" ANALISIS DEL PROCESO PARA LA
FORMALIZACIÓN DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE PEQUEÑA ESCALA
EN GUATEMALA"
Justificacion
En el área rural de Guatemala se han conformado una
diversidad de organizaciones de pequeños productores/as y empresarios/as, que
buscan integrarse a los mercados, y en general
a satisfacer a los consumidores con productos de mejor calidad. Las Empresas Asociativas Rurales
(EAR)
como
organizaciones económicas especialmente ubicadas en el área rural, que han venido adquiriendo una mayor importancia
para ayudarle a sus socios a mejorar el acceso a bienes, servicios y mercados,
a ser más competitivos y, en algunos
casos a fortalecer su influencia en las políticas públicas, lograr el
desarrollo sustentable y contribuir a la reducción de la pobreza.
Varias organizaciones e instituciones, que apoyan el
desarrollo productivo rural en
Guatemala, han emprendido iniciativas en la formación de capacidades
organizativas, decisivas para la conformación de líderes empresariales y
organizaciones, que hoy promueven o consolidan su inserción estable a los
mercados y sobresalen en su desempeño, así
como en la generación de oportunidades, y el mejoramiento de ingresos y el nivel
socioeconómico, especialmente contribuyendo a .mejorar las condiciones de vida
de aquellos pequeños productores dispuestos a emprender un mejor sistema de
vida.
Para mejorar los resultados en el fortalecimiento de las
organizaciones se requiere contar con
metodologías e instrumentos así como desarrollar
capacidades, con un enfoque formal y programático. En ese contexto, el Foro para
el Fortalecimiento de la Institucionalidad para el Desarrollo de Capacidades Agro-empresariales
Organizacionales, presenta este análisis para facilitar a las organizaciones
productivas rurales formalizar sus actividades mediante la legalización
así como la adopción de modelos asociativos que contribuya a mejorar su
desempeño en el mercado. El análisis
del proceso para la formalización de
organizaciones de productores agropecuarios de pequeña escala ha sido construido a partir de la
recopilación y revisión bibliográfica del marco legal existente, fortalecido
por experiencias de proyectos y de entidades nacionales y organismos
internacionales.
Con ella se pretende aportar al reforzamiento de la capacidad
de las organizaciones para legalizarse. El análisis se centra en la pequeña producción agropecuaria y rural y sus
organizaciones, que enfrentan la mayoría de las siguientes limitantes para
insertarse los mercados:
• Exigencias de calidad de productos e
inocuidad de alimentos, que requieren de acceso y uso de tecnología adecuada.
• Costos de transacción, por su ubicación,
infraestructura y baja escala productiva.
• Productividad
y volumen de productos.
• Asociatividad empresarial para conducir la
gestión de su negocio o iniciativas económicas.
• Servicios de asesoría técnica y empresarial
poco adecuados a sus necesidades específicas y exigencias de competitividad.
• Reconocimiento como representantes válidos
ante instancias de gobierno u otras entidades.
Una de las principales formas de superar estas limitaciones
es la consolidación de las capacidades de las EAR´s, para que puedan mejorar sus capacidades
de gestión empresarial, financiar su capitalización y contribuir a formar
nuevos líderes y asociados/as.
Los diversos gobiernos han venido reconociendo cada vez más
la importancia de favorecer a las organizaciones, mediante mejoras en la
inversión y el capital social. Se han obtenido avances en la eficacia del
trabajo de las organizaciones, pero aún se ve limitada por restricciones,
propias y del entorno (legal, organizativo y de gobernabilidad)
El objetivo de fortalecer las EARs tiene que ver con volverlas más
eficientes y menos dependientes de la ayuda externa o más fuertes ante los
cambios en el entorno. Con esto, podrán atender mejor las demandas y
expectativas de sus miembros. Las capacidades a fortalecer son de tipo
estratégico (planes de largo plazo, visión, misión, estrategia, crecimiento);
de tipo técnico-económico (gestión del negocio, cambios tecnológicos, gestión
ambiental, planes operativos, toma de decisiones); de tipo social (inserción en
su entorno, fomento de la participación, atención a las familias, preocupación
por el medio ambiente, entre otros). Para todo esto se requiere que las EAR´s estén
reconocidas legalmente, para conocer las
facilidades y recursos existentes se realiza el presente análisis.
Las Empresas Asociativas Rurales (EAR) son
esenciales para dinamizar la cadena agroproductiva, ya que permiten fortalecer la relación entre sus eslabones;
además de consolidar la escala de producción, procesamiento y
comercialización. Su fin principal es
contribuir a reducir sosteniblemente la pobreza mediante el fortalecimiento y
desarrollo de cadenas agro productivas para acceder a mercados comerciales dinámicos;
promover la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización
y comercialización; así como todas aquellas acciones que propicien el incremento de los ingresos
y el mejoramiento sustentable de la
calidad de vida de la población rural. Además
se constituyen en un medio para la
articulación de acciones de diferentes dependencias del gobierno y la
sociedad, especialmente las que consideran que para lograr un mejoramiento integral en las comunidades
rurales y, particularmente, en pobreza y pobreza extrema se debe actuar
articuladamente. "Para el desarrollo de las EAR´s es importante enfocar los esfuerzos en las cuatro principales
vertientes de capital del Desarrollo
Económico Local (DEL)" (Cedeño Sánchez, 2009).
Contribuye a generar
riqueza: el desarrollo económico a
través de la promoción y consolidación de empresas; el acceso a mercados
locales y externos; y el fortalecimiento de un sistema financiero rural que
impulse las economías locales permiten que las cadenas agro productivas agreguen
valor a los productos y servicios mediante
la empresarialización rural. Es por ello que se busca la empresarialización para lo cual "Se busca estimular la
competitividad sistémica desarrollando los factores que la determinan. El concepto trata de ir más allá
de la discusión contrapuesta entre Estado y Mercado y se centra más en
encontrar el equilibrio adecuado entre las fuerzas del mercado y la
intervención del Estado (formulación e implementación de políticas dirigidas a
promover el desarrollo industrial y competitivo). La aproximación correcta al
concepto permite sugerir campos de acción de la política pública relevantes
para las MIPYME´s. Muchos de estos campos son especialmente importantes, como
el fortalecimiento de las capacidades de gestión y estratégicas, la difusión de
las nuevas tecnologías de información, la adopción de nuevos sistemas y normas
de calidad —lo cual entre otras cosas facilitaría una mayor integración a las
cadenas de valor y, por último, algo
evidente pero que se constituye en un verdadero obstáculo para las MIPYME´s: la
simplificación en trámites y procedimientos para crear y reestructurar empresas.
Las políticas de financiamiento, por su parte, tienen un peso en sí mismas y
aparecen recurrentemente en los estudios de política realizados en la región.
Sin embargo, existe consenso en que en la actualidad un enfoque puramente
instrumental es insuficiente y debe complementarse con acciones más integradas
que faciliten la inserción nacional e internacional de este importante sector
de la economía" (Hernandez, 2001)
Para impulsar la competitividad sistémica de las EAR´s se
debe promover la integración de los productores en función de sus necesidades y
de las actividades que desarrollan, además de fomentar la implementación de esquemas
de mayor integración horizontal y vertical entre diferentes empresas, que les
permita tener mejores condiciones de producción y comercialización en toda la cadena
agro productiva, respetando y aprovechando sus formas ancestrales o
tradicionales de organización para el consumo, la producción y el comercio.
Para liberar las facultades, dones y capacidades de los
productores rurales, las EAR´s juega un
papel preponderante, ya que orientan a los productores y sus directivos a
conformar organizaciones bajo una visión empresarial, que les permita operar de
manera transparente con una estructura de gobierno y con una definición e
identificación plena de la propiedad accionaria o el patrimonio social; para
que en sus procesos de producción y comercialización exista la posibilidad de
darles valor agregado y así participar en diferentes mercados con calidad y
precios competitivos.
Con esto se logra promover el desarrollo económico de las familias,
comunidades y territorios, fortaleciendo
su posicionamiento estratégico mediante
la instrumentación de programas y proyectos de impacto local y regional. En
este caso la dotación de un marco jurídico, tributario, laboral y financiero
que sea propicio jugará un papel central para fomentar las múltiples iniciativas
que surgen y que permiten abandonar la percepción de que la pobreza es irresoluble.
Especialmente para demostrar que existe la voluntad de fomentar la empresarialización
rural, porque en la práctica, en general las acciones públicas y privadas
dificultan el impulso de estas iniciativas.
Para el desarrollo del capital físico se debe impulsar la
preservación, regeneración y aprovechamiento de los recursos naturales;
contribuir a la coordinación y gestión que amplíen la infraestructura básica y
de producción; el acceso a los medios de
producción y comunicación; a los
servicios básicos, equipamiento urbano y vivienda. Tomando en cuenta que así
como las personas son el recurso más importante para el desarrollo de las
sociedades, también la disponibilidad de recursos naturales y el acceso a una
infraestructura física eficiente, permite mayor equidad en el crecimiento de un
territorio.
En ese sentido, las EAR´s deben tener plenas facultades para
participar en la identificación, diseño, implementación y puesta en operación
de proyectos que consideren el uso adecuado y manejo racional de los recursos
naturales disponibles, con la aplicación de prácticas productivas que no
degraden o tengan un mínimo impacto negativo en los suelos, con innovaciones
tecnológicas para el uso eficiente del agua, la energía eléctrica, el medio
ambiente y otros recursos. Para ello se
deben implementa modelos integrales de producción, tales como agricultura controlada,
sistemas de riego adecuado y fuentes alternativas de energía, el uso las bioenergéticas
y la realización de diversas acciones no agrícolas. El desarrollo rural no es
un sinónimo de desarrollo agropecuario, aunque este es el tema más importante
por la cantidad de mano de obra que ocupa. .
Para impulsar el desarrollo del capital humano, se debe
estimular que personas saludables, dotadas de valores y conocimientos;
desarrollan todas sus capacidades, amplíen sus opciones y oportunidades; fortalezcan
espacios y mecanismos de participación, para que, de acuerdo con sus
necesidades e intereses, mejoren su calidad de vida.
En ese sentido, las EAR´s son un medio eficaz para el desarrollo del capital humano, ya que
se basan en los principios universales
de cooperación empresarial; consideran la educación y la capacitación de sus
integrantes como un elemento esencial. Generalmente, con base en un diagnóstico
de necesidades reales, elaboran sus propios planes de educación, capacitación y
adiestramiento integral; así mismo, aportan o complementan con sus propios
recursos para lograr los objetivos que
se proponen. Por ejemplo realizan aportes en: terrenos y establecimiento de
unidades demostrativas que soporten la transferencia de tecnologías
innovadoras, considerando para ello la contratación del acompañamiento técnico que
contribuya al desarrollo de capacidades y habilidades de sus asociados.
Para el desarrollo del capital social se debe incrementar la
participación y gestión social de la población rural en la toma de decisiones
en los diferentes ámbitos del desarrollo de sus territorios; se deben promover sinergias entre las organizaciones
económicas y de servicios financieros rurales, y fortalecer su capacidad de
incidencia que permitan un mayor poder de negociación y posicionamiento de los productores rurales.
Se debe fomentar la participación activa de los productores en
los órganos de representación democrática con la finalidad de proponer y orientar
la políticas a implantar en sus territorios, así como fortalecer la integración
horizontal y vertical que permita
incrementar su poder de gestión y negociación para la generación de políticas,
programas y proyectos de impacto local, micro regional, municipal,
departamental, regional o nacional.
Finalmente, "se destaca que para alcanzar el desarrollo
rural integral en los territorios, las EAR´s
se convierten en una pieza fundamental en la construcción social de los
territorios, al cumplir con su papel para
estimular que los diferentes actores de la sociedad cumplan sus objetivos
comunes, apoyen la generación de riqueza que finalmente se traduzca en mejores condiciones de vida en sus familias y
comunidades." (Cedeño Sánchez, 2009)
B.
La sostenibilidad integral de los modelos asociativos, los
servicios estrategicos, la participación de los productores.
Las sostenibilidad integral de las EAR´s, implica realizar
acciones en diversos ámbitos: técnicos,
financieros, sociales, programáticos, organizacionales, comerciales, políticos
e institucionales. Un elemento
básico para lograr la sostenibilidad se refiere a la generación de los
conocimientos y herramientas necesarias que permitan hacer las cosas bien,
poder medir los avances que se vayan produciendo, enfrentar los nuevos desafíos
que surjan en el proceso e introducir las correcciones necesarias en un
contexto de incertidumbre y cambios acelerados a nivel nacional e
internacional. Se requiere desarrollar procesos de gestión estratégica de los
conocimientos que fortalezca la
capacidad de los integrantes de las EAR´s, a las comunidades y a la sociedad en
general.
Asociarse es una
estrategia,
no un fin en sí mismo. El trabajar de forma asociada en un proyecto de
generación de ingresos es una estrategia para generar
valor agregado
en alguno o algunos aspectos del proceso productivo, de transformación y de
comercialización.
Asociarse no sustituye la acción individual, la complementa.
En las iniciativas de generación de ingresos es posible combinar la acción
individual y la colectiva, una no sustituye a la otra, por el contrario, la
acción colectiva puede reforzar y potenciar a la acción individual y viceversa.
No todos los procesos productivos y de comercialización deberán ser
necesariamente asociativos. Según el desarrollo del capital social y la
adopción de una cultura organizacional empresarial, desde que se inician los
grupos de interés empresarial (GIE)
se deberá diseñar la mezcla más adecuada entre acciones individuales y
asociativas.
El alcance de lo asociativo puede variar en el tiempo.
Siendo la asociatividad parte de una
estrategia para la agregación de valor a las iniciativas de generación de
ingresos, sus características y su alcance no tienen porque que ser
permanentes. El alcance de lo asociativo puede variar en el tiempo para
adaptarse a los cambios del contexto, a nuevas oportunidades o al desarrollo de
la iniciativa.
Existen algunos aspectos sobre la asociatividad que se deben
tener en cuenta para promover estrategias de empresarialización rural que
tengan como eje vector la asociatividad. Dentro de ellos destacan los
siguientes:
La asociatividad es un mecanismo de cooperación entre
individuos, organizaciones o empresas que deciden voluntariamente su
participación en un esfuerzo conjunto para la búsqueda de un objetivo común. Las
relaciones que se desarrollan permiten que los actores intercambien no solo
productos y servicios, sino también conocimientos, tecnologías, pautas de
comportamiento y especialmente principios y valores. En los proyectos de
generación de ingresos organizados de forma asociativa, las relaciones se basan
en el conocimiento entre los que en ella
participan, en la confianza y en el
beneficio mutuo que se deriva del emprendimiento conjunto. El intercambio que
se genera de productos y recursos puede propiciar la innovación, el aumento de
la productividad y derivado de ello la competitividad.
La asociatividad puede minimizar debilidades y potenciar
fortalezas; disminuir las barreras de entrada a ciertos mercados; permitir la
coordinación y programación en las cadenas agro productivas; facilitar la
creación de economías de escala; reducir los costos de transacción en las
etapas del proceso productivo; propiciar un uso más eficiente de los factores
de producción; reducir los riesgos asociados a la volatilidad del mercado;
mejorar el acceso a los servicios financieros y a la información técnica y de
mercado; o incrementar la capacidad y el poder de negociación.
El marco legal guatemalteco debe facilitar diversas formas
de organización. No solamente adecuando
o modificando el Código de Comercio
y el Código Civil
. Para ello debe implementarse un marco legal
que aglutine a las diversas formas de asociatividad incluidas en la
economía social (ES)
denominada también el
Cuarto
Sector Económico, ya que esta
corriente procura un cambio en la dinámica entre el sector público, el privado
y las ONG o entidades sin fines de lucro, ya que sus límites se diluyen de
manera creciente, de tal forma que, están dando forma a una nueva
institucionalidad. Estas organizaciones económicas, si bien tienen como fin
último un objetivo social, son económicamente independientes, competitivas y
lucrativas dentro de un parámetro responsable socialmente y a través de la
producción de bienes o servicios que crean puestos de trabajo, contribuyen a la
economía y además mejoran la calidad de vida de las comunidades o consumidores.
Es en este marco que se incluyen a las EAR´s.
Las empresas sociales en general, son organizaciones que han
encontrado en el auto-financiamiento una nueva forma de llevar a cabo una labor
social, y además que al momento de las evaluaciones de su desempeño se enfatiza
en la generación de ingresos propios. Esto es central porque no sólo se busca
la eficiencia en el uso de un determinado recurso, sino también la capacidad de
producir esos recursos dentro de un marco
ético de los negocios, que además generan valor por sí mismas, lo
fundamental es determinar libre y conscientemente como se comparte y/o
distribuye el valor agregado que se genera.
Estas nuevas organizaciones económicas en base al
auto-financiamiento son, además, una forma más digna que solo las donaciones o
subsidios
para mantenerse en el tiempo y lograr metas, sin dejar de lado objetivos de
tipo social, que anteriormente sólo estaban ligados al Estado, ONGs, fundaciones
y organizaciones sin fines de lucro
.
Tampoco se desestima la rentabilidad, estructura, eficiencia, profesionalismo y
la generación de riquezas como un requerimiento para lograr sus objetivos, más no
es el fin último de su existencia. Sus metas
siempre van en concordancia con el desarrollo humano sostenible, no importa
desde qué ámbito venga su trabajo.
Por otro lado, la asociatividad puede adoptar diversas
modalidades, dependiendo del objetivo por el cual deciden asociarse. Cada
modalidad implica diversas formas de participación de los actores y genera
mayores o menores responsabilidades. Los modelos organizacionales incluyen
cooperativas, empresas asociativas, asociaciones y empresas comerciales. No
parece haber modelos más exitosos que otros.
"Incluso, es posible
observar que en diversos momentos de los procesos productivos y de
comercialización se pueden variar los modelos organizativos para hacerlos más
adecuados". (Chiriboga). "La figura legal concreta que adoptan las
organizaciones tampoco parece ser decisiva". (Durstewitz, Petra; Escobar,
Germán.).
Lo importantes es tener claro el valor agregado derivado del trabajo asociado y la modalidad organizativa
que mejor se acople al objetivo de desarrollo.
Es por ello que el marco legal guatemalteco debe
perfeccionarse y ampliarse a partir de una perspectiva comprehensiva de la
realidad económica en la que se desenvuelven los productores rurales de diversa
escala, pero este esfuerzo debe realizarse a partir de sus expectativas y
demandas efectivas. En este aspecto se debe ir perfeccionando, ampliando y
diversificando un marco legal para la empresarialización rural, con un enfoque
desde la demanda y un cuerpo normativo
facilitador, basado en tomar confianza en la honorabilidad de los emprendedores
rurales.
Es necesario entonces, identificar claramente los ámbitos en
los que se genera mayor valor por el trabajo asociado y pensar en la
cooperación como una estrategia que puede maximizar las potencialidades
económicas, disminuir los costos de transacción y aumentar las posibilidades de negociación o
incrementar la información.
La estrategia de asociatividad empresarial requiere de una
visión compartida entre los asociados sobre el valor de asociarse y sobre los
ámbitos en los cuales la asociatividad puede incrementar la efectividad de la
iniciativa de generación de ingresos y traer mayores beneficios a sus miembros.
Esta visión compartida será la base para la definición de acuerdos para
cooperar en el o los niveles en los
cuales se trabajará de forma asociada.
La asociatividad es un término que se utiliza para designar
los diferentes mecanismos de cooperación entre pares o personas que trabajan en
un mismo nivel de la cadena de producción (grupos de pequeños productores,
artesanos, etc.). Entre estos grupos se establecen relaciones horizontales para
generar un uso más eficiente de los recursos, adquirir poder en las
negociaciones o lograr escalas de venta que sería imposible al trabajar de
manera individual.
Junto a estas relaciones horizontales y el impulso de la
asociatividad hay otro tipo de relaciones que suelen denominarse
"verticales". Las relaciones verticales son las que se establecen con
los otros actores de la cadena de producción (proveedores, distribuidores,
etc.) y si se tiene un enfoque de "cadena de valor"
se pueden establecer alianzas estratégicas con esos actores, tal como lo
plantea Vincent Amanor-Boadu:
"Ambos tipos de mecanismos, los de la asociatividad y las alianzas
estratégicas, contribuyen a la coordinación y a la mejora en la posición de las
iniciativas comunitarias, sin embargo no son lo mismo. Mientras con la
estrategia asociativa se busca generar cooperación entre pares y en uno o unos
pocos niveles de la cadena agro productiva (en la compra de insumos, en la
comercialización, etc.), con las estrategias de "cadena de valor" se
busca crear alianzas y un trabajo articulado entre los diferentes actores del
conjunto de niveles de la cadena agro productiva. Al trabajar con una
perspectiva de "cadena de valor" se busca crear una red estratégica
de actores económicos (productores, procesadores, distribuidores, mayoristas,
vendedores, etc.) quienes reconocen la necesidad mutua de trabajar juntos para
identificar objetivos estratégicos, y pasar de una situación de independencia a
estar dispuestos a compartir los riesgos y los beneficios que esto conlleva, e
invertir tiempo, energía y recursos para realizar el trabajo articulado."
A pesar de la diferencia de la asociatividad y de las
alianzas estratégicas, es posible
trabajarlas simultáneamente, por ejemplo uniéndose de forma asociada para la
producción y creando alianzas con los otros actores de la cadena para la compra
de insumos y la comercialización. Una decisión que deben tomar los interesados
se debe basar en las condiciones específicas de cada emprendimiento y la mezcla
más apropiada. Tal como se planteado, no existen formulas o mezclas que sean
una garantía de éxito. Lo fundamental es la confianza que prevalezca y la
claridad de los objetivos que se busca alcanzar.
La asociatividad no es un fin en sí mismo, sino un medio
para generar valor a las iniciativas de generación de ingresos en algunos de
sus procesos y en la forma de compartir este valor. Las potencialidades de la asociatividad se pueden encontrar a lo
largo de la cadena agro productiva, pero
cada iniciativa, de acuerdo con su
contexto, historia y desarrollo deberá establecer dónde están realmente sus
áreas de oportunidad para asociarse.
A continuación alguna áreas que se pueden ver
potencializadas por la asociatividad:
A través de formas asociativas se han desarrollado diversas
estrategias para enfrentar los problemas de acceso al mercado, entre ellas:
transportar, clasificar y comercializar conjuntamente; negociar en grupo; coordinarse para superar cuellos de botella
con el tamaño de los pedidos, generar volumen y
economías de escala;
compartir información sobre mercados y precios; crear empresas
comercializadoras para vender más allá de los mercados locales o para la
exportación, etc.
Cuando las asociaciones comercializan y aseguran mercados se
reducen los
costos de transacción
y se disminuye la incertidumbre para los socios.
"En otros casos, la
asociatividad ha sido una buena estrategia para modificar los términos de
participación en la cadena productiva. "Muchas de las empresas asociativas
analizadas han modificado su participación en las cadenas, sea sobrepasando
intermediarios comerciales y vendiendo más directamente a mayoristas,
agroindustrias o exportadores, cambiando de cadena hacia unas más dinámicas o
modificando las relaciones al interior en cuanto a precio, calidad o momento de
entrega de los productos." (Chiriboga).
La asociatividad no conduce a que los asociados ganan y el
resto de la cadena pierde. Pueden existir eslabonamientos que generen valor compartido. Por ejemplo, si bien
la asociatividad de los pequeños productores puede conducir a una mejor
capacidad de negociación ante las empresas compradoras, estas pueden también
beneficiarse pues al relacionarse con proveedores asociados tienen un menor
número de transacciones y logran un mejor control de calidad.
Un campo de particular importancia que tienen las organizaciones
cuando se vinculan con mercados especializados, sean estos de comercio justo,
orgánicos, gourmet o dedicados a abastecer supermercados, empresas de
exportación o agroindustrias, es el apoyo y control entre los asociados para
cumplir, por ejemplo, las normas de calidad y los requerimientos de los sellos
orgánicos o de comercio justo.. Cuando el enfoque asociativo es para mejorar la
competitividad, sirviendo para superar las limitaciones que enfrentan, las
exigencias entre los asociados se ve reflejado en una mayor aceptación por
parte de toda esta gama de clientes
potenciales.
Pero también es preciso reconocer que, en general, estos
demandantes tienen reservas fundadas sobre las limitaciones comerciales,
productivas, administrativas y financieras que tienen los grupos de productores
rurales, por lo que optan por
abastecerse de comercializadoras convencionales o de mayor escala. En este
aspecto es esencial actuar por parte de los actores directos e indirectos de la
cadena agro productiva, de tal manera que se logre mayor confianza en su
certeza y cumplimiento comercial.
En el proceso de producción son varias las oportunidades de
generar valor a través del trabajo asociado. Entre ellas: compra de insumos, adquisición y adaptación de nuevas tecnologías, uso
compartido de equipos, control de calidad, certificaciones de calidad, investigación, desarrollo e
innovación de productos y servicios. Como plantea Javier Alvarado, economista peruano de Cepes en la Revista Agraria, en el artículo "
El espejismo de la asociatividad", 2009 -105 refiriéndose a los pequeños
productores agrícolas:
"La excesiva fragmentación de la tierra encarece el acceso a
insumos modernos; dificulta la adopción de tecnologías que, muchas veces,
requieren de niveles de escala mínimos; eleva el costo del crédito, pues para
las instituciones financieras resulta más caro evaluar y supervisar a una gran
cantidad de pequeños productores que a menos productores, más grandes; resta
poder de negociación a los pequeños productores frente a los comercializadores,
dando lugar a precios más bajos por sus productos; y dificulta el acceso a los
mercados internacionales, que requieren de volúmenes y niveles de
estandarización de la producción que generalmente están fuera del alcance de
los pequeños agricultores. Frente a estos problemas, la asociatividad entre
pequeños productores aparece como un mecanismo que podría permitir superar o
aminorar los problemas mencionados, sin tener que pasar por una concentración
de la tierra, que llevaría a incrementar la inequidad en el campo."
Otro beneficio importante que propicia
la asociatividad en el proceso productivo es la posibilidad de programar
la producción, de tal manera que se puedan ofertar productos en forma
permanente, para lo cual se aprovechan diversas tecnologías, además de la variedad micro climática de la que goza el
país. Esto sobre todo es de sumo interés para las cadenas minoristas que deben ofrecer productos agrícolas de consumo diario durante
todo el año y deben incurrir en costos innecesarios para mantenerse abastecidos
en condiciones accesibles para su clientela. Incluso, estas cadenas procuran
apoyar estas iniciativas mediante programas específicos de
responsabilidad social corporativa y ambiental orientada a fortalecer este tipo
de EAR´s, por lo que un marco legal ágil
y oportuno puede ser una facilidad mas para este tipo de emprendimientos.
El acceso a diversos recursos físicos, financieros,
naturales, humanos y servicios de apoyo, está condicionado a que los
productores actúen en forma organizada,
por lo que la asociatividad
representa un medio indispensable para tener acceso a estos, los cuales
generalmente son de difícil acceso por su excesiva centralización, aunados a la
complejidad y dificultades para acceder a ellos.
Estas dificultades de acceso a diversos recursos y servicios
que se requieren para apoyar las cadenas productivas se tornan mucho más
complicadas por el modelo de atención pública sectorizada, que no solo tiene dificultades
por la falta de presencia desconcentrada en lo local, y además por su fragmentación o
desarticulación en los territorios. Estos
procesos están diseñados en forma independiente o aislada y más bien responden a criterios de oferta o de
tipo clientelares, con visión de corto plazo y/o con ánimos de protagonismo. En muy pocas áreas
se tienen políticas públicas de estado con permanencia o inter temporales, de
tal manera que realmente tengan impactos, generalmente se apunta a productos
inmediatos sin sentido estratégico.
Esta dificultad de acceso a servicios y recursos se agrava
porque generalmente los gobiernos
municipales no tienen las habilidades, competencias y actitudes para apoyar el desarrollo económico de su
territorio y sus habitantes; ni la disposición de coordinar con los subsiguientes niveles
territoriales. Esta dificultad de articulación de inversiones públicas
centrales y locales con las iniciativas de inversión privada local, nacional o
externa, en la práctica se traduce en
que sea muy pocos los productores que emprenden
en forma asociativa y optan por los modelos tradiciones de tipo
individual y/o concentrador. La mayoría prefiere las ofertas asistenciales o
clientelares que profundizan la dependencia y que nunca serán suficientes para superar
sosteniblemente la pobreza.
En Guatemala, existen diversos tipos de
organizaciones comerciales y sociales, las cuales son reguladas por el
CODIGO DE COMERCIO Decreto Numero dos guion setenta (2-70), LEY GENERAL DE
COOPERATIVAS GUATEMALA Decreto Numero ochenta y dos guion setenta y ocho (82-78);
LEY DE EMPRESAS CAMPESINAS ASOCIATIVAS
Decreto Ley Numero sesenta y siete guión ochenta y cuatro (67-84). CODIGO CIVIL Decreto Ley numero ciento seis
(106), LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO Decreto cero
dos guion cero tres (02-03) ;
A continuación se presentan las diversas organizaciones contempladas
en el marco legal guatemalteco:
Se hace una descripción de estas modalidades con el
propósito facilitar el conocimiento de algunas de las formas de organización existentes, en el
entendido que no son las idóneas para fortalece la asociatividad empresarial,
aunque algunas de ellas pueden ser utilizadas en tanto se avanza en el
desarrollo de un marco legal apropiado a las iniciativas rurales.
•
Comerciantes individuales: Son comerciantes quienes ejercen en nombre propio y con fines de lucro.
Código de Comercio Decreto Numero 2-70 art 2
•
Empresas Mercantiles: Se entiende por empresa mercantil al conjunto de trabajo, de elementos
materiales y de valores incorpóreos coordinados, para ofrecer al público, con
propósito de lucro y de manera sistemática, bienes o servicios. Código de Comercio Decreto Numero
2-70 art 655
•
Sociedades mercantiles: Código de Comercio Decreto
Numero 2-70 art 10
•
Sociedad
colectiva: Sociedad colectiva es la
que existe bajo una razón social y en la cual todos los socios responden de
modo subsidiario, ilimitado y solidariamente de las obligaciones sociales.
Art. 59
•
Sociedad
en comandita simple: es la compuesta por uno o varios socios comanditados
que responden en forma subsidiara, ilimitada y solidaria de las obligaciones
sociales; y por uno o varios socios comanditarios que tienen responsabilidad
limitada al monto de su aportación. Las aportaciones no pueden ser
representadas por títulos o acciones. Art.68
• Sociedad en comandita por acciones: es aquélla en la cual uno o varios socios
comanditados responden en forma subsidiara, ilimitada y solidaria por las
obligaciones sociales y uno o varios socios comanditarios tienen la
responsabilidad limitada al monto de las acciones que han suscrito, en la misma
forma que los accionistas de una sociedad anónima. Las aportaciones deben estar
representadas por acciones. Art. 195
• Sociedad de responsabilidad limitada: es la compuesta por varios socios que
sólo están obligados al pago de sus aportaciones. Por las obligaciones sociales
responde únicamente el patrimonio de la sociedad y, en su caso, la suma que además
de las aportaciones convenga la escritura social. El capital estará dividido en
aportaciones que no podrán incorporarse a títulos de ninguna naturaleza ni
denominarse acciones. Art. 78
•
Sociedad
anónima: es la que tiene el capital dividido y representado por acciones.
La responsabilidad de cada accionista está limitada al pago de las acciones que
hubiere suscrito. Art. 86
•
Cooperativas: Son asociaciones titulares de una empresa
económica al servicio de sus asociados y
procuran el mejoramiento social y económico de sus miembros, mediante el esfuerzo común. Decreto Numero 82-78 Ley General de Cooperativas
•
Empresas Campesinas Asociativas: Son
formadas por campesinos beneficiarios
del proceso de transformación agraria, constituidos en una colectividad,
bajo una gestión común para explotar directa y personalmente la tierra. Decreto Ley 67-84 Ley de Empresas
Campesinas Asociativas
Las organizaciones sociales, son las que han sido utilizados comúnmente
para organizar a los productores, inicialmente para cumplir tareas relacionadas con el bien común, en complemento o substitución de
las tareas inherentes del Estado, quienes al tratar de darle continuidad a su
iniciativa social y hacerla sostenible, procuran la generación de ingresos
propios, por lo que inician acciones productivas generadoras de ingresos. A
partir de esto se hacen los primeros intentos comerciales y se comienzan
acciones para su consolidación. Este proceso esencialmente ha requerido de un
cambio en la cultura organizacional, aunado a ello de adoptar una figura
organizativa y legal que favorezca su inserción al mercado comercial en forma
permanente y rentable.
• Asociación Civil: Las
asociaciones sin finalidades lucrativas, que se proponen promover, ejercer y
proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos, religiosos, sociales,
culturales, profesionales o de cualquier otro orden,: Código Civil
Decreto Ley 106 Titulo I Articulo
15 inciso 3
• Sociedad Civil: La
sociedad es un contrato por el que dos o más personas convienen en poner en
común bienes o servicios para ejercer una actividad económica y dividirse las
ganancias Código Civil Decreto Ley
106 Título III, Artículos 1728-89 D-L 106
•
Fundaciones: se constituirán
por escritura pública o por testamento. En el instrumento de fundación debe
indicarse el patrimonio afecto y el fin a que se destina Código Civil Decreto Ley 106 Titulo
I Articulo 18 al 20
•
Organizaciones No
Gubernamentales para el Desarrollo ONG´s constituidas
con intereses culturales, educativos, deportivos, con servicio social, de
asistencia, beneficencia, promoción y desarrollo económico y social, sin fines
de lucro. Tendrán patrimonio propio
proveniente de recursos nacionales o internacionales, y personalidad jurídica propia, distinta de la
de sus asociados. Decreto
Número 02-2003 Ley de organizaciones no gubernamentales para
el desarrollo.
Las figuras organizativas como las Empresas Sociales, las
Sociedades Laborales y las Empresas Mixtas no tienen un marco legal específico,
derivado de ello existen diversas
mezclas organizacionales que conforman grupos empresariales rurales que
incluyen figuras comerciales y sociales.
Esta simbiosis, no solo dificulta registros y controles internos, sino
que a su vez hacen más compleja la fiscalización de las actividades que
realizan este tipo de organizaciones de carácter múltiple.
Este
modelo no es deseable, porque limita un total entendimiento de cada una de
ellas por parte de los productores, lo cual es contraproducente porque se pueden adoptar modelos
organizacionales o mezclas de estos que no son lo más eficiente. Además, una
limitante fundamental para lograr la consolidación empresarial es el no conocer
los alcances y limitaciones de la o las
figuras organizacionales que se adopten. En este sentido es importante
remarcar la necesidad de un cuerpo legal
que uniformice y facilite la legalización de las organizaciones incluidas aquellas de la Economía Social y otras figuras
organizacionales, que faciliten la
empresarialización rural.
Se realiza el análisis de las diversas figuras organizacionales
de acuerdo a sus niveles de integración:
primero,
segundo y tercer nivel; y de acuerdo a su propósito:
comercial o social
a)
De acuerdo a su nivel agregación:
Se caracterizan por estar constituidas por personas físicas
que se unen por un objeto determinado y que permiten que los socios tengan
relaciones personalizadas, precisas, responsables y de cooperación estrecha.
Aquí podemos encontrar figuras como: las
Empresas Mercantiles, las Sociedades Mercantiles, las Cooperativas y las
Empresas Campesinas Asociativas.
Su propósito es realizar conjuntamente actividades de
producción, comercialización y acceso a servicios en pequeña y mediana escala,
individuales o en común. En la legislación guatemalteca no existen
figuras organizacionales apropiadas para
facilitar la formalización de las iniciativas empresariales rurales. Por
ejemplo, se puede mencionar el caso de la figura legal de las sociedades de producción rural (SPR) porque
cuentan con un tipo claro de responsabilidad y capital definido, agrupa desde
dos productores y es de fácil constitución, además de que goza de prestigio
ante otras empresas, bancos y organismos que inciden en el sector. (Cedeño Sánchez, 2009)
Actualmente, ante la ausencia de estos tipos de organización, se ha generalizado que
una asociación, sociedad civil, fundación u otras de carácter social, que
buscan darle auto sostenibilidad a sus acciones y desean incursionar en el mercado comercial, paralelamente crean una
empresa comercial que funciona como parte de la organización original,
eventualmente se consolidan como un grupo considerado como un consorcio de
empresas sociales, todo esto no es reconocido legalmente.
En algunos casos inician inscribiendo a uno de los
dirigentes o lideres como comerciante individual para que estén en capacidad
para legalizar las operaciones comerciales.
Este modelo incipiente de consolidación empresarial, no es recomendable
porque no solo hace recaer en una sola persona las responsabilidades fiscales y
legales derivadas de la actividad comercial, sino que eventualmente estimula a
este líder a que con el tiempo, ya sea
que se dedique a realizar el negocio
como empresario independiente,
aprovechándose inadecuadamente de
los diversos apoyos recibidos o que simplemente se desestimule y deje de
prestarse para realizar esta tarea, l en
ambos casos se deja al margen de los
beneficios y responsabilidades al resto de integrantes de la iniciativa
asociativa.
Se caracterizan porque asocian a personas jurídicas de
primer nivel. Son mucho más impersonales en las relaciones internas, como en la
toma de decisiones y participaciones a
través de representantes o delegados y de acuerdo a las capacidades económicas
de los asociados. Las figuras representativas son Federaciones de Cooperativas,
Asociaciones Gremiales, Consorcios y Cámaras Empresariales, conformadas por
empresas u organizaciones de primer nivel.
Sus propósitos están orientados a realizar: estudios específicos
para sus integrantes, representar los intereses de sus asociadas en espacios
públicos y privados, fortalecer la organización e integración de su
membrecía, comercialización,
importación, exportación o agente comerciales a nivel de sistema-producto, municipio o región. Aun existe una débil
integración vertical de estas organizaciones, lo más generalizado es que las
organizaciones de este tipo se den en el ámbito local o departamental, pero sin
vasos comunicantes que permita tener una representación nacional solida o
unitaria.
Las estructuras más desarrolladas en este sentido son algunas
de las Federaciones Cooperativas y las Asociaciones de Micro
financieras. Aunque en todos los casos
se evidencia falta de unidad sectorial, ya que en cada esquema existen algunos
segmentos que no participan del siguiente nivel tal el caso de la Federación
Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito, FENACOAC y las cooperativas independientes. En general se puede afirmar que dentro de
los pequeños productores, el nivel meso
no está funcionando consolidadamente. Aunado a esto no existen medidas de
política solidas para apoyar este nivel.
Aunque existen buenos ejemplos, aún hacen falta diversas acciones para
fortalecer este nivel y sobre todo para definir con mayor propiedad el papel
que este tipo de organizaciones o empresas deben jugar.
Son aquellas que se conforman con la participación de
organizaciones de segundo nivel, su objeto principal es la representación en
espacios públicos del segmento o sector que representan además de proporcionar
servicios especializados a sus socios, enfocados a fortalecer sus actividades, acceder
a mejores oportunidades y aumentar el volumen de sus negocios. A escala nacional,
las figuras representativas son la Confederación de Federaciones Cooperativas
CONFECOOP, que asume la representación del movimiento cooperativo en diversos
espacios públicos. Se puede afirmar que el movimiento cooperativo por su larga
trayectoria es el que más organicidad presenta. Otro caso es el Consejo de
Instituciones Micro Financieras, que
aglutina varias de las redes o federaciones existentes Otras organizaciones de
la Economía Social no tienen organismos de representación en estos niveles.
b) De acuerdo a su proposito:
(1)
Organizaciones sociales:
En este sentido, las Asociaciones Civiles (AC), las
Sociedades Civiles (SC), las Fundaciones (F) que además
se pueden conformar como organizaciones no gubernamentales para el desarrollo
(ONG) son las figuras más utilizada. Por no ser organizaciones de carácter económico, su
régimen fiscal ha sido muy inestable. Por ser de carácter no lucrativo y con
facultades para solicitar el estar exentas del pago del Impuesto Sobre la Renta
(ISR) su régimen fiscal ha tenido
diversas imprecisiones, que en general, cuando tratan de incursionar en el
mercado comercial, tienen desventajas respecto de las empresas mercantiles, ya que el crédito fiscal del IVA solo aplica para operaciones con
terceros, no asi en el caso de sus asociados. En el caso de que una Asociación Civil, Organización no Gubernamental o Fundación,
incursione en el mercado comercial deberá inscribirse en el régimen general, al
IVA y al ISR por el que opte, con lo
cual no tiene ninguna diferencia con una sociedad mercantil, solamente que no
puede distribuir excedentes y la propiedad de los bienes y patrimonio no es de
los integrantes, por lo que al extinguirse la organización estos bienes deben
pasar a otra organización similar, luego de realizar la liquidación respectiva.
El trámite para lograr la exoneración del ISR es engorroso, al igual que la
inscripción en el registro de personas jurídicas, sobre todo cuando se incluyen
objetivos productivos o comerciales.
Si una organización de este tipo, en algunos casos opta por
inscribir a uno de sus miembros como pequeños contribuyente para cumplir con
sus obligaciones tributarias, de acuerdo
a los dispuesto por el Decreto Numero diez guión dos mil doce (10-2012) LEY DE
ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA dieciséis de febrero de dos mil doce
, no reconoce el crédito fiscal, con lo que
obliga a las organizaciones de pequeños productores a inscribirse en el régimen
tributario general, con los consiguientes costos que esto tiene. Actualmente se está frente a un marco legal que
desestimula la formalización tributaria gradual de las organizaciones, porque no
ofrece ningún incentivo para salir de la informalidad. Incluso algunas medidas
la estimulan.
Otro aspecto que hay que tomar en consideración, es que
muchos pequeños productores que forman parte de organizaciones no lucrativas,
lo hacen porque la cooperación nacional o internacional no apoya a empresas
lucrativas, no importando que sus accionistas sean pequeños productores.
Entonces optan por mantener una organización no lucrativa para tener acceso a
este tipo de incentivos, subsidios o apoyos y a tener una empresa mercantil
para realizar sus acciones comerciales. Con esto no solo dificultan más la
gestión empresarial sino que incrementan los costos al tener que operar dos organizaciones
y buscar la mejor forma de vincularlas transparentemente.
Finalmente, es importante resaltar que la figura de ONG
ha venido siendo mal utilizada para
realizar contratos públicos, con lo que se les ha desnaturalizado totalmente al
incursionar en negocios dudosos. Como esta práctica se ha popularizado que se
trata de acciones corruptas o de mal aprovechamiento de los beneficios del
Estado, con lo cual las ONG's en general han perdido parte de su prestigio. Vale la pena afirmar que existen muchísimas
organizaciones que cumplen con su misión, pero que se ven afectadas en su
imagen por esta percepción generalizada. Una situación similar se da en el caso de las cooperativas,
que por la falta de una participación plena de sus asociados, ha logrado que la
población perciba que los cuadros ejecutivos y directivos no responden a sus
intereses y que solamente son vistos como usuarios y no como asociados de pleno
derecho. Este fenómeno no es generalizado pero si afecta la imagen pública.
En cuanto a las Fundaciones, por requerir de un fondo patrimonial
para ser legalizadas, han sido utilizadas fundamentalmente para realizar
acciones de emergencia, filantropía o de
responsabilidad social empresarial de las grandes corporaciones. Trabajan en diversos ámbitos y
previo a las reformas fiscales que limitaron las deducciones que podían hacerse
al ISR por donaciones realizadas a estas organizaciones, pudo haber sido utilizada
con el doble propósito de servir para mejorar el impacto de las acciones
sociales de las empresas y el de disminuir el pago del ISR.
Las fundaciones han logrado tener una gran diversidad de
impactos y constituyen un modelo
adecuado para realizar una redistribución de riqueza directamente entre los
grandes conglomerados empresariales y la población menos favorecida, sin que
estas contribuciones pasen por la administración tributaria
.
Recientemente han adoptado diversas acciones muy creativas para impactar en el
segmento en el que tienen interés, generalmente vinculadas con el giro del
negocio de la empresa patrocinadora. También existen muy diversos tipos de
acciones que se realizan utilizando esta figura organizacional que no están
relacionadas con actividades productivas, especialmente caritativas, filantrópicas,
de emergencia, de atención de problemas sociales, etc.
Todas estas figuras legales pueden servir para participar en
actividades productivas y comerciales, aunque no tiene ventajas con las figuras
comerciales, al contrario presenta desventajas, sobre todo en lo relacionado al
IVA y la propiedad patrimonial. Sin embargo la que se adecua mas es la Sociedad
Civil (SC), aunque por su forma de integración, se ve limitada para ampliar paulatinamente
su membrecía. Puede utilizarse especialmente por grupos de técnicos o
profesionales que prestan servicios de desarrollo empresarial o financiero.
También se puede utilizar para comercializar así como prestar servicios de
apoyo, logística, transporte y otros. A
los grupos interesados en participar formalmente en el mercado e iniciar sus
primeros ejercicios comerciales, lo más aconsejable es utilizar la figura de SC
conformada por el grupo promotor o iniciador, posteriormente al verificar que
la actividad comercial es factible, se puede evolucionar a otras figuras más
sofisticadas, como las cooperativas o la sociedad anónima. Esto en tanto se
cuenta con un marco legal promotor y facilitador de la empresarialización
rural.
A continuación se presenta una síntesis de los aspectos
principales que caracterizan a las figuras legales de organizaciones con fines sociales que están
vigentes en el marco legal guatemalteco:
CUADRO N° 1 ASOCIACION CIVIL
|
FIGURA ORGANIZATIVA: ASOCIACIÓN CIVIL
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MARCO LEGAL
|
Decreto Ley 106,
Capitulo II, articulo 15 inciso 3. Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento
Interno.
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INTEGRANTES
|
Personas
naturales, personas jurídicas o ambas.
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ESTRUCTURA
INTERNA
|
Asamblea
General, Junta Directiva, Consejo
de Vigilancia, Comisiones. Estatutos, Reglamento
y Normativa Interna.
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CAPITAL SOCIAL
|
No está
establecido. El patrimonio que se forme no se puede distribuir al concluir
las operaciones.
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RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD
|
Limitada. Por
las reclamaciones que se hagan en contra se responde únicamente con el patrimonio
de la Asociación.
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|
RÉGIMEN FISCAL
|
Régimen General,
IVA y ISR optativo, tramites específicos para régimen de personas exentas
|
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OBJETIVOS
|
Promover,
ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos,
religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden.
|
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REGISTROS
LEGALES
|
Registro de
Persona Jurídicas, del Ministerio de Gobernación.
|
|
OBSERVACIONES
|
Las asociaciones
sin finalidades lucrativas, que se proponen promover, ejercer y proteger sus intereses
sindicales, políticos, económicos, religiosos, sociales, culturales,
profesionales o de cualquier otro orden, cuya constitución fuere debidamente
aprobada por la autoridad respectiva. Los patronatos y los comités para obras
de recreo, utilidad o beneficio social creados o autorizados por la autoridad
correspondiente, se consideran también como asociaciones;
Como presentan
un amplio espectro, se presta para todo tipo de organizaciones. Con
anterioridad se podían inscribir en el registro civil de cada municipalidad
(artículo 53 del Decreto del Congreso Número 114-97) a partir de la vigencia
del Decreto 90- 2005, Ley del Registro
Nacional de Personas Jurídicas delegó al Ministerio de Gobernación la
facultad de inscripción y registro de las personas jurídicas, según los
artículos del 438 al 440 del Código Civil y otras leyes. Esta decisión ha
constituido una limitación mas a la organización, ya que nuevamente los
trámites de inscripción de esta figura organizativa se ha transformado en
altamente centralizados, burocráticos y lentos
|
Elaboración propia
Esta figurar ha sido la más utilizada, sobre todo a partir
de 1,997 que en la Ley del Organismo Ejecutivo se logra facilitar su
inscripción en los registros civiles municipales. A partir de este momento se
legalizan un gran número de organizaciones con todos los propósitos autorizados.
Si bien la facilitación de la inscripción es un derecho inalienable de la
asociación, también ha permitido una perversión en su uso. Anteriormente se requería un Decreto
Gubernativo para su legalización, lo cual limito severamente la organización
legal de las personas por esta figura. Sin embargo posteriormente al Decreto
90-2005 LEY DEL REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS se transfieren las facultades de los registros civiles, en
materia de las personas jurídicas a ejerces las funciones registrales, con lo
que se ha reconcentrado esta facultad, y
se vuelve dificultoso y oneroso para los pequeños productores rurales.
CUADRO N° 2 SOCIEDAD
CIVIL
|
FIGURA ORGANIZATIVA: SOCIEDAD
CIVIL
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MARCO LEGAL
|
Decreto Ley 106,
Capítulo III articulo 1728-1789 i Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
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INTEGRANTES
|
Personas
naturales, personas jurídicas o ambas.
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ESTRUCTURA
INTERNA
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Determinada por los socios, delegando la
administración en un socio o socios
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CAPITAL SOCIAL
|
No está limitado
y se aceptan aportes de capital, bienes o servicios
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RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD
|
Las obligaciones
sociales se garantizan con los bienes de la sociedad; y si éstos no fueren
suficientes, con los bienes propios de los socios
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|
RÉGIMEN FISCAL
|
Régimen General,
IVA y ISR optativo, tramites específicos para régimen de personas exentas
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OBJETIVOS
|
"La
sociedad es un contrato por el que dos o más personas convienen en poner en
común bienes o servicios para ejercer una actividad económica y dividirse las
ganancias" Art. 1728 CC
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REGISTROS
LEGALES
|
Registro de
Persona Jurídicas, del Ministerio de Gobernación.
|
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OBSERVACIONES
|
Se ha reducido bastante el uso de la sociedad civil ajustada a los
preceptos del Código Civil y por lo regular se han adoptado las formas que
establece el Código de Comercio Es variado el criterio seguido en las
distintas legislaciones para determinar la naturaleza civil o mercantil de
una sociedad. Atienden algunas a la calidad o profes ión de las partes; según
sean comerciantes o no; otras a la forma que adoptan los otorgantes para la
constitución de la sociedad, y otras atienden
al objeto de la sociedad, según sea su finalidad, negocios mercantiles o
civiles."
El criterio más acertado es este último, en que la naturaleza de la
sociedad la determina el Índole de los
negocios que constituyen su objeto, en ese orden de ideas serán sociedades
mercantiles aquellas que se dediquen a: 1o .La industria dirigida a la
producción o transformación de bienes y a la prestación de servicios, 2o. La
intermediación en la circulación de bienes y a la prestación de servicios, 3o.
La Banca, seguros y fianzas, 4o. Las auxiliares de las anteriores, y serán
sociedades civiles las dedicadas a la prestación de servicios profesionales y
a cualesquiera otras actividades que la ley no califique como de naturaleza
comercial. Lo anterior al tenor del artículo 2 y 9 del Código de Comercio.
|
Elaboración propia
Esta es una figura que sobre todo ha sido de utilidad para profesionales
liberales que ponen recursos y bienes en conjunto para obtener beneficios de
ello. Por su naturaleza algunas organizaciones rurales la han utilizado
exitosamente. Sin embargo su marco legal se restringe porque debe establecerse siempre y cuando no lleve a cabo una
especulación comercial, ni adopte forma mercantil, esto implica que no se
puede accionar, no cotiza en bolsa ni puede actuar como las empresas
comerciales. Sin embargo puede servir como parte del aprendizaje empresarial ya
que acepta el poner servicios y bienes en común y propicia la distribución de
beneficios. Esta resulta ser la figura legal adecuada, aunque desde el punto de
vista fiscal no genera incentivos ni fue diseñada como un instrumento de
fomento y desarrollo de la empresarialidad rural.
Aunque está concebida para aportar recursos y servicios para
obtener beneficios, resulta ser difícil ampliar su membrecía porque su
patrimonio está constituido por aportes. Resulta ser una unidad constituida por
aporte de bienes y servicios que con el tiempo al querer ampliarla resulta
dificultosa la valorización comercial de
los aportes, además que se genera una resistencia natural a permitir el ingreso
de nuevos socios conforme el paso del tiempo y la consolidación organizacional.
CUADRO N°3 FUNDACION
|
FIGURA ORGANIZATIVA: FUNDACION
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MARCO LEGAL
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Decreto Ley 106, Capitulo II, artículo 19-22,
Estatutos, Acta
Constitutiva y Reglamento Interno.
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INTEGRANTES
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Se constituirán por
escritura pública o por testamento.
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ESTRUCTURA INTERNA
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Se determina en la
escritura o en el testamento
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CAPITAL SOCIAL
|
En
el instrumento de fundación debe indicarse el patrimonio afecto y el fin a
que se destina y la forma de administración.
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RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
|
Afecta solamente al
patrimonio constituyente.
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RÉGIMEN FISCAL
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Régimen General, IVA y ISR optativo,
tramites específicos para régimen de personas exentas
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OBJETIVOS
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Determinados por instrumento de
constitución. La autoridad respectiva aprobará el funcionamiento de la
fundación si no fuere contraria a la ley, y a falta de disposiciones
suficientes, dictará las reglas necesarias para dar cumplimiento a la
voluntad del fundador.
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REGISTROS LEGALES
|
Registro de Persona Jurídicas, del
Ministerio de Gobernación.
|
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OBSERVACIONES
|
Se
ha generalizado que los grupos empresariales de gran escala disponen
de una fundación por medio de la cual realizan acciones de socorro o de beneficencia u obras
públicas, monumentos, exposiciones, festejos y similares.
Las
fundaciones extranjeras quedan sujetas a las
mismas disposiciones en cuanto a su aprobación y funcionamiento.
|
(2)
organizaciones economicas
En general el marco legal y fiscal para las EAR´s para
contribuir con el desarrollo rural integral, ha sido poco desarrollado. No se
tienen figuras organizativas que propicien, fomenten, faciliten, desarrollen y
consoliden las iniciativas productivas de los pequeños productores rurales que
desean organizarse empresarialmente y actuar en mercados formales y dinámicos. Un ejemplo de esta carencia esta contenida el Código de Comercio que establece:
"ARTÍCULO 9. NO SON COMERCIANTES. No
son comerciantes: 1º. Los que ejercen una profesión liberal, 2º. Los que
desarrollen actividades agrícolas, pecuarias o similares en cuanto se refiere
al cultivo y transformación de los productos de su propia empresa. 3º. Los
artesanos que sólo trabajen por encargo o que no tengan almacén o tienda para
el expendio de sus productos" La primera prohibición dio paso a las
sociedades civiles conformadas por profesionales liberales, la segunda y tercera a las cooperativas y
empresas campesinas asociativas o patrimonios agrarios colectivos. Esta
legislación explícitamente excluye a los productores rurales agropecuarios y
artesanales, aunque también se ha utilizado esta figura comercial.
La evolución que están teniendo las diversas organizaciones
procurando su auto sostenibilidad mediante su acceso al mercado, ha sido más
acelerada que la respuesta que el Estado les da a estas iniciativas. La acción promotora del sector público se
está dando en respuesta a las demandas creciente de los productores por
organizarse empresarialmente. A pesar de
que una de las funciones primordiales del Estado es disminuir la pobreza, la
marginación y la desigualdad, una de las formas que tiene para lograr este propósito
es el de fomentar la empresarialización rural mediante la promulgación e
implementación de políticas, leyes, estrategias, planes, programas, proyectos y
acciones que faciliten la consolidación de las demandas efectivas de esta
población, sin embargo estas intervenciones del Estado son débiles,
discontinuas y obsoletas en algunos casos.
(a) Cooperativas
Dentro de las figuras organizativas más adecuadas para los
productores rurales están las empresas cooperativas, las cuales por su amplia
trayectoria y diversidad de sectores productivos que abarcan permiten la
inclusión de una gran diversidad de iniciativas. Esta figura organizativa se
adecua especialmente para grupos de interés empresarial que ya tienen claros
sus objetivos y que han tenido experiencias conjuntas de emprender actividades
productivas. Debido a que requieren de
un número mayor de participantes se debe realizar un trabajo relativamente
largo de identificación y toma de confianza entre los participante que les
permita cooperar entre sí exitosamente.
Muchos productores consideran que el número de integrantes
es algo dificultoso mantenerlo interesado en participar durante el periodo de legalización,
pero es más dificultoso que se disponga
de los recursos suficientes para tener un modelo de negocios que realmente sea
factible de implementarse y que sea pertinente
para su reconocimiento legal. En este
sentido, conforme se ha avanzado en la comprensión de la importancia de que las
organizaciones tengan proyectos empresariales factibles, los requerimientos en
este sentido son mayores, ya que en el pasado,
con tal de facilitar la organización de los productores, no se tenían las
mismas exigencias en este sentido, lo que trajo como consecuencia que una buena
parte de las cooperativas legalizadas no lograran su consolidación.
Otra dificultad que enfrentan los productores es la de
obtener el apoyo necesario en las primeras etapas de conformación, sobre todo en
el entendido de que el INACOP además de sus funciones registrales tiene tareas
de fomento y desarrollo, pero no cuenta con la estructura operativa que se de a
basto y tenga la suficiencia para atender requerimientos de atención desde la
etapa de pre incubación, formulación de planes, etc. Derivado de esto, es impostergable el
fortalecimiento de la capacidad de fomento y desarrollo de empresas
cooperativas por parte del INACOP.
Es fundamental que previo a la conformación de una
cooperativa, se tenga la oportunidad de realizar una serie de ejercicios de
gestión empresarial, para lo cual no se requiere un número muy elevado de
personas. La experiencia indica que en las etapas iniciales de conocimiento y
toma de confianza, es más sencillo con un grupo menos numeroso, especialmente
un grupo complementario entre sí, que
tenga la vocación, aptitudes y actitudes necesarias para suplir las principales funciones
empresariales. Por ello se requiere una legislación complementaria que le
permita a grupos pre cooperativos o de interés empresarial el que tengan
posibilidad de operar legalmente y que esto facilite su posterior evolución a una figuras organizativa más compleja y solida
en su capacidad de gestión.
A continuación un cuadro que sintetiza las características
de las cooperativas:
CAUDRO N° 4 COOPERATIVA
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FIGURA ORGANIZATIVA: COOPERATIVA
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MARCO LEGAL
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Decreto
Numero ochenta y dos guion setenta y ocho (82-78) , Estatutos, Acta
Constitutiva y Reglamento Interno.
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INTEGRANTES
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Un mínimo de 20 personas naturales
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ESTRUCTURA
INTERNA
|
Asamblea
General de Asociados, Consejo de Administración, Comisión de Vigilancia,
comisiones específicas. Conceder a
cada" asociado un solo voto, cualquiera que sea el numero de aportaciones
que posea. EI ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando lo establezcan
los Estatutos. Distribuir los excedentes y las perdidas en proporción a la
participación de. cada asociado en la actividades de cooperativa;
|
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CAPITAL SOCIAL
|
Capital variable, formado por
aportaciones nominativas de igual
valor, transferibles solo entre los asociados.
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RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD
|
Responsabilidad limitada, por las obligaciones que contraiga, responde
únicamente el patrimonio de la cooperativa
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RÉGIMEN FISCAL
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Régimen
General, IVA, ISR, exento cuando se trate de operaciones con sus asociados u
organismos de integración. Las relaciones con terceros si están afectos.
|
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OBJETIVOS
|
Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros, mediante
el esfuerzo común;
Funcionar conforme a los principios de
libre adhesión, retiro voluntario, interés
limitado al capital, neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos
y obligaciones de todos sus miembros;
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REGISTROS
LEGALES
|
Registro
general de cooperativas del Instituto Nacional de Cooperativas INACOP. El control
finacieropor la Inspección General de Cooperativas INGECOP
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OBSERVACIONES
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Esta
es el tipo de organizaciones económicas más desarrolladas y con mayor
representación de la economía social con visión empresarial. Tienen
presencia en casi todas las actividades económicas siendo la más extendida y
con mayor éxito las actividades de ahorro y crédito. Pero es un modelo de organización que tiene
múltiples posibilidades para desarrollar actividades económicas tanto rurales
como urbanas.
|
Elaboración propia
(b) Empresas campesinas asociativas
Las empresas campesinas asociativas son una figura
organizativa que surge en la década de los ochenta. Solamente pueden ser constituidas por grupos
de productores que participan de la
transformación agraria que se inicia en los años sesenta con los patrimonios
agrarios colectivos y la Ley de Fincas Cooperativas del año 1966,
posteriormente la Ley de Empresas Campesinas Asociativas del año 1,979 mediante las cuales
se habrían distribuido hasta 1982 un total de
399.328 hectáreas. Esta modalidad
de organización aún existe teniendo casos de organizaciones muy destacadas. Existe un
número significativo de ECAS, que participan
en procesos reivindicativos sobre la tierra en conjunto con diversas
organizaciones
En general es una
figura organizativa desarrollada para campesinos sin tierra, beneficiarios de
los diversos procesos de transformación agraria que ha tenido el país:
CUADRO N° 5 EMPRESA CAMPESINA ASOCIATIV
|
FIGURA ORGANIZATIVA: EMPRESA CAMPESINA ASOCIATIVA
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MARCO LEGAL
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Decreto Ley Numero sesenta y siete guion
ochenta y cuatro (67-84) , Estatutos, Acta Constitutiva y Reglamento Interno.
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INTEGRANTES
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Empresa
Campesina Asociativa es la formada por campesinos beneficiarios del proceso de transformación agraria, constituidos
en una colectividad, bajo una gestión común para explotar directa y
personalmente la tierra, en forma eficiente y racional, aportando su trabajo,
industria, servicios u otros bienes. Se integrará con un mínimo de diez miembros.
|
|
ESTRUCTURA
INTERNA
|
Órganos de
Dirección: Asamblea comunitaria. Junta
Directiva.
Órganos de
Gestión: Junta de Vigilancia. Comités de: Producción, Comercialización,
Finanzas, Participación Social y Seguridad.
|
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CAPITAL SOCIAL
|
Aportación de trabajo directo y personal,
industria y servicios de sus miembros; bienes muebles e Inmuebles que
adquieran por cualquier título; aportaciones
extraordinarias que el Estado o cualquier Institución nacional o extranjera
acuerde otorgarle; las herencias, legados y donaciones a título gratuito, que
se hagan a la ECA y que esta acepte, sin ningún condicionamiento distinto del
de servir para los fines para los que se constituyó la misma; los fondos de
reserva que deban constituirse en la empresa, de conformidad con la ley y sus
estatutos; los ingresos generados por los servicios que preste la empresa a
terceros; los créditos y cualquier financiamiento que obtenga para la consecución
de sus fines, de los cuales será responsable exclusivamente la empresa y no
sus miembros individualmente considerados;
|
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RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD
|
Estará
limitada al monto de sus respectivos aportes, a su participación en las
utilidades de la misma o al monto que pudiera corresponderles en el caso de
disolución o liquidación de ésta; no obstante, serán solidariamente
responsables ante la empresa por los compromisos que ante ella adquieran. La
responsabilidad civil de la empresa, frente a terceros compromete únicamente
su patrimonio, excepto la tierra que se le haya adjudicado o aportado cuando
aún no se haya cubierto su valor.
|
|
RÉGIMEN FISCAL
|
Régimen
General, IVA, ISR, exento cuando se trate de operaciones con sus asociados u
organismos de integración. Las relaciones con terceros si están afectos.
|
|
OBJETIVOS
|
Promover
el uso eficiente de los recursos tierra, capital y trabajo; Promover el
mejoramiento económico-social de sus miembros; Crear sentimientos de
solidaridad y ayuda mutua entre las familias beneficiadas; Propiciar el
adiestramiento técnico individual y colectivo, para que en corto plazo sus
miembros sean autosuficientes para manejar las variables económico sociales
que implican su crecimiento y desarrollo;
adecuar un esquema productivo inicial agrícola y pecuario, que les
permita una mayor rentabilidad, con el fin de consolidarse como entidades
competitivas dentro del mercado; producir, almacenar, clasificar, conservar,
envasar, transportar y comercializar en el mercado nacional o extranjero los
productos agrícolas, pecuarios, industriales o agroindustriales obtenidos por
ella misma; distribuir entre sus miembros las utilidades obtenidas
|
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REGISTROS
LEGALES
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La
constitución de la Empresa Campesina Asociativa, deberá hacerse constar en escritura
pública o bien en acta constitutiva autorizada por el alcalde de su jurisdicción. Tienen
personalidad jurídica, al estar inscritas en el Registro de Empresas
Campesinas Asociativas que se encuentra bajo la jurisdicción del Fondo de
Tierras.
|
|
OBSERVACIONES
|
La
Empresa Campesina Asociativa, se caracteriza por su naturaleza de propiedad social,
la que se entiende como copropiedad indivisible entre sus miembros de la tierra
y de todos los bienes que forman el patrimonio de la empresa.
|
a)
consideraciones generales:
Existen una serie de ventajas y desventajas que son
generales para todas las formas legales
relacionadas con el entorno económico y social
•
Primero
hay que reconocer que la gran mayoría de productores participan en
el sector informal de la economía
(facilita trabajo y reduce costos de operación). Esto especialmente porque no
visibiliza que existan mayores ventajas de trabajar formalmente. En este caso son limitantes reales porque al
existir un sector informal tan extendido, actuar en el mercado formal pone en
desventaja a los productores, sobre todo los de pequeña escala. También tienen
las desventajas que no son sujetos del mercado comercial, financiero y de
servicios. Sin embargo para suplir esto existen también mercados informales que
les suplen los mismos servicios, con prácticas
tales como la intermediación informal, la venta de insumos al margen del
mercado, los servicios empresariales improvisados que prestan otros productores
o comercializadores. En general estas prácticas se ven fortalecidas por
diversas prácticas elusivas o evasivas,
que son prácticas muy extendidas, las que se ven favorecidas por la certeza de
impunidad, además que no existen
esfuerzos serios, consistentes y agresivos por parte de los sectores público y
privado para modificar estas prácticas. Socialmente este tipo de prácticas,
dentro de la población menos favorecida, no son consideradas como anómalas, sino que responden
a usos tradicionales que son aceptados, especialmente por los productores de
menor escala que se encuentra en mercados de subsistencia o excedentarios.
No sucede con la mayoría de los productores que se desarrollan en mercados comerciales, los cuales son los
menos
•
Ventajas
de la Formalización:
•
Respaldo Jurídico, facilita acceso al apoyo de la justicia
ordinaria. Con esto se garantiza el cumplimiento de contratos, el
reconocimiento de trayectoria legal y la actuación apegada al estado de
derecho. Abre el acceso a todas las fuentes formales de cooperación y apoyo
nacional o internacional.
•
Acceso al Crédito ya que genera mayor certeza en el
cumplimiento de obligaciones y se puede construir un historial crediticio que
es importante para las empresas interesadas en expandirse.
•
Relaciones
con los Clientes, lo cual le permite acceder a mercados formales,
permanentes y de mucha mayor escala.
•
Planificación
Estratégica, la cual permite planificar a largo plazo, ya que la
formalización permite tener mayor certeza de permanencia en el tiempo si los
negocios se realizan éticamente y apegados a derecho.
•
Plazos de
pago de mayor duración ya que la formalidad aumenta el grado de confianza,
por ejemplo para obtención de terrenos,
construcciones, equipo, vehículos,
patentes, programas computacionales,
mobiliario, etc.
•
Claridad
sobre los derechos de propiedad. que permite incentiva la inversión y
el ahorro, porque los derechos de
propiedad están formalmente reconocidos, las inversiones y los ahorros están en
las mejores condiciones de rendimiento, se reconoce la propiedad sobre
descubrimientos o invenciones, etc.
Previo a realizar un análisis comparativo de las ventajas y
desventajas de cada una de las figuras organizativas es importante puntualizar
la diferencia de enfoques con los que las organizaciones económicas se
gestionan para la reducción sostenible de la pobreza, para ello se compara el enfoque tradicional prevaleciente y el enfoque
innovador hacia el que se aspira evolucionar:
Por un lado existe un
ENFOQUE CONVENCIONAL,
producto de una serie de percepciones, en las que prevalecen convicciones como
que los pobres son un problema, sobre todo porque no trabajan o no quieren
trabajar. Se ve a los pobres como un pasivos del Estado y que es este el único
responsable de atenderlos dado su papel de velar por el bien común y actuar
como redistribuidor de la riqueza vía la tributación, cuando el modelo
tributario es ineficiente y regresivo, por lo que se ve impedido de cumplir su
función principal. Se considera que los pobres no aprecian la nueva
tecnología. Se procura dar seguimiento
del modelo convencional de desarrollo, que alude únicamente al crecimiento económico,
dando por supuesto que dicho crecimiento se revierte de manera casi automática
en los otros sectores de la estructura social.
Las estrategias de desarrollo se han concentrado
fundamentalmente en aspectos económicos, que aunque incorporan elementos de
otros sectores –por ejemplo del sector social-, buscan como objetivo
fundamental el crecimiento económico. Cuando la realidad permite constatar que a
mas cinco lustros de haberse iniciado el experimento formulado por el Consenso
de Washington, el rebalse económico no se ha hecho efectivo, al contrario ha
profundizado la concentración de poder y recursos.
Por otro lado para el desarrollo de las organizaciones
productivas se trata de aplicar el "Enfoque en la restricción de recursos" el cual esencialmente le permite a la gerencia
y a las personas enfocarse de forma continua en lo que realmente es importante
y generar a la organización la mejor utilización de los recursos, sin embargo
este enfoque es válido para unidades empresariales desarrolladas, no
necesariamente para organizaciones en proceso de consolidación en un ambiente muy
poco estimulante.
Otro elemento que caracteriza este enfoque son las múltiples limitantes de acceso a financiamiento, el cual tiene a los pobres como sujetos de
alto riesgo y si no se tienen garantias reales su acceso es casi imposible,
aunque existen modelos formales alternativos, las altas tases de interés que
cobran, emparadas en lo pequeño de las operaciones y de los riesgos inherentes,
dificultan el crecimiento y consolidación de las EAR´s.
El otro es el denominado
ENFOQUE INNOVADOR
en este enfoque se reconoce a los pobres porque representan un mercado de
consumo, que es creciente y que conforme se le dota de oportunidades de
mejoramiento e ingresos será un mercado cada vez más grande, dinámico y
diversificado. Es por ello que en este enfoque se tiene claro
que los pobres son consumidores o emprendedores activos, dispuestos a ampliar
sus actividades y a mejorar sus condiciones, lo que necesariamente pasa por
consumir nuevos productos o servicios y a emprender nuevas y diversas
actividades que no solo son agrícolas
.
Se busca estimular la creación de esquemas de nueva tecnología con características
locales y a partir del intercambio de saberes, con lo que se genera una
tecnología apropiada a sus capacidades y condiciones. Para impulsar el
desarrollo, especialmente local y rural,
se seleccionan modelos de innovación para el desarrollo, sobre todo que buscan
liberar las capacidades humanas, mediante facilitar el acceso a diversas
oportunidades, fundamentalmente formativas, educativas y sanitarias. Se privilegia
el enfoque en la creatividad y el emprendimiento. Existen muchos ejemplos de
estas capacidades, incluso frente a las serias limitaciones institucionales
existentes para el desarrollo económico territorial.
Uno de los elementos centrales de este enfoque es el de tratar
de superar las limitantes de acceso a la información que es una de las causas
fundamental en las asimetrías en el acceso a diversas oportunidades existentes.
Finalmente este enfoque está basado en desarrollar un modelo flexible y
territorializado, ya que se acepta como incontrovertible el que se debe analizar el modelo productivo de una región
o territorio, lo cual implica conocer y estudiar su cultura, su educación, su
tejido empresarial, sus recursos de financiación, su nivel de bienestar social,
etc. Lo cual permite tener en cuenta la situación de cada uno de estos factores,
siendo este el primer paso para entender sus fortalezas y sus debilidades y
generar un plan de desarrollo territorial exitoso, el cual finalmente permita
aunar objetivos y aspiraciones mediante la implementación de un proceso de
construcción social de los territorios.
b) Aspectos específicos:
Dentro de las formas o figuras legales que se han descrito,
prácticamente solo la Sociedad Civil y las Cooperativas se adecuan a las expectativas
de las organizaciones de productores, en menor medida las sociedades anónimas:
A continuación se presentan esquemas ilustrativos en los que
se bosquejan las principales ventajas y desventajas, para cada una de estas
figuras legales:
CUADRO N° 6 SOCIEDAD
CIVIL
|
SOCIEDAD CIVIL
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Se pueden hacer aportes
financieros, físicos, intelectuales
|
El régimen de
responsabilidad ilimitada limita una mayor integración de asociados ya que
requiere de un nivel muy alto de convicción y compromiso.
|
|
Se distribuyen los
beneficios y las pérdidas de acuerdo a una normativa establecida
|
La aportación de
bienes implica la transmisión de su dominio a la sociedad como persona
jurídica,
|
|
La administración es
establecida por los propios participantes
|
El asumir perdidas no solo
con los aportes sino con el patrimonio de cas socio, desestimula la
integración.
|
|
Su constitución no
requiere de un capital mínimo determinado
|
Los cónyuges no
pueden celebrar entre sí contrato de sociedad que implique la formación de
una persona jurídica, salvo que figuren como consocios terceras personas.
|
|
Los socios se involucran
en todos los aspectos de la dirección y ejecución de la empresa según los
acuerdos que se estipulen.
|
El tipo de aportes y el
esfuerzo que ponen sus promotores o emprendedores iniciales, genera cierto
rechazo a aceptar la posterior integración de nuevos socios, además que el
modelo de aportes no facilita este aspecto.
|
|
Tiene gran amplitud de
actividades productivas y de servicios
en los que puede incursionar.
|
Si no queda establecido
expresamente en la escritura social, cada socio es administrador; y, como tal,
puede obrar a nombre de la sociedad, sin perjuicio del derecho de los otros
para oponerse a un acto antes de que se perfeccione;
|
|
Se incluye esta figura
como propicia por tener posibilidades para realizar actividades productivas,
genera un patrimonio y distribuye utilidades, sin embargo requiere que sus
integrantes tengan total claridad de las obligaciones y responsabilidades que
esto implica
|
Elaboración propia
CUADRO N° 7 COOPERATIVA
|
COOPERATIVA
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Reconocida como una empresa económica al
servicio de sus integrantes
|
La necesidad de diversificar productos y
servicios para aprovechar nuevas oportunidades puede verse dificultada en las
cooperativas por los hábitos de sus miembros si esas oportunidades no se
relacionan con los intereses de éstos; las decisiones de asignación de
recursos pueden resultar entonces menos eficientes en las cooperativas.
|
|
Principios universales ampliamente
reconocidos y probados como efectivos,
|
El limitado acceso a los fondos externos
disponibles en los mercados de capital puede crear en las cooperativas una
dependencia del capital en préstamo si los recursos propios de sus miembros
son insuficientes; asimismo, la restricción del derecho de voto (normalmente,
“una persona-un voto”) y la falta de ponderación de éste pueden constituir un
inconveniente a la hora de atraer capital de riesgo.
|
|
Trayectoria reconocida y evidencia de
logros socio económicos.
|
Las bases democráticas de la administración pueden demorar
el proceso de toma de decisiones.
|
|
Reconocimiento político y participación en
diversos espacios públicos de importancia para el desarrollo del país
|
En algunos casos, su gran número de
miembros puede dificultar el conocimiento de las necesidades e intereses de
éstos;
|
|
Tener presencia en diversas actividades
económicas tales como: agrícolas, pecuarias, artesanales, de
comercialización, de consumo, de ahorro y crédito, de transportes, de
vivienda, de seguros de educación.
|
En otros casos, las bajas inversiones que
realizan los miembros determinan en ellos un escaso interés y empeño en el
desarrollo de la empresa.
|
|
Optar a ser reconocidas como cooperativas
integrales o de servicios varios, las que se ocupan de varias de las
actividades económicas, sociales o culturales, con el objeto de satisfacer
necesidades conexas y complementarias de los asociados
|
La libertad de retiro de las cooperativas
puede afectar a su estabilidad cuando se produce la baja de miembros activos
o la de otros factores de desarrollo.
|
|
Toda cooperativa es de responsabilidad
limitada, de consiguiente por las obligaciones que contraiga responde
únicamente al patrimonio de la cooperativa. Esto simplifica la afiliación y
permite más fácilmente la ampliación de la membrecía
|
La naturaleza especial de la estructura
cooperativa suele conocerse mal en los servicios tradicionales de
asesoramiento y apoyo a las empresas;
|
|
Considera la integración en organizaciones
de representación como de servicios.
|
El gigantismo.
|
|
Otras ventajas que deben
ser tomadas en cuenta por sus características operativas son: Aprovechan el
interés de un grupo amplio de asociados para introducir innovaciones.
Favorecen la satisfacción de los consumidores: dado que sus miembros son los
propios asociados-usuarios, pueden disponer de información directa sobre las
necesidades del consumidor y los cambios en su conducta, hábitos,
preferencias y expectativas. Aumentan la motivación de los empleados al ser
éstos también propietarios. El interés directo de sus miembros favorece y
facilita un mayor margen de maniobra en los procesos de adaptación a los
problemas económicos o de otra índole La disminución del capital nominal no
es determinante de insolvencia. El carácter democrático de la toma de
decisiones (Asamblea) puede favorecer soluciones más sostenibles. El limitado acceso al capital externo puede
fortalecer los recursos propios. La no distribución de
las reservas puede conducir a unas bases de capital más sólidas. En general,
el desarrollo sostenible de las cooperativas es posible pese a la presencia
de presiones externas en virtud de la fidelidad interna.
|
|
Todas las empresas existen para atender a los intereses de
sus principales partícipes. Pero, mientras en las empresas tradicionales esos
intereses se identifican con los de los inversores, en el caso de las
cooperativas, los excedentes (que a veces se producen) deben quedar
subordinados siempre a otros intereses. De hecho, las empresas tradicionales
pueden considerarse como una asociación de capitales, en tanto que las
cooperativas constituyen una asociación de personas naturales. Por ello es de la mayor
importancia y justifica políticas de Estado, que, haya espacios crecientes
para modelos o formas de empresas cooperativas orientadas por las necesidades
de las personas que utilicen sus servicios más que por los intereses de
quienes invierten su capital en ellas.
Esta figura legal de empresa
solidaria contribuye y ha contribuido, decisivamente, al funcionamiento
eficaz y sostenible, no solo de los mercados sino del propio Estado
(cooperativas de electrificación rural, cooperativa contra incendios,
cooperativas de irrigación, cooperativas laborales, cooperativas de
mantenimiento vial y conservación de recursos naturales, cooperativas
integrales para el desarrollo rural, etc.)
|
Elaboración propia
CUADRO N°8 SOCIEDAD
ANONIMA
|
SOCIEDAD ANONIMA
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Se pueden hacer aportes
financieros, físicos, intelectuales
|
No se puede ampliar el
capital sin realizar reformas a la escritura de constitución
|
|
Se distribuyen los
beneficios y las pérdidas de acuerdo a una normativa establecida
|
Es una sociedad de
capitales por lo que su control no está relacionado con las personas
participantes sino con el capital que aportan
|
|
La administración es
establecida por los propios participantes
|
Las dificultades que tiene
el cierre de una SA, son muy altas y requieren costos significativos
|
|
Para su constitución se puede constituir con
un capital autorizado, uno suscrito y uno pagado, lo cual facilita la
posterior integración de nuevos socios
|
Requiere que los
productores estén muy conscientes del valor de las acciones y de su
valorización.
|
|
Los socios generalmente tienen expectativas de una
renta por su inversión no necesariamente de gestionar la empresa.
|
No existen posibilidades
accesibles para realizar acciones especulativas y de cotización en bolsa de
valores, por no ser un marcado desarrollado en el pais
|
|
Tiene gran amplitud de
actividades productivas y de servicios
en los que puede incursionar.
|
Normalmente es el
tipo de sociedad más complicado de formar y mantener.
|
|
Otras ventajas
operativas son que sus socios
normalmente no son responsables de las deudas y obligaciones de la sociedad.
Las ganancias de la sociedad no están sujetas a tasas de seguridad social ni
de seguro médico. La entidad corporativa continúa existiendo aún después de
la muerte de un accionista. Mucha flexibilidad en la venta de las acciones.
Los accionistas pueden obtener ventajas fiscales siendo tanto empleados como
accionistas.
|
Elaboración propia
Para los grupos interesados en su formalización de las
EAR´s, estas las figuras legales no son propicias o diseñadas desde el inicio
con el propósito de fomentar la empresarialidad rural, sin embargo, lo más
importante no el la figura legal sino el modelo organizativo que se adopte para
la realización de actividades productivas.
Lo que se ha generalizado frente a las carencias legales es que los
grupos inicialmente adoptan una figura legal de tipo social, por ejemplo una
Asociación y posteriormente crean una empresa comercial, por ejemplo una
sociedad anónima. Operando ambas simultáneamente. Existen diversas modalidades
de hibridación, por ello es de vital
importancia el evolucionar hacia un modelo de legalización que permita la
movilidad ascendente de los grupos de productores que se asocian para mejorar
sus condiciones de ingresos mediante la inserción de sus productos a los
mercados
c)
DESGLOSE POR ASPECTOS CONSTITUTIVOS
CUADRO N°9 ASOCIACIÓN
CIVIL
|
FIGURA LEGAL: ASOCIACIÓN CIVIL
|
|
ASPECTO
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
MARCO LEGAL
|
Es de fácil comprensión, tiene un uso muy
extendido, permite incluir muchas actividades diversas,
|
No tiene un enfoque especifico hacia lo
productivo, no genera sentido de pertenencia, no es reconocida en aspectos crediticios y de inversión
|
|
INTEGRANTES
|
Se requieren solamente seis integrantes, pueden
ser personas naturales o jurídicas, pueden ser de diverso nivel.
|
No los une interese económicos ni de formación
patrimonial
|
|
ESTRUCTURA INTERNA
|
Convencional, una asamblea con funciones
directivas y ejecutivas, de fácil operación. Se basa en el deseo de trabajo
voluntario orienta a la mejora
|
No permite diferencias las funciones
dirigenciales, ejecutivas y operativas. La poca permanencia de directivos no
fortalecer la formación de cuadros ejecutivos.
|
|
CAPITAL SOCIAL
|
No requiere
|
No da sentido de pertenencia, los bienes que se
logran son de todos y de nadie a la vez. No se puede heredar.
|
|
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
|
No existe responsabilidad de sus miembros con
terceros, por tener una naturaleza social
|
Se propone que todos los servicios que presente
sean gratuitos. Esto limita seriamente las actividades económicas
directamente
|
|
RÉGIMEN FISCAL
|
Exento de pago de ISR
|
Desventajas fiscales por no reconocerlo como
retenedor
|
|
OBJETIVOS
|
Sumamente amplios
|
Su naturaleza es de protección social y de
representación. No de actividades comerciales.
|
|
REGISTROS LEGALES
|
Es relativamente sencillo y de bajo costo
|
Muy centralizado, no tienen procesos definidos
con tiempos de respuesta establecidos.
|
|
ASPECTOS ECONOMICOS
|
No se requiere una mayor inversión inicial para
su legalización.
|
No da garantía frente a terceros especialmente en
lo crediticio y de inversión. No
genera participación en el patrimonio.
|
|
ASPECTOS SOCIALES
|
Proyecta una buena imagen de beneficio para la comunidad
y contribuye con las acciones que no suple el Estado. Faculta una amplia
participación, estimula el voluntariado
|
Al realizar actividades económicas es percibida
como falsa o de doble fondo. No se entiende su necesidad de ser sostenible.
El cambio de funciones genera rechazo de la población
|
|
OBSERVACIONES
|
Este modelo asociativo es muy extendido, sobre
todo por la facilidad que tenía de legalizarse, ya que se podía inscribir en
el registro civil municipal. Lo que
también dio lugar a una serie de posibles manipulaciones en la inscripción. Se tiene casi un nulo
control y registro sobre estas organizaciones. Nos e tiene certeza sobre
cuantas existen, pero intervienen en una gran variedad de actividades. El
cambio de cultura organizacional de los integrantes de una organización de
este tipo hacia realizar actividades económicas es dificultoso y poco
recomendable.
|
Elaboración propia
CUADRO N° 10
SOCIEDAD CIVIL
|
FIGURA LEGAL: SOCIEDAD CIVIL
|
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
MARCO LEGAL
|
Es de fácil comprensión, se ha utilizado
fundamentalmente por parte de profesionales liberales. Esta figura no puede
ser accionada.
|
Tiene un doble propósito, por lo que da lugar a
ambigüedades. Se generalizó por las limitaciones que el Código de Comercio tiene
respecto a los profesionales liberales.
|
|
INTEGRANTES
|
Se limita
a dos integrantes
|
Es una
figura poco utilizada por lo que su posterior ampliación es muy restringida
|
|
ESTRUCTURA INTERNA
|
Se tiene bastante flexibilidad generalmente se
nombra un administrador y los socios.
|
No se ha generalizado un modelo de gestión
moderno.
|
|
CAPITAL SOCIAL
|
Se forma
con aporte monetario o en bienes y derechos.
|
No se se puede accionar la propiedad por lo que
vender participaciones es mas complicada su valorización.
|
|
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
|
Ilimitada,.
|
Es de responsabilidad ilimitada, por lo que los
integrantes responden solidariamente frente a terceros
|
|
RÉGIMEN FISCAL
|
Régimen
General, pueden acceder a exoneración del ISR, si no distribuyen utilidades
|
Desventajas fiscales por no reconocerlo como
retenedor
|
|
OBJETIVOS
|
Sumamente amplios, se pueden realizar actividades
productivas
|
No es una figura reconocida como cliente comercial.
|
|
REGISTROS LEGALES
|
Es relativamente sencillo y de bajo costo
|
Muy centralizado, no tienen procesos definidos
con tiempos de respuesta establecidos.
|
|
ASPECTOS ECONOMICOS
|
No se requiere una mayor inversión inicial para
su legalización. Requiere que se hagan aportes financieros o físicos
|
Por estar
generalizada como una entidad no lucrativa, no son sujetos de crédito.
|
|
ASPECTOS SOCIALES
|
Es una
figura que se percibe en forma ambigua y se confunde con las asociaciones
civiles. Poco conocimiento.
|
No
facilita la ampliación de membrecía porque existe un proceso de
capitalización
|
|
OBSERVACIONES
|
Esta figura no
es muy extendida, aunque
anteriormente tenia la facilidad que
se podía inscribir en el registro civil municipal. Se tiene casi un nulo control y registro
sobre estas organizaciones. Es una
figura organizativa social que puede
servir para transitar a figuras
organizativas comerciales.
|
Elaboración propia
CUADRO N° 11 FUNDACIÓN
|
FIGURA LEGAL: FUNDACIÓN
|
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
MARCO LEGAL
|
No es una
figura generalizada, su génesis responde a interés de una persona interesada
a perpetuar su imagen o su actividad filantrópica o de desarrollo. Los grupos
empresariales lo utilizan para perpetuar la imagen de los integrantes mas
relevantes o fundadores.
|
Requiere
de la constitución de un fondo patrimonial que se ha establecido
discrecionalmente en un mínimo de Q.50,000
|
|
INTEGRANTES
|
Desde uno
|
Es una
figura poco utilizada por lo que su posterior ampliación generalmente es cerrada o no se permita
|
|
ESTRUCTURA INTERNA
|
Se tiene bastante flexibilidad generalmente se
nombra un administrador y los socios.
|
No se ha generalizado un modelo de gestión
moderno.
|
|
CAPITAL SOCIAL
|
Se forma
con aporte monetario o en bienes y derechos.
|
No se se puede accionar la propiedad por lo que
vender participaciones es mas complicada su valorización.
|
|
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
|
Ilimitada,.
|
Es de responsabilidad ilimitada, por lo que los
integrantes responden solidariamente frente a terceros
|
|
RÉGIMEN FISCAL
|
Régimen
General, pueden acceder a exoneración del ISR, si no distribuyen utilidades
|
Desventajas fiscales por no reconocerlo como
retenedor
|
|
OBJETIVOS
|
Sumamente amplios, se pueden realizar actividades
productivas
|
No es reconocida como una figura
comercial sino filantropica.
|
|
REGISTROS LEGALES
|
Es relativamente sencillo y de bajo costo
|
Muy centralizado, no tienen procesos definidos
con tiempos de respuesta establecidos.
|
|
ASPECTOS ECONOMICOS
|
No se requiere una mayor inversión inicial para
su legalización. Pero requiere que se hagan
un financiero a un fondo
patrimonial
|
Por estar
generalizada como una entidad no lucrativa, no son sujetos de crédito.
|
|
ASPECTOS SOCIALES
|
Es una
figura que se percibe en forma ambigua y se confunde con las asociaciones
civiles, sociedades civiles u ONGs en
general.
|
No se puede
la ampliación de membrecía,
porque generalmente se establecen restricciones en este sentido
|
|
OBSERVACIONES
|
Esta figura
organizativa ha estado muy asociada a los grupos empresariales o
familia o personas prominentes, reconociéndoles como su brazo social.
|
Elaboración propia
CUADRO N° 12
COOPERATIVA
|
FIGURA LEGAL: COOPERATIVA
|
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
MARCO LEGAL
|
Tiene una
larga trayectoria. Principios universales generalmente aceptados. Estimula la
colaboración mutua y la solidaridad social
|
Su
participación en las reivindicaciones por la tierra y la doctrina social de
la iglesia la ha etiquetado adversamente por sectores conservadores. Requiere
de trámites y requisitos mas laboriosos
|
|
INTEGRANTES
|
Establece
pocos requisitos de participación
|
Requiere de un número de participantes algo alto
para facilitar consensos y confianza mutua.
|
|
ESTRUCTURA INTERNA
|
Clara y
con delegaciones. Reconoce los niveles decisorios de una empresa y trata de fortalecer y
conservar sus cuadros ejecutivos y operativos
|
Se corre el riesgo que los cuadros ejecutivos
adopten la conducción total de la empresa y marginen a los directivos y
socios. .
|
|
CAPITAL SOCIAL
|
Se forma con
aportaciones al patrimonio cooperativo. El capital no determina las
decisiones.
|
No establece mínimos de los aportes de acuerdo a
la actividad a emprender.
|
|
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
|
Limitada
|
Existen diversas percepciones sobre las
responsabilidades solidarias con las acciones de las cooperativas
|
|
RÉGIMEN FISCAL
|
Inscripción en el Régimen General, Las rentas de las cooperativas provenientes
de las transacciones con sus asociados y con otras cooperativas, federaciones
y confederaciones de cooperativas. Sin embargo, las rentas provenientes de operaciones
con terceros si están gravadas. El impuesto al valor agregado que paguen las
cooperativas en la compra de bienes o
adquisición de servicios que se destinen exclusivamente a las operaciones con
sus asociados, cooperativas, federaciones, centrales de servicios y
confederaciones de cooperativas, formará parte del costo de adquisición de los
mismos, por tratarse de actividad exenta. En las operaciones con terceros,
las cooperativas deberán cargar el impuesto en las ventas o prestación de servicios que realicen con éstos. En
consecuencia, el impuesto que paguen a sus proveedores
deberán distribuirlo proporcionalmente entre el total de ventas y prestación
de servicios gravados (con terceros) y exentos (con asociados u otros). En la
declaración mensual deberán consignar,
como crédito fiscal, únicamente, la proporción que corresponda a las ventas o
prestación de servicios gravados.
|
Requiere personal especializado para realizar el
manejo fiscal. Las exoneraciones
limitan la distribución de excedente. La constitución de diversas reservas
obligatoria, incluso para obras sociales, pone a las cooperativas en desventaja
en cuanto a su rentabilidad.
|
|
OBJETIVOS
|
Están
enfocados a realizar actividades productivas en el marco de
las prácticas de la economía solidaria
|
Se considera que no deben ser rentables y
repartir utilidades. Se tiene una concepción arcaica del cooperativismo
proteccionista de los trabajadores únicamente.
|
|
REGISTROS LEGALES
|
Tiene un registro específico y apoyo técnico para
acceder.
|
Es
relativamente oneroso y lento.
|
|
ASPECTOS ECONOMICOS
|
Propicia
la capitalización de los segmentos de población menos favorecidos. Es
reconocida como una actividad económica que generalmente asocia a personas de
menores recursos
|
Se tiene
la percepción que algunas cooperativas se mal aprovechan de sus asociados,
que existen un pequeño grupo de dirigentes o empleados que se entronizan y
solo ellos se benefician sin
asumir los riesgos ni contribuir a la capitalización
|
|
ASPECTOS SOCIALES
|
El la figura organizativa más reconocida para
segmentos de población menos favorecidos, se conocen casos paradigmáticos muy
exitosos que han contribuido a superar los efectos de la pobreza y han
mejorado sustantivamente los territorios en los que se asientan.
|
Existe alguna percepción que ya no se interesan
de sus socios y que solo se usa la figura para beneficiarse de los beneficios
fiscales, especialmente en las cooperativas de ahorro y crédito con gran
número de asociados
|
|
OBSERVACIONES
|
Existen más de 1600 cooperativas pero más de la
mitad tiene problemas para gestionarse empresarialmente. La falta de atención
que le ha prestado el Estado se refleja en los escasos recursos de los que
dispone INACOP, para apoyar a las cooperativas. No se tienen modelos de
atención continuada como pudiese ser un programa de fomento y desarrollo de
las cooperativas. Para efecto de impulsar la empresarialización es un modelo
bien estructurado con buenos ejemplos de éxito, pero no gozan de una
aceptación generalizada por el modelo económico prevaleciente y porque se asocian a prácticas
anticapitalistas por privilegiar a las personas y no al capital para la toma
de decisiones.
|
Elaboración propia
Las EAR´s surgen del proceso
de agrupamiento de personas que trabajan en forma coordinada y concertada para
alcanzar sus metas empresariales. Con este tipo de organización se debe lograr
un uso más efectivo de los factores de producción, que lo que se alcanza a
nivel individual.
•
Sus
características principales son: la asociación es voluntaria; los intereses comunes deben de ser tan fuertes
que superan los intereses particulares, los
socios son dueños de todo el negocio lo que incluye bienes materiales, además,
intangibles como marcas y prestigio; son solidariamente responsables ante
la sociedad por el comportamiento y actuación de la empresa, tienen vocación
de permanencia, sé pretende la existencia por un largo periodo de tiempo o
indefinidamente; se considera el entorno, por el efecto que pueda causar sobre
él, por acciones de la empresa.
•
Sus
fundamentos básicos son: la capitalización que se logra mediante la generación de utilidades
o excedentes. La rentabilidad que deber ser igual o superior a la del
resto de las actividades de la economía en su conjunto, de lo contrario no
podrá costear los factores de la producción. La competitividad expresada mediante una calidad aceptable de
sus productos en los mercados de destino, capaz de llegar al mercado meta en el
momento preciso, en forma adecuada y con
precios y servicios similares o mejores que la competencia. Ser auto sostenible entendida esta como la capacidad de la empresa de valerse de
sus propios recursos para sostenerse en el mercado.
•
Actúa con los principios de la competitividad asociativa que es
la modalidad de cooperación permanente entre empresas micro, pequeñas, medianas y/o grandes , en donde cada participante,
aporta voluntariamente conocimientos, recursos y esfuerzos para participar en
un esfuerzo conjunto con otros
participantes buscando ser más competitivas,
rentables y sostenibles.
a) Economia social
•
La economía social o economía de solidaridad es
una búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía,
basadas en la solidaridad y el trabajo.
•
“El principio o fundamento de la economía de
solidaridad es que la introducción de niveles crecientes y cualitativamente
superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones
económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las
políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con
generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la
sociedad”. (L. Razeto)
•
Derivado
del uso indiscriminado que se le ha dado a este término, adquiere visos de
engaño o utilización de la buena fe. Sin embargo existen excelentes ejemplos de
que este modelo teórico llevado a la práctica, respetando sus principios y
actuando éticamente cumple con el propósito
para el que se ha fundado. Se sugiere consultar una compilación de 60
experiencias realizada por REAS
(
www. economiasolidaria.org/ buenas_practicas_09)
•
Propósito
•
El
desarrollo integral del ser humano como fin de la economía
•
Revalorizar
el trabajo humano como medio de reproducción de la vida, la sociedad y los valores
solidarios
•
Principios fundamentales
•
Igualdad
•
Empleo
•
Medio
ambiente
•
Cooperación
•
Retorno
razonable y en algunos casos no-lucrativo
•
Compromiso
con el entorno
•
Estrategias
•
Desarrollando prácticas solidarias,
participativas, humanistas, con retorno razonable o en algunos casos sin ánimo
de lucro
•
Inyección de solidaridad en la economía global y
–por otro lado– la construcción y progresiva consolidación de un sector
económico fundado en la solidaridad hasta que logre ser intensiva y se constituya
como elemento articulador de los distintos procesos económicos.
•
Con actores de empresas solidarias y de
inserción, cooperativas, asociaciones y fundaciones que realizan actividades
económicas con finalidad social, sociedades laborales, iniciativas que
promueven el comercio justo, solidario y/o ecológico, entidades promotoras de
nuevas empresas solidarias, empresas sociales o del cuarto sector, etc.
•
Acción conjunta de pequeños grupos de personas o
familias que se organizan para encarar en forma asociativa un problema
económico inmediato a partir de la concurrencia de sus miembros con el fin de
dar solución a un problema específico.
•
Desafios
•
Lograr
que experiencias, a menudo consideradas como testimoniales, logren contribuir a
la transformación social y al surgimiento de un modelo socioeconómico
alternativo.
•
Este tipo de
economía genera beneficios si se
inscribe en condiciones plenas de una economía de libre
mercado.
•
Incrementar el crecimiento mediante políticas y
programas vigorosos y definidos que sea de largo plazo.
b)
Comercio Justo
•
Propósito
•
Igualdad
de oportunidades. Evolucionar las prácticas comerciales hacia la
sustentabilidad y la incorporación de los costos sociales y
medioambientales.
•
Principios fundamentales
•
Creación de oportunidades para los
productores/as en situación de desventaja.
•
Transparencia y responsabilidad.
•
Capacidad de construir medios para el desarrollo
de productores independientes.
•
Pago de un precio Justo.
•
Equidad de género.
•
Condiciones seguras y saludables de trabajo.
•
Respeto al medio ambiente.
•
No a la explotación infantil.
•
Estrategias
•
Con
base en certificaciones internacionales, establece relaciones directas,
respetuosas y simétricas entre productores y consumidores, evitando al máximo
los intermediarios o especuladores y que garanticen al productor y a su familia
vivir dignamente de su trabajo.
•
Educar
y sensibilizar a los consumidores acerca del poder que tienen al comprar
favoreciendo intercambios más justos y asumiendo los costos sociales y
medioambientales.
•
Desafios
•
Existen
pocos consumidores conscientes que aprecian los productos del comercios justo.
•
Los
procesos de certificación suelen ser
prolongados y costosos.
c) Responsabilidad
Social Empresarial
•
Propósito
•
Promover una nueva forma de hacer negocios (ética
empresarial), en la que la empresa gestiona sus operaciones en forma
sustentable en lo económico, social y ambiental, reconociendo los intereses de
distintos públicos con los que se relaciona, como los accionistas, los
empleados, la comunidad, los proveedores, los clientes, considerando el medio
ambiente y el desarrollo sustentable las generaciones futuras.
•
Principios
fundamentales
•
La integración voluntaria, de las preocupaciones
sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con
sus interlocutores.
•
Estrategias
•
Evolucionar las prácticas empresariales hacia la
incorporación de aspectos éticos
•
Productos útiles y en condiciones justas.
•
Crear riqueza, procurar la continuidad de la empresa y
lograr un crecimiento razonable.
•
Respetar el medio ambiente evitando en lo posible
cualquier tipo de contaminación minimizando la generación de residuos y
racionalizando el uso de los recursos naturales y energéticos.
•
Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y
costumbres, respetando los legítimos contratos y compromisos adquiridos.
•
Desafíos
•
Evolucionar de programas o iniciativas puntuales
(filantrópicas u orientadas a un grupo limitado de actores clave) a una gestión
ética y responsable integral dentro de la empresa
•
Distinguirse de la filantropía empresarial, las
relaciones públicas y el mercadeo social.
d) Negocios Inclusivos
•
Los Negocios Inclusivos son iniciativas económicamente rentables y
ambiental y socialmente responsables,
que utilizan los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de
personas de bajos ingresos, al permitir:
•
Su participación en la cadena de valor como
proveedores de materia prima, agentes que agregan valor a bienes o servicios, o
vendedores/distribuidores de bienes o servicios, y/o
•
Su acceso a servicios básicos esenciales de mejor
calidad o a menor precio, y/o
•
Su acceso a productos o servicios que les
permita entrar en un “círculo virtuoso” de oportunidades de hacer negocios o
mejorar su situación socio-económica.
•
Propósito:
•
Utilizar
los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de las personas y
del ambiente
•
Principios
fundamentales
•
Responsabilidad
y ética social y ambiental: tener márgenes de ganancias razonables
dentro de la cadena y producir impacto
ambiental neutro.
•
Valorar
cultura e identidad
•
Alto impacto
social y/o ambiental
•
Alta
escala de impacto
•
Gobernabilidad
inclusiva de acuerdo con el modelo del negocio
•
Auto-gestión
de la organización de base
•
Rentabilidad
económica
•
Las
transacciones pueden ser un catalizador que permita la transformación social
debido a la omnipresencia de las transacciones en la vida moderna
•
Estrategias:
•
Participación
de comunidades de bajos ingresos o marginadas en la cadena de valor como:
•
Proveedores
de materia prima, agentes que agregan valor a bienes o servicios, o
vendedores/distribuidores de bienes o servicios, y/o
•
Beneficiarios
de servicios básicos esenciales de mejor calidad o a menor precio, y/o
•
Beneficiarios
productos o servicios que les permita entrar en un “círculo virtuoso” de
oportunidades de hacer negocios o mejorar su situación socio-económica (ej:
microcrédito, conectividad, etc)
•
Desafios
•
Cambiar
el paradigma vigente durante el Siglo XX (capitalismo vs. comunismo)
•
Lograr
que experiencias, a menudo consideradas como testimoniales, logren contribuir
al cambio de paradigma, a la transformación social y al surgimiento de un
modelo socioeconómico alternativo.
•
¿Qué no es un Negocio Inclusivo?
•
Los Negocios Inclusivos no tratan de generar
nuevos consumidores de productos que no mejoran la calidad de vida, o no
generan un círculo virtuoso de valor social.
•
Los Negocios Inclusivos no se enfocan en
incentivar el endeudamiento para el consumo.
•
Los Negocios Inclusivos no son “hacer negocios
de los pobres”, dejando a un lado el impacto social y ambiental de las acciones
empresariales, o el enfoque de mejorar la calidad de vida de las personas de
bajos ingresos.
•
Los Negocios inclusivos no son fundamentalismos
de mercado y no buscan la transformación
social y al surgimiento de un modelo socioeconómico alternativo.
e)
Negocios con la base de la pirámide
•
CARACTERÍSTICAS
•
Las iniciativas en la base de la pirámide
pertenecen al sector privado y están basadas en modelos de negocio que crean
valor para las comunidades y la empresa.
•
Son negocios que se apalancan intensivamente en
alianzas con organizaciones civiles y administraciones públicas para poder
lograr un mayor número de externalidades positivas.
•
La estrategia del negocio contempla elementos de
la triple cuenta de resultados (impacto social, económico y medioambiental de
la actividad empresarial).
•
Debe existir un potencial de replica a gran
escala del modelo de negocio para conseguir un impacto transformador sobre la
sociedad y generar beneficios económicos.
•
FUNDAMENTOS
PARA HACER NEGOCIOS EN ESTE SEGMENTO,
•
La empresa como catalizador de desarrollo y
creación de valor que es compartido con la población de bajos ingresos, mediante el
desarrollo de negocios sostenibles y
responsables.
•
Modelos de negocios que no solo provean un
producto o servicio sino soluciones integrales e innovadoras.
•
Modelos de negocio inclusivos en los cuales haya
una creación de valor con otros aliados
y las comunidades pobres.
•
La base de la pirámide como un campo de conocimiento e innovación en el que la empresa
pueda desarrollar nuevas capacidades.
Con el propósito de contribuir a la toma de decisiones por
parte de los productores/as interesadas
en organizarse, así como a los técnicos y ejecutivos interesados en apoyar
estos procesos se realiza un análisis de las ventajas de los principales
modelos asociativos que se consideran adecuados para fortalecer la capacidad de
gestión empresarial de los grupos de productores/as. Es importante puntualizar
que no son todos los modelos existentes. La adopción de diversos modelos
organizativo ha quedado en manos de los grupos y su conocimiento de diversos
modelos existentes en otros países, ya que nos se cuenta con una política de
Estado específica para estimular la
empresarialización de productores de pequeña escala en el área rural.
Solamente se hace un análisis sobre los modelos asociativos más recurrentes, que actualmente no tienen una
difusión, ni aplicación suficiente, sin embargo se están aplicando mas
recurrentemente.
|
MODELO ASOCIATIVO: ECONOMÍA
SOCIAL
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Los integrantes tienen un proyecto compartido en el que
participan plenamente.
|
Acomodamiento de sus integrantes cuando acceden a recursos
subsidiados y se pretende mantener la empresa especialmente de estos apoyos
|
|
La participación expande las oportunidades y la capacidad
de competir.
|
Vagos sociales que se escudan en el trabajo del grupo
|
|
Menor sentido de pertenencia individual
|
Reglas de juego distintas respecto a las empresas de
capitales, por tener que cumplir con los principios.
|
|
Igualdad y equidad Todo ello junto, mejora la motivación
de las personas y con eso conseguimos que haya personas más satisfechas en
las organizaciones.
|
Contradicción entre los valores de la Economía Social y los valores actuales de la sociedad.
|
|
También es más fácil el desarrollo como persona.
|
Las empresas de economía social no se dan a conocer lo
suficiente. No están reconocidas, sobre todo por otras organizaciones
empresariales.
|
|
Distribución solidaria de la riqueza. Trae un mejor
reparto de los recursos.
|
Hay cierta dificultad a la hora de ser competitivos en un
contexto global. Dificultad de obtener financiación y una dimensión
suficiente.
|
|
Las sociedades que han desarrollado la Economía Social,
han mejorado la sanidad, la vivienda…
La Economía Social gira en torno a las personas y la
sociedad. Por lo tanto genera beneficios sociales.
Ante la crisis la economía social ha resistido mejor.
El objetivo no es el enriquecimiento a corto plazo, sino
la sostenibilidad a largo plazo. Es decir, el mantenimiento del trabajo y la
empresa.
Las empresas de Economía Social deben ser solidarias hacia
dentro, con sus personas, pero también con el entorno.
|
Elaboración
propia
CUADRO N°
14 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
|
MODELO ASOCIATIVO: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Mejora la rentabilidad y el valor de la empresa
|
Los costos recaen de manera desproporcionada sobre las
pequeñas empresas
|
|
La introducción de la eficiencia energética y el reciclado
de residuos reducen los costos operativos y los beneficios al medio ambiente.
|
Las grandes empresas pueden permitirse el lujo de asignar
un presupuesto a los informes de CSR, pero esto no está siempre abierto a las
pequeñas empresas
|
|
aumenta la responsabilidad y la transparencia de la
compañía con los analistas de inversiones y los medios de comunicación, accionistas
y las comunidades locales
|
Algunos críticos creen que la responsabilidad social
corporativa puede ser un ejercicio de futilidad
|
|
mejora su reputación entre los inversores como los fondos
de inversión
|
La responsabilidad de los ejecutivos con los accionistas
es maximizar las ganancias. Un gerente que abandona los beneficios en favor
de algunos de los beneficios para la sociedad puede esperar perder su trabajo
y ser reemplazado por alguien para quien las utilidades son una prioridad. Es
por eso que algunas compañías hablan sobre
RSE pero no hacen nada al respecto. Esto se conoce como lavado verde,
|
|
El resultado es un círculo virtuoso donde el valor de la
acción de la empresa aumenta y su acceso al capital de inversión se facilita.
|
|
|
Los consumidores se sienten atraídos por aquellas empresas
que tienen una reputación de ser un buen ciudadano corporativo
|
|
Elaboración
propia
CUADRO N° 15
NEGOCIOS INCLUSIVOS
|
MODELO ASOCIATIVO: NEGOCIOS INCLUSIVOS
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Establecer promisorios emprendimientos productivos que
beneficien a comunidades pobres
|
Esto no significa transformar al empresario en una
organización de desarrollo pero sí reconocer lo que es: un actor que incide
sobre el desarrollo.
|
|
base a una apropiada estructura de propiedad, un bien
seleccionado socio estratégico
|
El desafío de “extender” de forma concertada los efectos
multiplicadores del crecimiento económico a los sectores rezagados de la
sociedad
|
|
un bien seleccionado socio estratégico,
|
El eje de este enfoque pasa por la responsabilidad meso económica de
empresas líderes de cadenas productivas y la promoción de lo que se
identifica como negocios inclusivos, no siendo una idea extendida.
|
|
una gestión de excelencia y moderna ingeniería de negocios
|
El apoyo a los rezagados y vulnerables no puede limitarse
a cubrir su subsistencia durante emergencias; lo que requieren son
condiciones para poder movilizarse productivamente
|
|
Los emprendimientos inclusivos hacen parte de una búsqueda
de nuevas formas de estructurar las actividades económicas; representan un
tipo de actor productivo que aspira a conjugar equidad con efectividad y
responsabilidad
|
el sector público no está capacitado para cumplir el
crítico rol de poner en vigencia adecuadas políticas macroeconómicas que
aseguren la plena movilización de los factores productivos disponibles,
facilitando la formación de capital en los segmentos poblacionales de la base
de la pirámide social y así su mejor integración al sistema productivo
nacional
|
|
Estrategias para abatir desigualdad y pobreza, Soluciones
a través de proveer mejores servicios sociales, incluyendo un efectivo apoyo
a la base de la pirámide social y un trabajo permanente sobre valores
sociales y actitudes individuales
|
Los empresarios
deben asumir un rol aún más crítico en la creación de empleo genuino
ampliando su ámbito de responsabilidad para considerar el impacto de sus
propias decisiones empresariales en otros actores de su entorno mesoeconómico
|
|
Soluciones orientadas a generar empleos e ingresos vía
crecimiento económico
|
|
|
La visión mesoeconómica otorga más realismo y viabilidad a
la co-responsabilidad empresarial porque no se trata de sobrecargar el
plantel de trabajadores de una empresa determinada, sino de movilizar el
poder económico que ejercen en su cadena de valor para ayudar a generar más y
mejores empleos. De este modo, proveedores, distribuidores, contratistas que
agregan valor al producto final, podrían beneficiarse del conocimiento, los
contactos, el acceso a mercados y la capacidad de gestión de las empresas de
mayor envergadura
|
Elaboración
propia
CUADRO N° 16
NEGOCIOS CON LA BASE DE LA PIRAMIDE
|
MODELO ASOCIATIVO: NEGOCIOS CON LA BASE DE LA PIRAMIDE
|
|
VENTAJAS
|
DESVENTAJAS
|
|
Deja de pensar en los pobres como víctimas o como una carga y comenzar a reconocerlos como
consumidores conscientes del valor y también como emprendedores flexibles y creativos dentro
de la cadena.
|
Dificultad de cambio
de paradigma, por parte de las empresas, en relación a su mirada sobre la
Base de la Pirámide, tomando en cuenta que pueden ser clientes, pueden estar colaboradores, se deben conocer sus
necesidades para poder satisfacerlas y para armar un modelo de negocios basado en factores
claves que lleven a un círculo virtuoso que haga sustentable el
emprendimiento.
|
|
Los pobres representan un mercado a atender, si somos capaces de descubrir sus
necesidades.
|
Los pobres han sido para las empresas una carga pública,
ya que muchas veces consumen recursos al Estado (fruto de la recaudación
impositiva, ya sea personal o empresarial) que se podría invertir en
infraestructura
|
|
Los pobres aprecian la tecnología, a través de esquemas
con características adecuadas a su contexto y a su alcance.
|
Los pobres han sido tomados como un grupo objetivo a ser
atendido como parte de la Responsabilidad Social Empresaria, para lo cual las
empresas han realizado una misión filantrópica, loable, pero sin agregar
valor al negocio más que desde un punto de vista de comunicación o marketing
|
|
Serán modelos exitosos en la medida en que se
adecuen a la nueva realidad a la que
se dirigen.
|
Las necesidades para los pobres son muchas, sin embargo,
la empresa debe aprender a innovar. Los productos tradicionales, servicios y
procesos administrativos vigentes no funcionarán
|
|
El enfoque debe
dirigirse a la creatividad y el emprendimiento para poder lograr productos y
modelos adecuados y buscar formas de asegurar el retorno de la inversión.
|
Es necesario crear una capacidad de compra diferente,
nuevos bienes, servicios y confianza, como un requisito para acceder a estos
mercados
|
|
El mercado en la Base de la Pirámide trae consigo un
potencial de consumo para aquellas
empresas que deseen orientar sus esfuerzos hacia este nuevo segmento
|
|
Elaboración
propia
Se pueden generalizar
una serie de pasos a los que deben sujetarse los productores para
conformar una EAR antes de iniciar operaciones. Posteriormente se definen los
pasos específicos para cada figura legal:
1. Identificar claramente sus necesidades y el
planteamiento de un proyecto empresarial, que servirá como punto de partida y
orientación; desde el inicio se debe pensar en la sostenibilidad de la
iniciativa mediante la inserción en el mercado. Se deberá prepara un modelo de
negocios que demuestre que tiene posibilidad de ser factible comercial,
productiva, administrativa y financieramente.
2. Reconocer que los interesados estén en
condiciones de poder participar tomando en cuenta las restricciones y
naturaleza de sus actividades, así como definir el perfil y requisitos de los
participantes, y es aquí donde se establecen sus aportaciones, materiales, monetarias,
de trabajo, etcétera. En este aspecto
debe tenerse mucho cuidado en que las motivaciones de los participantes no sea
solamente el obtener algún tipo de apoyo público o privado sino que lo motive el
participar en el mercado y generar beneficios derivados de esto.
3. Determinar la figura legal acorde a sus
necesidades y actividades a desarrollar en un futuro; debido a lo restringido
del marco jurídico existente se deben
tomar decisiones con un enfoque de varias etapas, iniciando por formas
sencillas y conforme se evidencien posibilidades reales de sostenerse en
diversos mercados.
4. Elaborar el acta de constitución que incluye
los estatutos en donde se detalle ampliamente el objeto social; cuales son
las actividades que desarrollarán en el futuro y plantear claramente derechos y
obligaciones que asumen, y
5. Protocolizar los documentos e inscribirlos en
los registros correspondientes lo que les darán fe y legalidad, finalmente estar en condiciones de iniciar
operaciones.
A continuación se ofrece una descripción de las principales
etapas por las que toda organización, no importando su figura legal, debe
seguir con el propósito de alcanzar los objetivos de mejorar sus condiciones e
ingresos mediante la inserción permanente y rentable en mercados dinámicos. Se
debe aclarar que no se trata de una guía administrativa, sino de uno
orientación sobre lo que deben hacer los productores interesados en mejorar su
desempeño y legalizar su actuación:
Inicialmente, se parte
de que los productores deben estar
conscientes de la importancia de organizarse y reconocen que el logro de los
objetivos se centra principalmente en aquellos que tengan potencial
y la intención de crecer productiva y
comercialmente para integrarse
exitosamente a su cadena agro
productiva, además que deben reconocer el hecho de que el fundamento de una
organización es hacer, en conjunto, lo que de manera individual sería mucho mas difícil.
Se debe orientar a los productores sobre la importancia de
la organización para alcanzar los objetivos e identificar plenamente los elementos mínimos
que se requieren para poder crear una empresa con posibilidad de alcanzar lo
que se proponen. Resaltar el papel que juega la organización en
el desarrollo de los productores y sus comunidades; así como las condiciones
que han favorecido a que perduren en el tiempo con transparencia y rendición de
cuentas.
Otro elemento en el
que se debe insistir con los productores es que el papel que juega las EAR´s es transversal y
desempeña diferentes funciones: i) la
gestoría de apoyos; ii) acceso a servicios de asesoría; iii) información; iv) almacenaje
y transporte; v) administración del riesgo climático, biológico, moral y
comercial; vi) la compra consolidada de insumos y materias primas; vii) la
transformación de bienes primarios agregándoles valor en el
acopio, selección, empaque y, viii)
consolidar la oferta de los productos lo que
permite tener un mayor poder de negociación a sus integrantes.
Además se debe reafirmar que organizadamente se pueden realizar acciones productivas de manera
coordinada, lo que favorece la racionalidad en el uso consciente de los recursos de cualquier índole. Fundamentalmente reafirmar que ayuda a
contribuir sustancialmente en el desarrollo familiar y bienestar comunitario.
No obstante, para lograr los propósitos de la EAR, es necesario tomar en cuenta elementos
mínimos que deben reunir sus integrantes: i) que estén comprometidos; ii) que tengan necesidades y objetivos
comunes, iii) que aporten recursos físicos y financieros, y iv) que estén
dispuestos a sujetarse a sistemas de control y seguimiento.
Por lo tanto, es importante destacar que antes de elegir un
esquema de asociación legal que norme las actividades productivas de una EAR, es preponderante que sus integrantes
pasen por un proceso organizativo que les permita tener mayor claridad de los
riesgos y compromisos que asumen y que tengan conocimiento detallado de las
diversas figuras jurídicas que pueden elegir para trabajar en conjunto.
El marco jurídico vigente no incluye figuras que faciliten la
conformación de EAR´s y asociaciones empresariales, que conforme
avancen en su inserción a diversos mercados, tengan la posibilidad de
movilizarse, sin que esto sea un obstáculo a su formalización legal. Un marco
jurídico polarizado entre figuras comerciales y sociales, no es lo más
propicio, lo cual ha obligado a adoptar diversas mezclas que finalmente lo que hacen es dificultar la
gestión ya que en la práctica los grupos de productores terminan tratando de
gestionar diversas figuras legales simultáneamente. Esta hibridación, en lugar
de estimular la empresarialización rural, es un obstáculo y desestimula, porque
innecesariamente hace difícil lo que
puede ser sencillo y amigable.
En esta etapa inicial como mínimo se deben disponer de los
siguientes instrumentos
• Guía para el diagnóstico.
• Guía de criterios y
calificación de las organizaciones.
• Matriz de calificación.
• Guías para talleres con
organizaciones.
• Guías para talleres con
personal técnico.
• Guía para análisis de
instrumentos.
Al tener debidamente legalizada la organización, se deberá iniciar
a ejecutar el modelo de negocio diseñado inicialmente, tratando de construir a
partir de las experiencias que se obtengan de los ejercicios de operación. En
esta etapa se deben realizar las negociaciones con las diversas fuentes de
financiamiento, de tal manera que se puede fortalecer la implementación de la
EAR, sin embargo no se debe espera a que estos trámites tengan resultados, es fundamental que el
grupo avance en el logro de sus objetivos a partir de sus propios y limitados
recursos. Esto demostrará el nivel de iniciativa y capacidad de emprendimiento
del grupo además que permitirá avanzar en la consecución de experiencias que
permitan alimentar el modelo de negocios que origino la EAR. A partir de esto
se deberá proceder a prepara un plan de negocios que incluya un estudio
detallado de factibilidad económico - financiero. Esto permitirá la negociación
de las inversiones privadas y públicas necesarias para iniciar la operación de
la EAR.
En esta etapa se deberá contar como mínimo de los siguientes
instrumentos:
• Plan de Formación y
Fortalecimiento de las Organizaciones.
• Plan de Formación y
Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios.
• Plan de Desarrollo Estratégico.
• Plan de Negocios de la
Organización.
• Términos de Referencia para la
prestación de servicios.
Para la formación de capacidades de los productores/as que
participen se sugiere un contenido mínimo:
Al disponer de la experiencia necesaria y de los recursos,
se puede iniciar la operación de la EAR lo que implica no solamente realizar
ejercicios comerciales sino dar inicio a un proceso permanente y creciente de
generación de productos y servicios que satisfagan las necesidades u
oportunidades identificada originalmente.
Los espacios para la sistematización y análisis de lo
aprendido es parte integral del sistema de seguimiento y del proceso de
formación. Es importante contar con los necesarios espacios para sistematizar,
reflexionar y analizar de lo aprendido y aportar al conocimiento y difusión de
experiencia en los países, conduciendo eventos para sistematizar y compartir
experiencias, cuidando que estén los actores que deben estar, en especial, las
mismas organizaciones. Existen metodologías ya desarrolladas por organismos
nacionales e internacionales, y que son usadas ampliamente y pueden ser de
fácil aplicación para acompañar estos ejercicios. Particularmente importante es
promover estos espacios entre las organizaciones y el personal que está
directamente brindándoles apoyo. Está comprobado que estos espacios y la
promoción de intercambios y pasantías entre organizaciones, son la mejor forma
de aprender y de hacer capacitación.
Dentro de los principales indicadores de seguimiento de las
organizaciones se pueden mencionar los siguientes:
• Estructura organizativa y
funcionamiento: membrecía, funcionamiento cuerpos directivos, valoración,
participación equitativa (hombres y mujeres).
• Capacidad gerencial y de
gestión: nuevos proyectos y planes negociados, aprobados y ejecutados,
controles y cuentas propias, capacidad de administrar recursos.
• Capacidad económica y
servicios: prestación de servicios a membrecía, mejora de actividades económicas
de asociados/as, capacidad de financiamiento, alianzas económicas
desarrolladas.
• Valoración interna y externa:
satisfacción de membrecía, proyección local y regional, redes formadas,
responsabilidad social.
Para la inscripción
como persona jurídica, todas deben ser presentadas al Registro de Personas
Jurídicas Si es en la Ciudad Capital debe presentarse en la 5a Av. 10-52 zona 1., si se trata del interior de la republica debe
presentarse en la Gobernación Departamental A continuación la dirección del
sitio en el que se puede localizar toda la información necesaria, http://www.mingob.gob.gt/gs/
a) equisitos legales
Solicitud dirigida al Señor
Registrador de Personas Jurídicas, por parte del presidente de la junta
directiva provisional, la cual queda constituida únicamente para realizar los
trámites. No está facultada para realizar ninguna otra actividad relacionada
con el propósito de la organización.
·
Testimonio
de la escritura constitutiva de la entidad con su duplicado (Firmado y sellado
en original por el notario autorizante) o fotocopia debidamente legalizada. No
se aceptará fotocopia simple.
·
Verificar
que el testimonio y su duplicado o copia legalizada correspondan al mismo
instrumento.
·
Si se
acompaña copia legalizada del testimonio, la misma debe llevar un timbre fiscal
de Q.0.50 centavos por todas y cada una de las hojas de la copia legalizada.
·
Timbre
fiscal de Q.0.50 centavos para la razón registral. (Engrapado al folder)
·
La
documentación antes descrita deberá ser presentada en 2 folder tamaño oficio,
uno para la documentación original y otro para el duplicado.
·
Se paga un
arancel por la inscripción, modificaciones, transformaciones o fusiones de una Asociación Civil Q.150.00, Fundaciones
Q.200.00, Sociedad Civil Q.175.00
·
En los
anexos se presentan las minutas de actas de nombramiento de representante
legal, minuta de Asociación Civil, Acta de Cancelación de Nombramiento
En el registro de personas
Jurídicas los asesores legales realizan un análisis de la pertinencia de la escritura de
constitución. Cuando se utiliza el formato estandarizado, el trámite es más
expedito. Cuando se introducen modificaciones a este modelo se pueden tener
múltiples rechazos. Tiene la desventaja que cada vez que se tiene un rechazo,
al realizar los cambios, puede ser evaluado por otro oficial, quien puede
aplicar otros criterios. Cada cambio en
la escritura de constitución genera un
pago de honorarios al abogado, cuando el rechazo no es su
responsabilidad por impericia. Se sugiere hacer un análisis muy detallado de la
escritura de constitución antes de ser
suscrita, de tal manera que se eviten los rechazos. Un trámite sin
rechazo puede llevar treinta días hábiles.
Al estar inscrita la organización (persona
jurídica), se concede la personalidad jurídica.
Para que tenga vigencia se deberá
realizar la primera asamblea general ordinaria, en la que se puede confirmar la
junta directiva provisional o nombrar a una nueva, de acuerdo a lo establecido
en los estatutos que se incluyen en la escritura de constitución. Se sugiere que en la primera asamblea se
nombren a dos directivos por la mitad del periodo normal, para que en la siguiente asamblea estos sean cambiados
por otros asociados, de esta manera se logra la alternabilidad en la Junta Directiva lo cual contribuye a que
siempre haya una parte de la junta directiva con experiencia y conocimiento
sobre el giro del negocio.
El punto de acta en el que se elige
a la Junta Directiva y se designa la
representación legal, deberá ser transcrito en un acta notarial, para que sea
presentado al registro de personas jurídicas para que sea inscrito el
nombramiento del represente legal, con lo cual
se concede la personería jurídica.
A partir de esto se realizan
los trámites ante la Superintendencia de Administración Tributaria para obtener
el Numero de Identificación Tributaria
(NIT), inscribir en el régimen general, inscribir al contador general, obtener
los libros contables, recibos de caja, recibos de donaciones, facturas
(si se realizaran acciones con terceros)
y de actas tanto de Junta directiva como de Asamblea general. Obtener las
exoneraciones respectivas. Estos trámites también pueden llevar treinta días
hábiles.
Al tener cumplidos todos estos
pasos se debe iniciar formalmente la
operación.
·
Solicitud de inscripción dirigida al Jefe Departamental
en donde tendrá su domicilio la cooperativa, en el caso del departamento de
Guatemala se debe dirigir al Lic. Jose
Rolando Ortiz Paredes, Jefe de Región Metropolitana solicitando que asignen un técnico. La solicitud debe incluir el nombre de un solicitante,
teléfono, correo electrónico y adjuntar
el listado de 20 socios
como mínimo. El listado debe incluir
nombre, No. de DPI y firma donde
se indique el interés en conformar la cooperativa.
·
Con
esta carta se asigna un técnico quien es el encargado de instruirlos y
facilitarles las herramientas para que puedan constituir la cooperativa. El
técnico brinda toda la información. No
disponen de ninguna herramienta o proceso de inscripción disponible al
público. En la página web se incluyen formatos de los estatutos uniformes
para cooperativas agrícolas, ahorro y crédito, consumo, vivienda, pesca,
producción, transporte, comercialización, los que podrán ser utilizados como
guía. Adjunto, como en el sitio http://www.inacop.gob.gt/portal.html
·
Orientan
la formulación de un proyecto de
estatutos y fijan un calendario de reuniones con el técnico de
capacitación, por un mínimo de 16 horas,
·
Con el
informe del técnico solicitan que se
presente el estudio de factibilidad de la cooperativa.
·
Evalúan
el estudio, solicitar que se
aperture una cuenta de depósitos
monetarios a nombre la cooperativa en formación, en donde se depositan los primeros aportes y
esperar la resolución de autorización.
a)
Características
que poseen las Cooperativas en Guatemala.
(1)
NATURALEZA
DE LAS COOPERATIVAS
Tendrán
personalidad jurídica propia y distinta de la de sus asociados, al estar
inscritas en el Registro de Cooperativas.
(2)
NUMERO
MINIMO DE ASOCIADOS
Toda cooperativa
deberá estar integrada por lo menos con veinte asociados.
(3)
PRINCIPIOS
·
Procurar
el mejoramiento social y económico de sus miembros mediante el esfuerzo común;
·
No
perseguir fines de lucro, sino de servicios a sus asociados;
·
Ser de
duración indefinida y de capital variable, formado por aportaciones nominativas
de igual valor, transferibles sólo entre los asociados;
·
Funcionar
conforme a los principios de libre adhesión, retiro voluntario, interés
limitado al capital, neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos y
obligaciones de todos sus miembros;
·
Conceder
a cada asociado un solo voto, cualquiera que sea el número de aportaciones que
posea. El ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando así lo establezcan los
Estatutos;
·
Distribuir
los excedentes y las pérdidas, en proporción a la participación de cada
asociado en las actividades de la cooperativa;
·
Establecer
un fondo de reserva irrepartible entre los asociados; y
·
Fomentar
la educación e integración cooperativa y el establecimiento de servicios
sociales.
(4)
TIPOS
DE COOPERATIVAS
Las cooperativas
podrán desarrollar cualquier actividad lícita comprendida en los sectores de la
producción, el consumo y los servicios, compatible con los principios y el
espíritu cooperativista.
Serán cooperativas
especializadas las que se ocupen de una sola actividad económica, social o
cultural, tales como agrícolas, pecuarias, artesanales, de comercialización, de
consumo, de ahorro y crédito, de transportes, de vivienda, de seguros de
educación.
Serán cooperativas
integrales o de servicios varios, las que se ocupen de varias de las
actividades económicas, sociales o culturales, con el objeto de satisfacer
necesidades conexas y complementarias de los asociados.
(5)
DENOMINACION
Las cooperativas
incluirán en su denominación la palabra “cooperativa”, el tipo que les
corresponda y la mención de su actividad principal. Esto no constituye
limitación para el desarrollo de las actividades que requiera su crecimiento y
las necesidades comunes de sus miembros.
(6)
REQUISITOS
PARA SER ADMITIDO EN UNA COOPERATIVA
Para ser asociado
de una cooperativa se requiere:
·
Tener
capacidad legal, salvo los casos de cooperativas con asociados menores de edad
y las formadas por éstos, en las cuales los menores se considerarán capaces
para ejecutar los actos internos de la cooperativa. En sus relaciones con
terceros, las últimas deberán estar representadas por personas civilmente
capaces; y
·
Reunir
los requisitos exigidos en los estatutos y cumplir con éstos, con la ley y sus
reglamentos.
(7)
PERDIDA
DE CALIDAD DE ASOCIADO
La calidad de
asociado a una cooperativa se pierde por renuncia o expulsión por alguna de las
causales que expresamente establezcan los Estatutos.
El retiro no
extingue las obligaciones que el asociado haya contraído para con la
cooperativa y le da derecho al reembolso de sus aportaciones, depósitos,
intereses y excedentes aún no pagados que le correspondiere deduciéndole el
valor de las obligaciones pendientes a la fecha del retiro.
(8)
ESTATUTOS
Las reglas de
funcionamiento de toda cooperativa constituirán sus Estatutos.
(9)
REQUISITOS
MINIMOS PARA LOS ESTATUTOS
·
La
forma en que se administra y fiscaliza internamente la cooperativa, sus
órganos, atribuciones y período de sus integrantes.
·
Manera
en que se ejercerá la representación legal;
·
Requisitos
de las convocatorias a Asambleas Generales y mayoría requerida para la validez
de sus resoluciones;
·
Plazo
de reunión de la Asamblea General anual para elegir a los miembros de los
órganos de la cooperativa, conocer y aprobar los estados financieros y los
informes de los órganos obligados a presentarlos. La Asamblea Anual podrá
conocer otros asuntos que ameriten ser conocidos por ella;
·
Reglas
para la disolución y liquidación de la cooperativa. Los sobrantes, si los
hubiere, solamente pueden usarse para la promoción del movimiento cooperativo y
en consecuencia, se entregarán a la federación a que pertenezca la cooperativa
en cuestión, y en su defecto, a la confederación;
·
Los
requisitos necesarios para la reforma de los Estatutos. En todo caso será
necesario el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en una
asamblea General expresamente convocada para conocer de la reforma a los
Estatutos. Acordada la reforma ésta deberá inscribirse en el Registro de
Cooperativas;
·
g) Las
demás disposiciones que se consideren convenientes para el buen funcionamiento
de la cooperativa, siempre que no se opongan a la ley y a
sus reglamentos.
(10)
RESPONSABILIDAD
LIMITADA.
Toda cooperativa es
de responsabilidad limitada, de consiguiente por las obligaciones que contraiga
responde únicamente al patrimonio de la cooperativa.
(11)
REGIMEN
ADMINISTRATIVO
Las cooperativas
tendrán como órganos sociales: La Asamblea General, el Consejo de
Administración y la Comisión de Vigilancia.
(12)
resumen
del proceso de inscripcion
Asignación de técnico y dictamen
- Asignación de
técnico por INACOP
- Dictamen técnico
INACOP
Escritura de constitución cooperativa
- Obtención carta
apertura cuenta bancaria
- Apertura cuenta
bancaria
- Obtener escritura
de constitución: Cooperativa
Inscripción de cooperativa en INACOP
- Solicitar
inscripción cooperativa en INACOP
Elaboración de nombramiento de representante legal e inscripción
- Obtener
nombramiento representante legal
- Obtener
inscripción de representante legal cooperativa
Autorización libros contables INGECOP
- Obtener
autorización de libros contables inspección General de Cooperativas
Envío de documentos a INGECOP
- Envío de
documentos a INGECOP
Traspaso inmuebles
- Traspaso de
inmuebles en Registro de la Propiedad (entidades no lucrativas)Solicitar
visado de documentos
- Retirar documentos
Inscripción y obtención de exención en SAT
- Compra de
formularios trámites SAT (entidades no lucrativas)
- Inscripción y
obtención de exención SAT
Habilitación de libros contables en SAT
Habilitación de libros contables SAT (entidades no lucrativas)
No se presenta el
detalle por tratarse de una figura exclusiva para los productores beneficiarios
del FONDO DE TIERRAS
En el país se ha implementado un portal
ASI SE HACE
http://guatemala.ereguation.org
que facilita el proceso de
inscripción de las figuras organizativas existente. En el caso de las empresas
comerciales la mayoría de proceso se puede realizar en línea. Es un sitio sumamente amigable y contiene todo la
información necesaria. Se sugiere
consultarlo.
a)
Sociedades
El Registro
Mercantil cuenta con sedes departamentales en las principales regiones del
país. Las condiciones y requerimientos son los mismos en todas las sedes. Se
presentan en los siguientes pasos los datos de contacto de la sede central en
el Departamento de Guatemala.
b)
Inscripción
de sociedad en Minegocio.gt
MiNegocio.gt es un
sistema de Gobierno electrónico que permite registrar sociedades en línea en el
Registro Mercantil, SAT, IGSS y Ministerio de Trabajo. Desarrollado con el
apoyo técnico de la UNCTAD y el apoyo financiero del Gobierno de Luxemburgo.
Este sistema de registro en línea le brinda a usuarios finales y notarios, la
posibilidad de darle seguimiento al estado del expediente, añade la figura de
un chat en línea que permite dar asesoría inmediata al usuario, y otras mejoras
c)
Registrar
una sociedad
(1)
Registrar
una sociedad local
En Guatemala
existen los siguientes tipos sociales: colectiva, en comandita simple, en
comandita por acciones, responsabilidad limitada, y anónima. Todos los tipos
sociales conllevan el mismo trámite de inscripción.
(2)
Registrar
una sociedad extranjera
Inscripción de
sociedad extranjera por tiempo indefinido
Inscripción de
sucursal extranjera por tiempo definido
(3)
Conversión
de acciones
El artículo 74 de
la Ley de Extinción de Dominio, es obligatorio que todas las sociedades accionadas
conviertan sus acciones de "Al Portador" a "Nominativas".
El plazo para realizar la conversión vence el 28 de junio de 2013, vencido este
plazo, los accionistas que mantengan sus acciones "Al Portador" no
podrán ejercer los derechos de accionistas, y deberán seguir un proceso
judicial para convertirlas.
(4)
resumen
del proceso de inscripcion
Verificación de
disponibilidad de denominación
·
Obtener
usuario para consultas (Proceso en línea)
·
Pagar
arancel de búsqueda de denominación
·
Obtener
acreditación de fondos
·
Obtener
resultado de búsqueda de denominación (Proceso en línea
Obtención de cuenta
bancaria
·
Obtener
carta de apertura de cuenta bancaria
·
Obtener
apertura de cuenta bancaria
Preparación de
documentos
·
Solicitar
documentos ante notario
·
Retirar
documentos notariales
Elaboración de
solicitud
·
Pagar
inscripción de sociedad y empresa, edicto y nombramiento de representante legal
·
Elaborar
y enviar solicitud y documentos (Proceso en línea)
Obtención de
resultados
·
Retirar
edicto, nombramiento y RTU
·
Solicitar
publicación del edicto
·
Pagar
publicación de edicto
·
Solicitar
inscripción definitiva de sociedad (Proceso en línea)
·
Retirar
inscripción definitiva, patente de sociedad y patente de empresa
Con el propósito de facilitar el análisis de conclusiones se
presentan segmentadas por distinta población meta:
La cultura de cooperación para realizar actividades
productivas y realizar una gestión empresarial moderna no está generalizada, no existen muchos ejemplos
exitosos, prevalece el individualismo y el egoísmo.
Existen dificultades
para diferenciar los propósitos
de la Asociatividad Comunitaria que es más
extendida y que se da en procura del beneficio común y la Asociatividad
Empresarial que busca mejorar la capacidad competitiva para acceder a mercados
comerciales rentables.
Las dificultades y el
desinterés reducen el atractivo de la
formalización, además que una gran parte de la población se desempeña en el
sector informal, con lo que actuando en el sector formal, competir en estas
condiciones puede resultar desventajoso. Sobre todo porque en ese mismo sector
informal tan extendido, prácticamente se pueden lograr todos los servicios
necesarios.
El marco legal existente
tiene una limitada oferta para la
formalización, además que requiere tener más capacidades de gestión pues
requiere hacerlo con varias figuras legales
simultáneamente.
La complejidad de las
normativas, especialmente para los emprendedores rurales, representa un
obstáculo, además de las condiciones existentes de centralización y
dificultades de comunicación.
Las dificultades que se tienen en el área rural para acceder
a información clave que permita innovar y crear nuevas opciones de ingreso son
muy limitadas y no existen facilidades para hacerlo en forma sistematica.
Una constante dependencia y la poca participación
desestimula el realizar los papeles en este ámbito. O en el peor de los casos
estimula a que quienes realizan estas funciones lo hagan para su beneficio
personal, obviando elementos centrales de la asociatividad y utilizando esta
para mantener una imagen creíble.
En algunos casos se puede cometer el error de tratar que las
organizaciones se logren mantener de las subvenciones y no de su inserción al
mercado, con lo cual se desvirtúa el propósito final de la asociatividad
empresarial.
En varios casos este segmento no ejerce sus funciones
naturales ni tienen como mínimo la capacidad
de: comunicarse; inteligencia emocional;
establece metas y objetivos; planeación;
conocer sus fortalezas y las aprovecha al máximo y sus debilidades y busca subsanarlas; crece y
hace crecer a su equipo, innovación; ser responsable y estar informado.
Generalmente no existen planes de recambio generacional
dinámico, lo que ha generado como sub producto un liderazgo obsoleto, cerrado
al cambio, entronizado y con escaso deseo de abrirse a nuevas ideas y
tendencias; en general una gestión empresarial conservadora y cerrada ante la
nueva tecnología, especialmente de la información y comunicación.
El marco legal vigente responde a tendencia del siglo
pasado, no se ha modernizado ya que tiene la ventaja de haber sido diseñado
para la preservación de condiciones privilegiadas, que no son propensas a
facilitar el acceso en condiciones ventajosas a las oportunidades por parte de
los pequeños productores rurales,
especialmente los agrícolas.-
El agotamiento de los modelos convencionales y las prácticas de gestión empresarial
responde a condiciones que en la actualidad requieren reformularse con una visión prospectiva.
El régimen tributario para pequeños productores rurales no
ofrece ninguna ventaja para compensar las asimetrías que enfrentan. Solo se insiste en
la importancia de la formalización como propósito
de las administraciones publicas tanto central y como local, pero no existen facilidades
y mucho menos ventajas en la formalización. Incluso el marco legal es obsoleto.
No hay una Política de Estado Incluyente
que sea explicita y este desarrollada en un marco legal, planes, programas y proyectos que contribuyan a compensar
las asimetrías en el acceso a las oportunidades, sobre todo las que enfrentan
los pequeños productores agropecuarios.
Existen prácticas que limitan el funcionamiento de una economía de libre mercado, lo cual hace mas
difícil para el pequeño productor el ser competitivo.
La formalización de las actividades productivas contribuirán
a mejorar el clima de libre competencia,
a ampliar el acceso a diversas
oportunidad, a valorizar el aporte que el segmento informal tiene a la
economía y a visibilizar el aporte que realiza con lo cual las políticas de apoyo tendrán mejores
elementos para diferenciarse.
Un marco jurídico polarizado entre figuras comerciales y
sociales, no es lo más propicio, lo cual ha obligado a adoptar diversas
mezclas que finalmente lo que hacen es
dificultar la gestión ya que en la práctica los grupos de productores terminan
tratando de gestionar diversas figuras legales simultáneamente. Esta
hibridación, en lugar de estimular la empresarialización rural, es un obstáculo
y desestimula, porque innecesariamente hace difícil lo que puede ser sencillo y amigable.
Es esencial que se procure
estimular el cambio de actitudes y
cultura organizacional. Para ello se necesitan más actividades que permitan
conocerse entre los integrantes de la organización, lo cual permitirá tomar
confianza y fijar objetivos comunes para
la creación de la empresa. Esto permitirá estimular lazos de cooperación y
reciprocidad entre todos los integrantes. Es fundamental fortalecer la
capacidad de gestión empresarial para lo
cual se debe diseñar y ejecutar un plan de fortalecimiento empresarial en el
que se incluyan diversas actividades, sobre todo capacitación, giras de
intercambio, análisis de aplicación, reflexiones conjuntas, en general
establecer un proceso de gestión estratégica del conocimiento.
Diferenciar los propósitos comunitarios de los empresariales
y tratar de no confundir ni sacrificar ninguno de los dos, ya que ambos son
importantes en el apoyo al desarrollo rural. Lo fundamental es que los productores diferencien su papel en acciones comunitarias
en las cuales complementan las acciones del Estado y las de generación de
ingresos en las que lo fundamental es que estén en la capacidad y con los
recursos para incursionar en mercados comerciales dinámicos.
Es fundamental que los participantes de las EAR´s no solo estén
en la capacidad de identificar los beneficios individuales que se logran de
actuar asociativamente, por lo que debe implementarse un proceso de información
transparente de las acciones comerciales que se realizan y de lo que esto
significa en el mejoramiento de sus ingresos y patrimonio. Para ello se
requiere que adopten figuras organizativos que permitan capitalizarlas y que
fortalezcan el sentido de propiedad y permitan heredar.
Asociarse en organizaciones empresariales que les faciliten
cumplir con las diversas normativas y que estén en disposición de cumplir una
serie de funciones que la distancia y las dificultades que se dan por la
centralización, se resuelvan a menores costos.
Que no confunda el papel de estas organizaciones que también tienen que lograr
mantenerse con las organizaciones públicas o de cooperación que no necesitan
generar ingresos directos.
Una clara compenetración con
los principios que animan la asociatividad permitirá que se supere la
dependencia y se estimule una mayor participación. Se deben diferenciar las funciones de dirección y ejecución, preparando a ambos
segmentos para que cada uno cumpla con sus funciones. Es importante que se
identifique que la función directiva, operativa y técnica debe tener
permanencia y actuar en función de sus resultados. Por el lado de sus
directivos, la formación de la membrecía permita que los lideres y directivos
cumplan con sus funciones de dirección, facilitación y control.
Las EAR´s deben tener claros sus objetivos de sostenibilidad
vinculados a su inserción al mercado, aunque no deben desestimar la importancia
de apoyos subsidiarios, sobre todo si estos son complementarios, temporales y
vinculados a los resultados. El fin de las organizaciones debe ser lograr su auto
sostenibilidad. Lo importante es entender que el mercado es su sostén y la cooperación
un apoyo complementario que ayuda a superar las asimetrías en el acceso a las
oportunidades.
Es fundamental la formación de las capacidades de
conducción, liderazgo, ejecución de las estrategias de desarrollo de las EAR´s,
para lo cual se debe mantener una atención permanente a la formación de cuadros
en todos los niveles de responsabilidad. La formación debe diseñarse
diferenciadamente. A partir de esto se deben mejorar los procesos internos y
externos, especialmente los orientados a atender a la clientela interna y
externa. La perspectiva es lograr que a
partir de la satisfacción plena de la clientela, la
EAR´s logre su sostenibilidad
financiera.
La incorporación de jóvenes a la Dirección y Gestión de la
organización es esencial ya que esto garantizara la sostenibilidad y
crecimiento en el tiempo de las EAR's, para ello también se deben diseñar
concursos de formación, mecanismos de estimulo y otorgamiento de becas y
diversas formas que estimulen a los jóvenes a sumir responsabilidad en las organizaciones de sus padres
Se deberá promover un proceso amplio de consulta en el que
se manifiesta la clara intención de las autoridades públicas de diseñar en
forma inclusiva, una Política de
Empresarialización Rural, en la cual se
puedan identificar acciones permanentes y temporales que permitan acelerar el
desarrollo de las empresarialidad rural.
El marco legal guatemalteco debe perfeccionarse y ampliarse
a partir de una perspectiva comprehensiva de la realidad económica en la que se
desenvuelven los productores rurales de diversa escala, pero este esfuerzo debe
realizarse a partir de sus expectativas y demandas efectivas. En este aspecto
se debe ir perfeccionando, ampliando y diversificando un marco legal para la
empresarialización rural, con un enfoque desde la demanda y un cuerpo normativo facilitador,
basado en tomar confianza en la honorabilidad de los emprendedores rurales
Analizar, diseñar e implementar un
modelo de empresa dinamizadora de la que formen parte empresas individuales o asociativas
de pequeña escala pero que no genere una operación gravada, siendo solo esta
empresa la que facture con los clientes
Establecer medidas de
política diferenciadas para
estimular la formalización, acorde a las circunstancias de cada territorio y
tipo de empresa.
Es impostergable el fortalecimiento de la capacidad de
fomento y desarrollo de empresas cooperativas por parte del INACOP.
Complementariamente se requiere una legislación
que le permita a grupos pre cooperativos o de interés empresarial el que
tengan posibilidad de operar legalmente y que esto facilite su posterior
evolución a una figuras organizativa más
compleja y solida en su capacidad de gestión.
Establecer indicadores
que permitan dimensionar oficialmente el aporte de las MIPYMES
en general y de las informales
especialmente luego de su proceso
de formalización
Es muy importante promulgar una legislación que norme la libre
competencia, reduciendo el efecto nocivo de las prácticas espurias.
Implementar sistemas fiscales y tributarios agiles, sencillos y con estímulos claros que hagan
atractiva la formalización.
Identificar nuevos modelos de organización empresarial, que
permita ampliar las modalidades para
organizarse, sobre todo tomando en consideración las condiciones existentes. Realizar un
análisis comparativo de las diferentes experiencias existentes en países
similares
En cualquier iniciativa que se impulse se debe tomar en
cuenta la pertinencia y fácil
asimilación, además de que no represente grandes cambios en la cultura
empresarial existente.
Empresas Asociativas Rurales, será utilizado como un genérico de aquellas
organizaciones de productores de pequeña escala, que organizadamente procuran insertarse a mercados de forma permanente, dinámica y rentable.
Incluye las figuras legales que tienen vigencia en el país.
Se utiliza en su concepción relacionada con
la capacidad de permanecer. Cualidad por la que un elemento, sistema o proceso,
se mantiene activo en el transcurso del tiempo. Capacidad por la que un
elemento resiste, aguanta, permanece.
En términos económicos, el valor agregado es el
Valor económico/valor adicional que adquieren los bienes y servicios al
ser transformados durante el proceso productivo.
Es la primera fase de conformación de una organización, un grupo de
emprendedores pioneros identifican una oportunidad o una necesidad que pueden
resolver y deciden llevarla a la práctica.
La economía social o economía social y solidaria es un sector de la economía
que estaría a medio camino entre sector privado y los negocios por un lado, y
sector público y gobierno por el otro lado. http://es.wikipedia.org/wiki
Las donaciones o subsidios se requieren
pero en forma temporal y condicionada a resultados para contribuir a equiparar
las condiciones de acceso a oportunidades que tienen otros sectores más favorecidos
Sin entrar a valorizar el impacto de este trabajo, los efectos que se han
tenido no se reflejan en la reducción efectiva de la pobreza, sobre todo porque
son iniciativas muy buenas pero que dependen de la voluntad de otros para
lograr lo que se proponen.
Este término también es equiparable al de Encadenamientos Empresariales.
Beneficio que una empresa obtiene gracias a la
expansión, es decir, es la propiedad por la que el costo total medio a largo
plazo disminuye a medida que se incrementa la cantidad de producción.
Aquellos costos derivados de la búsqueda de información, de la negociación, la
vigilancia y la ejecución del intercambio. En el caso de pequeños productores
limitan severamente su productividad, traduciéndose en desventajas competitivas
casi infranqueables.
Por ejemplo, la municipalidad de Guatemala, construyó
un mercado (El Amate) para acoger a todos los vendedores informales, hoy es un
pujante centro comercial popular de productos plagiados o de proceder desconocido.
La amplitud de propósitos que pueden tener este tipo de organizaciones permiten
realizar una gran diversidad de actividad, lo cual ha sido utilizado en algunos casos
para finas aviesos,
Muchas corporaciones consideran que es la mejor manera de focalizar sus apoyos
a aquellos temas que les interesa ya que
por medio de la tributación no pueden influir en la inversión de sus recursos
en los segmentos que les interesa.
El tema agrario continuara siendo uno de
los más polémicos ya que dificultan la construcción de relaciones
sociales más armónica entre los diversos
sectores de la sociedad
guatemalteca.
Según la última Encuesta Nacional del Empleo e Ingresos (ENEI 2012), el sector
informal representa el 74.5 por ciento de la población económicamente activa
(PEA) del país. Si se toma en cuenta que esta alcanza a 6.2 millones de
guatemaltecos, unos 4.6 millones laboran por su cuenta sin protección social.
Según la medición, en el área rural se emplean tres millones de trabajadores, de los cuales el 80 por
ciento —unos 2.4 millones de trabajadores— están en la economía emergente. En
el caso de la población indígena, su participación en el mercado informal
alcanza el 87.3 por ciento.
Un ejemplo: "
Los
llamados “paseros” en el lenguaje popular, se han lanzado a bloquear rutas y
puentes en protesta contra un operativo impulsado por el Gobierno para impedir
el ingreso masivo de productos de contrabando. Se presentan como defensores del
consumidor, pero en realidad son pequeños contrabandistas.
En
este enfoque el énfasis está puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el
sentido de no disponer de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre
como imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de realización vital por
verse privado de las capacidades, posibilidades, y derechos básicos para
hacerlo. Podría ser definido como pobreza de desarrollo humano
Algunos ejemplos, la expansión de los teléfonos móviles en el área rural, ha generado
negocios conexos como transferencias financieras, carga de baterías, venta de
repuestos y servicios de reparación. El banco Rural, tiene más de 2,500 cajas
rurales en todo el país. Bebidas carbonatadas y cerveza en todos los rincones
del pais, al igual que boquitas, galletas y otros. Los servicios de ventas
ambulantes por medio de "aboneros" ropa, zapatos, colchas, utensilios
de concinas. Estufas ahorradoras, filtros de agua, celdas fotovoltaicas, en fin
muchísimas actividades de consumo,
fundamentalmente sostenidas por remesas (aproximadamente el 10% del PIB)
que se están utilizando mayoritariamente para el consumo y no para la inversión
productiva.
REAS es una Red de Redes de economía alternativa y solidaria, compuesta por
catorce redes territoriales y sectoriales que agrupan más de doscientas
entidades e iniciativas económicas. Está presente en el ámbito internacional a
través de RIPESS (Red Intercontinental de Promoción de la Economía Social y
Solidaria)
Se refiere a la base de la piramide socioeconómica, que en Guatemala,
representa a mas del 50% de la población en general y en area rural representa
más del 70% de la población. Se considera a población con necesidades básicas
insatisfechas y con ingresos diarios percapita menores a $ 2.
Potencial:
Que no es o no existe, pero tiene la posibilidad de ser o de existir en
el futuro. En el caso de los productores rurales se refiere a aquellos que
están dispuestos a mejorar a partir de sus propias iniciativas y de los
recursos de los que disponen. Son productores dinámicos, es decir que tienen la
confianza y seguridad en sus propias capacidades y el deseos firmes de
mejorar la condiciones de vida propia, de
su familia y de su comunidad en su conjunto.
