión.

Establecer indicadores  que permitan dimensionar oficialmente el aporte de las  MIPYMES  en general y  de las informales especialmente   luego de  su proceso de formalización

Es muy importante promulgar una legislación que norme la libre competencia, reduciendo el efecto nocivo de las prácticas espurias.

Implementar sistemas fiscales y tributarios agiles, sencillos  y con estímulos claros que hagan atractiva la formalización.

Identificar nuevos modelos de organización empresarial, que permita ampliar las modalidades para organizarse, sobre todo tomando en consideración  las condiciones existentes. Realizar un análisis comparativo de las diferentes experiencias existentes en países similares

En cualquier iniciativa que se impulse se debe tomar en cuenta la pertinencia y fácil asimilación, además de que no represente grandes cambios en la cultura empresarial existente.

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[1] Empresas Asociativas Rurales, será utilizado como un genérico de aquellas organizaciones de productores de pequeña escala, que organizadamente  procuran insertarse a mercados de  forma permanente, dinámica y rentable. Incluye las figuras legales que tienen vigencia en el país.

[2]  Se utiliza en su concepción relacionada con la capacidad de permanecer. Cualidad por la que un elemento, sistema o proceso, se mantiene activo en el transcurso del tiempo. Capacidad por la que un elemento resiste, aguanta, permanece.

[3] En términos económicos, el valor agregado es el  Valor económico/valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo.

[4] Es la primera fase de conformación de una organización, un grupo de emprendedores pioneros identifican una oportunidad o una necesidad que pueden resolver y deciden llevarla a la práctica.

[5] promulgado en 1,971

[6] promulgado en 1,963

[7] La economía social o economía social y solidaria es un sector de la economía que estaría a medio camino entre sector privado y los negocios por un lado, y sector público y gobierno por el otro lado. http://es.wikipedia.org/wiki

[8] Las  donaciones o subsidios se requieren pero en forma temporal y condicionada a resultados para contribuir a equiparar las condiciones de acceso a oportunidades que tienen otros sectores más favorecidos

[9] Sin entrar a valorizar el impacto de este trabajo, los efectos que se han tenido no se reflejan en la reducción efectiva de la pobreza, sobre todo porque son iniciativas muy buenas pero que dependen de la voluntad de otros para lograr lo que se proponen.

[10] Este término también es equiparable al de Encadenamientos Empresariales.

[11] Beneficio que una empresa obtiene gracias a la expansión, es decir, es la propiedad por la que el costo total medio a largo plazo disminuye a medida que se incrementa la cantidad de producción.

[12] Aquellos costos derivados de la búsqueda de información, de la negociación, la vigilancia y la ejecución del intercambio. En el caso de pequeños productores limitan severamente su productividad, traduciéndose en desventajas competitivas casi infranqueables.

[13] Esta legislación pretendía normar a las organizaciones sociales vinculadas al desarrollo, pero siempre adoptan la figura de Asociación Civil, Sociedad Civil o Fundación, para lo único que ha servido es para generar más confusión.

[14] Se recurre al término ‘organizacional’ como adjetivo calificativo de cualquier tipo de elemento o situación relacionada con las organizaciones de diverso tipo.

[15] "Nivel meso: apoyo a los esfuerzos de las  empresas. Formado por las políticas específicas para la creación de ventajas competitivas, por el entorno y por las instituciones (institutos tecnológicos, centros de formación y capacitación profesional, instituciones financieras especializadas, instituciones de fomento de exportaciones, cámaras empresariales)  (Hernandez, 2001)

[16] Por ejemplo, la municipalidad de Guatemala, construyó un mercado (El Amate) para acoger a todos los vendedores informales, hoy es un pujante centro comercial popular   de productos plagiados o de  proceder desconocido. 

[17] La amplitud de propósitos que pueden tener este tipo de organizaciones permiten realizar una gran diversidad de actividad,  lo cual ha sido utilizado en algunos casos para finas aviesos,

[18] Muchas corporaciones consideran que es la mejor manera de focalizar sus apoyos a aquellos temas que les interesa  ya que por medio de la tributación no pueden influir en la inversión de sus recursos en los segmentos que les interesa.

[19] la Unión Nacional Campesina, Pastoral Campesina,  la Confederación de Empresas Campesinas Asociativas de Guatemala , la  Coordinadora Pastoral Campesina,  la Alianza de campesinas y campesinos unidos con la sociedad-ACUS, el Frente Campesino Sur, la Federación Guatemalteca Unión Sindical Maya del Norte (FGUSMN), la Coordinadora Nacional Sindical y Popular – CNSP-, la Asociación de mujeres Gran Familia, Aldea Estancia Grande de San Juan Sacatepéquez, la Federación Nacional de Trabajadores Independientes (Informales) -FENATRI- la Federación Sindical Obrero Campesina -FESOC-, el Movimiento de Desarraigados del Norte del Quiché (MDQ), Red de Victimas del Conflicto Armado de Huehuetenango, la Fundación Internacional CRECE, la Confederación de Empresas Campesinas Asociativas de Guatemala (CONFEDECAGUA) el Instituto Nacional para el Desarrollo Integral Sostenible (INDIS)la  Asociación de Desarrollo Integral Amigos por la Paz.

[20]  El tema agrario continuara siendo uno de los  más polémicos ya  que dificultan la construcción de relaciones sociales más armónica entre los diversos  sectores  de la sociedad guatemalteca.

[21] Según la última Encuesta Nacional del Empleo e Ingresos (ENEI 2012), el sector informal representa el 74.5 por ciento de la población económicamente activa (PEA) del país. Si se toma en cuenta que esta alcanza a 6.2 millones de guatemaltecos, unos 4.6 millones laboran por su cuenta sin protección social. Según la medición, en el área rural se emplean tres millones  de trabajadores, de los cuales el 80 por ciento —unos 2.4 millones de trabajadores— están en la economía emergente. En el caso de la población indígena, su participación en el mercado informal alcanza el 87.3 por ciento.

[22] Un ejemplo: "Los llamados “paseros” en el lenguaje popular, se han lanzado a bloquear rutas y puentes en protesta contra un operativo impulsado por el Gobierno para impedir el ingreso masivo de productos de contrabando. Se presentan como defensores del consumidor, pero en realidad son pequeños contrabandistas.

[23] Este enfoque se inspira en la acepción primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo.

[24] En este enfoque el énfasis está puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de realización vital por verse privado de las capacidades, posibilidades, y derechos básicos para hacerlo. Podría ser definido como pobreza de desarrollo humano

[25] Algunos ejemplos, la expansión de los teléfonos  móviles en el área rural, ha generado negocios conexos como transferencias financieras, carga de baterías, venta de repuestos y servicios de reparación. El banco Rural, tiene más de 2,500 cajas rurales en todo el país. Bebidas carbonatadas y cerveza en todos los rincones del pais, al igual que boquitas, galletas y otros. Los servicios de ventas ambulantes por medio de "aboneros" ropa, zapatos, colchas, utensilios de concinas. Estufas ahorradoras, filtros de agua, celdas fotovoltaicas, en fin muchísimas actividades de consumo,  fundamentalmente  sostenidas  por remesas (aproximadamente el 10% del PIB) que se están utilizando mayoritariamente para el consumo y no para la inversión productiva.

[26] REAS es una Red de Redes de economía alternativa y solidaria, compuesta por catorce redes territoriales y sectoriales que agrupan más de doscientas entidades e iniciativas económicas. Está presente en el ámbito internacional a través de RIPESS (Red Intercontinental de Promoción de la Economía Social y Solidaria)

[27] Se refiere a la base de la piramide socioeconómica, que en Guatemala, representa a mas del 50% de la población en general y en area rural representa más del 70% de la población. Se considera a población con necesidades básicas insatisfechas y con ingresos diarios percapita menores a $ 2.

[28] Potencial: Que no es o no existe, pero tiene la posibilidad de ser o de existir en el futuro. En el caso de los productores rurales se refiere a aquellos que están dispuestos a mejorar a partir de sus propias iniciativas y de los recursos de los que disponen. Son productores dinámicos, es decir que tienen la confianza y seguridad en sus propias capacidades y el deseos firmes de mejorar  la condiciones de vida propia, de su familia y de su comunidad en su conjunto.

[29] Atribución que se le confiere a una persona diferente a los miembros que la integran, que le otorga la facultad de adquirir derechos y contraer obligaciones.